【正文】 management system項目管理體系是為實現(xiàn)項目目標，保證項目管理質量而建立的，由項目管理各要素組成的有機整體。 項目經(jīng)理責任制 responsibility system of project manager 以項目經(jīng)理為責任主體的工程總承包項目管理目標責任制度。本規(guī)范中項目分包人即指分包商。本規(guī)范中項目發(fā)包人即指項目業(yè)主。 工程項目engineering project 工程項目其產品或服務對象為工業(yè)、建筑或其它類工程，是廣義項目中重要的一類。 本規(guī)范是規(guī)范建設項目工程總承包管理行為，確定工程總承包企業(yè)內部項目管理的職能職責，考核測評工程總承包項目管理績效的基本依據(jù)。本規(guī)范由建設部負責管理和對有關政策性條文的解釋，由中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會負責具體技術內容的解釋。125 / 126中華人民共和國國家標準 GB/T GB/T2004━━━━━━━━━━━━━━━━━━建設項目工程總承包管理規(guī)范The Code of Management of Engineering Project Contracting for Construction Projects（征求意見稿） (An Edition for Soliciting Comments)200發(fā)布 200實施━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━中華人民共和國建設部聯(lián)合發(fā)布國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 前 言 本規(guī)范根據(jù)中華人民共和國建設部建標[2003]102號文件的要求編制。本規(guī)范在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關資料寄送中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會（地址：北京安定門外外館斜街安華里五區(qū)十八號樓 郵編：100011 Email:zcb）以供今后修訂時參考。 工程總承包企業(yè)應建立覆蓋設計、采購、施工、試運行全過程的質量管理體系，職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，以保證項目產品和服務的質量、功能和特性，滿足合同及相關方的要求。采用贏得值管理技術進行費用、進度綜合控制。 工程總承包 lumpsum contracting 工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。 項目承包人 contractor 在合同協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有工程總承包主體資格的當事人或取得該當事人資格的合法繼承人。 合同 contract 合同系指合同協(xié)議書、合同通用條件、合同專用條件、業(yè)主要求、投標書以及合同協(xié)議書列出的其它文件的總稱。 項目管理目標責任書responsibility documents of project management由工程總承包企業(yè)法定代表人根據(jù)項目合同和企業(yè)經(jīng)營目標，規(guī)定項目部應達到的質量、安全、費用和進度等控制目標的文件。通常包括組織機構、職責、資源、程序和方法。 項目策劃過程 project planning processes 根據(jù)項目目標，從各種備選的行動方案中選擇最好方案，以實現(xiàn)項目目標。 贏得值 earned value 已完工作的預算費用( budgeted cost for work performed)，用以度量項目進展完成狀態(tài)的尺度。 項目控制過程 project controlling processes 通過定期測量和監(jiān)控項目進展情況，確定與計劃基準的偏差，以便在必要時采取糾正措施，從而確保項目目標的實現(xiàn)。 采購 procurement 為完成項目而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和服務的過程，包括設備材料采購和設計、施工、勞務等采購。 檢驗 inspection 通過觀察和判斷，適當時結合測量、試驗所進行的符合性評價。工程竣工后應由業(yè)主確認并簽發(fā)接收證書。 project integration management 保證項目各要素相互協(xié)調一致和連貫一致所需要的過程。 項目進度管理 project schedule management 項目進度管理是確保項目按合同約定的時間完成所需的過程。 估算 estimating 估算是估計為完成項目所需的資源及其所需費用的過程。 項目費用控制project cost control 根據(jù)預算費用（基準）計劃，對費用及其偏差進行測量、分析和預測，必要時采取糾正措施或進行費用（基準）計劃變更管理，把項目費用控制在可接受的范圍內。定期評價總體項目績效，以提供項目相關質量標準能得到滿足的信心和保證。 項目人力資源管理 project human resource management 項目人力資源管理包括保證參加項目的人員能夠被最有效使用所需要的過程。其目的是協(xié)調項目內外部關系，互通信息，排除誤解、障礙，解決矛盾，保證項目目標的實現(xiàn)。它包括把正面事件的影響概率擴展到最大，把負面事件的影響概率減少到最小。它包括：制定職業(yè)健康方針和目標，對項目的職業(yè)健康進行策劃、管理和控制。 工程總承包合同 lumpsum contract 工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對工程項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段承包的合同。 工期 time for pletion 指合同中規(guī)定的，自開工日期算起，至工程竣工（連同按合同規(guī)定批準的任何延長期）的全部時間。 合同收尾 contract closeout合同的完成和清算，包括對所有未了事宜的解決。 工程總承包管理的主要內容包括：項目啟動，任命項目經(jīng)理，組建項目部，編制項目計劃；實施設計管理,采購管理,施工管理,試運行管理；進行項目范圍管理,進度管理,費用管理,質量管理,安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護管理,人力資源管理,風險管理,溝通與信息管理,材料管理,資金管理,合同管理,現(xiàn)場管理,項目收尾等。 工程總承包項目管理的基本程序應體現(xiàn)工程項目生命周期發(fā)展的規(guī)律。4 采購階段：采買、催交、檢驗、運輸；與施工辦理交接手續(xù)。8 項目管理收尾：辦理項目資料歸檔，進行項目總結，對項目部人員進行考核評價，解散項目部。 工程總承包企業(yè)承擔建設項目工程總承包，應實行項目經(jīng)理責任制。項目部由項目經(jīng)理領導，并接受企業(yè)職能部門指導、監(jiān)督、檢查和考核。 項目部的設立及其工作應包括下列內容：1 根據(jù)工程總承包企業(yè)規(guī)定程序確定組織形式，組建項目部。5 由項目經(jīng)理與企業(yè)簽訂確認“項目管理目標責任書”，并進行目標分解。 項目部自行制訂的規(guī)章制度與工程總承包企業(yè)現(xiàn)行的有關規(guī)定不一致時，應報送企業(yè)或授權的職能部門批準。 在工程總承包合同范圍內，項目部應具備與業(yè)主、工程總承包企業(yè)各職能部門以及各其它相關方溝通與協(xié)調的職能。2 控制經(jīng)理協(xié)助項目經(jīng)理，對項目的進度、費用以及材料進行綜合管理和控制，并指導和管理項目控制專業(yè)人員的工作，審查他們的輸出文件。全面完成項目合同對采購要求的進度、質量以及工程總承包企業(yè)對采購費用控制的目標與任務。包括：編制試運行計劃和培訓計劃，協(xié)助業(yè)主確定生產組織機構、崗位職責；參加業(yè)主組織的試運行方案的討論，指導業(yè)主編制試運行總體方案，組織試運行服務人員編制“操作指導手冊”；指導試運行的準備工作，協(xié)助處理試運行中發(fā)生的問題；參加考核、驗收等工作。 項目經(jīng)理的任職條件，確認項目經(jīng)理任職資格，并對其進行管理。4 具有類似項目的管理經(jīng)驗。3 完成“項目管理目標責任書”規(guī)定的任務。 項目經(jīng)理應具有下列權限：1 經(jīng)授權組建項目部，提出項目部的組織機構，選擇、聘用項目部成員，確定項目部人員的職責。5 根據(jù)企業(yè)法定代表人授權，協(xié)調和處理與項目有關的內、外部事項。 項目管理目標責任書包括以下主要內容：1 規(guī)定應達到的項目安全目標、質量目標、費用目標和進度目標等。 5 企業(yè)對項目部人員進行獎懲的依據(jù)、標準和辦法。 項目策劃應針對項目的實際情況，依據(jù)合同要求，明確項目目標、范圍，分析項目的風險以及采取的應對措施，確定項目管理的各項原則要求、措施和進程。2確定項目的管理模式、組織機構和職責分工。6制定風險管理計劃。3 項目情況和實施條件。 項目管理計劃應包括下列內容：1項目概況。5 項目實施的基本原則。 項目實施計劃。3工程總承包企業(yè)管理層的決策意見。4匯總協(xié)調與修改完善。2 項目范圍。：1 項目質量、安全、費用、進度目標。5項目實施要點。 項目實施要點應包含下列內容：1 設計實施要點。5 合同管理要點。9 費用估算及控制要點。14 財務管理要點。 項目進程表應確定下列活動的進度控制點：1 收集相關的原始數(shù)據(jù)和基礎資料。6 發(fā)表項目采購計劃。10 簽訂分包合同。14 取得項目施工許可證。18 開始考核。3 在項目實施過程中，應對項目實施計劃的執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控，必要時可進行調整。 設計管理由設計經(jīng)理負責, 并適時組建項目設計組。招標活動應執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建筑工程設計招標投標管理辦法》中的有關規(guī)定。3 項目計劃。 設計計劃宜包括如下內容：1 設計依據(jù)：包括項目批準文件、合同文件、設計基礎資料、國家及行業(yè)規(guī)定的設計深度要求等。5 標準規(guī)范。9 安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護要求。 設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，并應充分考慮與工程勘察、采購、施工、試運行的進度協(xié)調，還應考慮設計工作的內部邏輯關系及資源分配、外部約束條件等。 工程總承包企業(yè)應建立設計評審程序，并按計劃進行設計評審，保持評審記錄。編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及試運行的需要。 在施工前，應進行設計交底，說明設計意圖，解釋設計文件，明確設計要求。2 初步設計完成和提交時間。6 設計工作結束時間。2 設計輸入的控制。6 設計輸出的控制。 設計組應按設備材料控制程序，嚴格設備材料數(shù)量統(tǒng)計，及時提出請購文件，明確設備材料等級、規(guī)格和技術要求。 設計完成后，應編制設計完工報告，進行設計工作總結，將項目的經(jīng)驗與教訓反饋給工程總承包企業(yè)有關職能部門，進行持續(xù)改進。 工程總承包企業(yè)應對供應廠商進行資格預審，建立企業(yè)認可的合格供貨商名單。2 采買：1) 進行供貨商資格預審，確認合格供貨商，編制項目詢價供貨商名單。5) 召開供貨商協(xié)調會（必要時）。5 運輸與交付:包括合同約定的包裝、運輸、交貨形態(tài)和交付方式。7．2．2 項目采購組可根據(jù)采購工作的需要對采購工作程序及其內容進行適當調整，但應符合項目合同要求。3 項目進度計劃。5 采購的職能崗位設置及其主要職責。9 采購協(xié)調程序。采購經(jīng)理應對采購計劃的實施進行管理和監(jiān)控。2 設備材料規(guī)格書和數(shù)據(jù)表。6 其它有關的資料、文件。3 有良好的信譽和財務狀況。詢價文件分為技術文件和詢價商務文件兩部分。 投標人應在投標截止日期前，將密封的報價文件送達投標地點。采購合同應簡明扼要、完整、準確、嚴密、合法。關鍵設備材料應進行駐廠催交。 4 檢查供貨商、設備材料制造、供貨及提交的圖紙、資料是否符合采購合同要求。 采購組應根據(jù)采購合同的規(guī)定制定檢驗計劃，組織具備相應資格的檢驗人員根據(jù)設計文件和標準規(guī)范的要求進行設備、材料制造過程中的檢驗以及出廠前的最終檢驗。 檢驗人員應按規(guī)定編制檢驗報告。 4 供貨商使用的檢驗、測量和試驗設備的控制狀態(tài)并附有關記錄。計劃內容一般應包括運輸前的準備工作、運輸時間、運輸方式、運輸路線、人員安排和費用計劃等。 采購組應落實接貨條件，制定卸貨方案，做好現(xiàn)場接貨工作。 變更單應填寫以下主要內容： 1 變更的內容。 倉庫管理 項目部在施工現(xiàn)場設置倉庫管理人員，在采購經(jīng)理領導下負責倉庫作業(yè)活動和倉庫管理工作。 經(jīng)開箱檢驗合格的設備材料，在資料、證明文件、檢驗記錄齊全，具備規(guī)定的入庫條件時，應提出入庫申請。倉庫管理員要及時登帳, 經(jīng)常核對，保證賬物相符。，并適時組建施工組。，還應執(zhí)行《建設工程項目管理規(guī)范》（GB/50326）執(zhí)行。3施工質量計劃。7施工技術管理計劃。分包人在組織施工過程中應執(zhí)行并滿足施工計劃的要求。不論自行招標或委托招標，招標人均應具備國家認可的招標資格或招標代理資格。、依據(jù)和程序如下： 1 施工進度計劃主要內容：1) 編制說明。 2 施工進度計劃編制主要依據(jù)：1) 項目合同。5) 施工現(xiàn)場條件。2) 確定進度控制目標。6) 編制施工進度計劃。 施工組應對施工進度計劃中的關鍵路線、資源配置等執(zhí)行情況進行檢查，并提出施工進展報告。當需要變更計劃費用基準時，應嚴格履行規(guī)定的審批程序。 施工組應對施工過程的質量進行監(jiān)督，并加強對特殊過程和關鍵工序的識別與質量控制，并應保持質量記錄。，明確改進目標，制定糾正和預防措施，保證質量管理持續(xù)改進。，完成并提交質量記錄、竣工圖紙和文件，并對其質量進行審。 施工經(jīng)理和安全工程師應對施工安全管理工作負責，并實行統(tǒng)一的協(xié)調、監(jiān)督和控制。，明確分包人應承擔的安全責任和義務，檢查、落實其安全防范措施的可靠性和有效性。 施工現(xiàn)場管理 施工組應按施工分包合同和項目計劃的要求，做好施工開工前的各項準備工作，制定施工現(xiàn)場的規(guī)劃，并在施工過程中進行協(xié)調管理。 當現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工組應按規(guī)定程序積極組織或參與救護管理，防止事故不良影響的擴大。所有的施工變更都必須有書面文件和記錄，并有相關方代表簽字。 試運行經(jīng)理應負責組織試運行與項目設計、采購、施工等階