【正文】 management system項(xiàng)目管理體系是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，保證項(xiàng)目管理質(zhì)量而建立的，由項(xiàng)目管理各要素組成的有機(jī)整體。 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 responsibility system of project manager 以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的工程總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。本規(guī)范中項(xiàng)目分包人即指分包商。本規(guī)范中項(xiàng)目發(fā)包人即指項(xiàng)目業(yè)主。 工程項(xiàng)目engineering project 工程項(xiàng)目其產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)象為工業(yè)、建筑或其它類工程，是廣義項(xiàng)目中重要的一類。 本規(guī)范是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理行為，確定工程總承包企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理的職能職責(zé)，考核測(cè)評(píng)工程總承包項(xiàng)目管理績(jī)效的基本依據(jù)。本規(guī)范由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)有關(guān)政策性條文的解釋，由中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T GB/T2004━━━━━━━━━━━━━━━━━━建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范The Code of Management of Engineering Project Contracting for Construction Projects（征求意見稿） (An Edition for Soliciting Comments)200發(fā)布 200實(shí)施━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 前 言 本規(guī)范根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部建標(biāo)[2003]102號(hào)文件的要求編制。本規(guī)范在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見和有關(guān)資料寄送中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)（地址：北京安定門外外館斜街安華里五區(qū)十八號(hào)樓 郵編：100011 Email:zcb）以供今后修訂時(shí)參考。 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，以保證項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求。采用贏得值管理技術(shù)進(jìn)行費(fèi)用、進(jìn)度綜合控制。 工程總承包 lumpsum contracting 工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。 項(xiàng)目承包人 contractor 在合同協(xié)議書中約定，被項(xiàng)目發(fā)包人接受的具有工程總承包主體資格的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 合同 contract 合同系指合同協(xié)議書、合同通用條件、合同專用條件、業(yè)主要求、投標(biāo)書以及合同協(xié)議書列出的其它文件的總稱。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書responsibility documents of project management由工程總承包企業(yè)法定代表人根據(jù)項(xiàng)目合同和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，規(guī)定項(xiàng)目部應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度等控制目標(biāo)的文件。通常包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和方法。 項(xiàng)目策劃過程 project planning processes 根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，從各種備選的行動(dòng)方案中選擇最好方案，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。 贏得值 earned value 已完工作的預(yù)算費(fèi)用( budgeted cost for work performed)，用以度量項(xiàng)目進(jìn)展完成狀態(tài)的尺度。 項(xiàng)目控制過程 project controlling processes 通過定期測(cè)量和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況，確定與計(jì)劃基準(zhǔn)的偏差，以便在必要時(shí)采取糾正措施，從而確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 采購 procurement 為完成項(xiàng)目而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和服務(wù)的過程，包括設(shè)備材料采購和設(shè)計(jì)、施工、勞務(wù)等采購。 檢驗(yàn) inspection 通過觀察和判斷，適當(dāng)時(shí)結(jié)合測(cè)量、試驗(yàn)所進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。工程竣工后應(yīng)由業(yè)主確認(rèn)并簽發(fā)接收證書。 project integration management 保證項(xiàng)目各要素相互協(xié)調(diào)一致和連貫一致所需要的過程。 項(xiàng)目進(jìn)度管理 project schedule management 項(xiàng)目進(jìn)度管理是確保項(xiàng)目按合同約定的時(shí)間完成所需的過程。 估算 estimating 估算是估計(jì)為完成項(xiàng)目所需的資源及其所需費(fèi)用的過程。 項(xiàng)目費(fèi)用控制project cost control 根據(jù)預(yù)算費(fèi)用（基準(zhǔn)）計(jì)劃，對(duì)費(fèi)用及其偏差進(jìn)行測(cè)量、分析和預(yù)測(cè)，必要時(shí)采取糾正措施或進(jìn)行費(fèi)用（基準(zhǔn)）計(jì)劃變更管理，把項(xiàng)目費(fèi)用控制在可接受的范圍內(nèi)。定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目績(jī)效，以提供項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能得到滿足的信心和保證。 項(xiàng)目人力資源管理 project human resource management 項(xiàng)目人力資源管理包括保證參加項(xiàng)目的人員能夠被最有效使用所需要的過程。其目的是協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部關(guān)系，互通信息，排除誤解、障礙，解決矛盾，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它包括把正面事件的影響概率擴(kuò)展到最大，把負(fù)面事件的影響概率減少到最小。它包括：制定職業(yè)健康方針和目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的職業(yè)健康進(jìn)行策劃、管理和控制。 工程總承包合同 lumpsum contract 工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段承包的合同。 工期 time for pletion 指合同中規(guī)定的，自開工日期算起，至工程竣工（連同按合同規(guī)定批準(zhǔn)的任何延長(zhǎng)期）的全部時(shí)間。 合同收尾 contract closeout合同的完成和清算，包括對(duì)所有未了事宜的解決。 工程總承包管理的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目啟動(dòng)，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部，編制項(xiàng)目計(jì)劃；實(shí)施設(shè)計(jì)管理,采購管理,施工管理,試運(yùn)行管理；進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理,進(jìn)度管理,費(fèi)用管理,質(zhì)量管理,安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)管理,人力資源管理,風(fēng)險(xiǎn)管理,溝通與信息管理,材料管理,資金管理,合同管理,現(xiàn)場(chǎng)管理,項(xiàng)目收尾等。 工程總承包項(xiàng)目管理的基本程序應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目生命周期發(fā)展的規(guī)律。4 采購階段：采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸；與施工辦理交接手續(xù)。8 項(xiàng)目管理收尾：辦理項(xiàng)目資料歸檔，進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，解散項(xiàng)目部。 工程總承包企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，并接受企業(yè)職能部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。 項(xiàng)目部的設(shè)立及其工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 根據(jù)工程總承包企業(yè)規(guī)定程序確定組織形式，組建項(xiàng)目部。5 由項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽訂確認(rèn)“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，并進(jìn)行目標(biāo)分解。 項(xiàng)目部自行制訂的規(guī)章制度與工程總承包企業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)報(bào)送企業(yè)或授權(quán)的職能部門批準(zhǔn)。 在工程總承包合同范圍內(nèi)，項(xiàng)目部應(yīng)具備與業(yè)主、工程總承包企業(yè)各職能部門以及各其它相關(guān)方溝通與協(xié)調(diào)的職能。2 控制經(jīng)理協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用以及材料進(jìn)行綜合管理和控制，并指導(dǎo)和管理項(xiàng)目控制專業(yè)人員的工作，審查他們的輸出文件。全面完成項(xiàng)目合同對(duì)采購要求的進(jìn)度、質(zhì)量以及工程總承包企業(yè)對(duì)采購費(fèi)用控制的目標(biāo)與任務(wù)。包括：編制試運(yùn)行計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)助業(yè)主確定生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)；參加業(yè)主組織的試運(yùn)行方案的討論，指導(dǎo)業(yè)主編制試運(yùn)行總體方案，組織試運(yùn)行服務(wù)人員編制“操作指導(dǎo)手冊(cè)”；指導(dǎo)試運(yùn)行的準(zhǔn)備工作，協(xié)助處理試運(yùn)行中發(fā)生的問題；參加考核、驗(yàn)收等工作。 項(xiàng)目經(jīng)理的任職條件，確認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)理任職資格，并對(duì)其進(jìn)行管理。4 具有類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)。3 完成“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”規(guī)定的任務(wù)。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：1 經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目部，提出項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)，選擇、聘用項(xiàng)目部成員，確定項(xiàng)目部人員的職責(zé)。5 根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部事項(xiàng)。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書包括以下主要內(nèi)容：1 規(guī)定應(yīng)達(dá)到的項(xiàng)目安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)等。 5 企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。 項(xiàng)目策劃應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，依據(jù)合同要求，明確項(xiàng)目目標(biāo)、范圍，分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及采取的應(yīng)對(duì)措施，確定項(xiàng)目管理的各項(xiàng)原則要求、措施和進(jìn)程。2確定項(xiàng)目的管理模式、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。6制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。3 項(xiàng)目情況和實(shí)施條件。 項(xiàng)目管理計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1項(xiàng)目概況。5 項(xiàng)目實(shí)施的基本原則。 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。3工程總承包企業(yè)管理層的決策意見。4匯總協(xié)調(diào)與修改完善。2 項(xiàng)目范圍。：1 項(xiàng)目質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度目標(biāo)。5項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)。 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)應(yīng)包含下列內(nèi)容：1 設(shè)計(jì)實(shí)施要點(diǎn)。5 合同管理要點(diǎn)。9 費(fèi)用估算及控制要點(diǎn)。14 財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)。 項(xiàng)目進(jìn)程表應(yīng)確定下列活動(dòng)的進(jìn)度控制點(diǎn)：1 收集相關(guān)的原始數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。6 發(fā)表項(xiàng)目采購計(jì)劃。10 簽訂分包合同。14 取得項(xiàng)目施工許可證。18 開始考核。3 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)整。 設(shè)計(jì)管理由設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé), 并適時(shí)組建項(xiàng)目設(shè)計(jì)組。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定。3 項(xiàng)目計(jì)劃。 設(shè)計(jì)計(jì)劃宜包括如下內(nèi)容：1 設(shè)計(jì)依據(jù)：包括項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、合同文件、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、國家及行業(yè)規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求等。5 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。9 安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求。 設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求，并應(yīng)充分考慮與工程勘察、采購、施工、試運(yùn)行的進(jìn)度協(xié)調(diào)，還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系及資源分配、外部約束條件等。 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立設(shè)計(jì)評(píng)審程序，并按計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，保持評(píng)審記錄。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工以及試運(yùn)行的需要。 在施工前，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，說明設(shè)計(jì)意圖，解釋設(shè)計(jì)文件，明確設(shè)計(jì)要求。2 初步設(shè)計(jì)完成和提交時(shí)間。6 設(shè)計(jì)工作結(jié)束時(shí)間。2 設(shè)計(jì)輸入的控制。6 設(shè)計(jì)輸出的控制。 設(shè)計(jì)組應(yīng)按設(shè)備材料控制程序，嚴(yán)格設(shè)備材料數(shù)量統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提出請(qǐng)購文件，明確設(shè)備材料等級(jí)、規(guī)格和技術(shù)要求。 設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)編制設(shè)計(jì)完工報(bào)告，進(jìn)行設(shè)計(jì)工作總結(jié)，將項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)反饋給工程總承包企業(yè)有關(guān)職能部門，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。 工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)廠商進(jìn)行資格預(yù)審，建立企業(yè)認(rèn)可的合格供貨商名單。2 采買：1) 進(jìn)行供貨商資格預(yù)審，確認(rèn)合格供貨商，編制項(xiàng)目詢價(jià)供貨商名單。5) 召開供貨商協(xié)調(diào)會(huì)（必要時(shí)）。5 運(yùn)輸與交付:包括合同約定的包裝、運(yùn)輸、交貨形態(tài)和交付方式。7．2．2 項(xiàng)目采購組可根據(jù)采購工作的需要對(duì)采購工作程序及其內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)符合項(xiàng)目合同要求。3 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。5 采購的職能崗位設(shè)置及其主要職責(zé)。9 采購協(xié)調(diào)程序。采購經(jīng)理應(yīng)對(duì)采購計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)控。2 設(shè)備材料規(guī)格書和數(shù)據(jù)表。6 其它有關(guān)的資料、文件。3 有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況。詢價(jià)文件分為技術(shù)文件和詢價(jià)商務(wù)文件兩部分。 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日期前，將密封的報(bào)價(jià)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購合同應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、合法。關(guān)鍵設(shè)備材料應(yīng)進(jìn)行駐廠催交。 4 檢查供貨商、設(shè)備材料制造、供貨及提交的圖紙、資料是否符合采購合同要求。 采購組應(yīng)根據(jù)采購合同的規(guī)定制定檢驗(yàn)計(jì)劃，組織具備相應(yīng)資格的檢驗(yàn)人員根據(jù)設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)備、材料制造過程中的檢驗(yàn)以及出廠前的最終檢驗(yàn)。 檢驗(yàn)人員應(yīng)按規(guī)定編制檢驗(yàn)報(bào)告。 4 供貨商使用的檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的控制狀態(tài)并附有關(guān)記錄。計(jì)劃內(nèi)容一般應(yīng)包括運(yùn)輸前的準(zhǔn)備工作、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、人員安排和費(fèi)用計(jì)劃等。 采購組應(yīng)落實(shí)接貨條件，制定卸貨方案，做好現(xiàn)場(chǎng)接貨工作。 變更單應(yīng)填寫以下主要內(nèi)容： 1 變更的內(nèi)容。 倉庫管理 項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置倉庫管理人員，在采購經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)倉庫作業(yè)活動(dòng)和倉庫管理工作。 經(jīng)開箱檢驗(yàn)合格的設(shè)備材料，在資料、證明文件、檢驗(yàn)記錄齊全，具備規(guī)定的入庫條件時(shí)，應(yīng)提出入庫申請(qǐng)。倉庫管理員要及時(shí)登帳, 經(jīng)常核對(duì)，保證賬物相符。，并適時(shí)組建施工組。，還應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/50326）執(zhí)行。3施工質(zhì)量計(jì)劃。7施工技術(shù)管理計(jì)劃。分包人在組織施工過程中應(yīng)執(zhí)行并滿足施工計(jì)劃的要求。不論自行招標(biāo)或委托招標(biāo)，招標(biāo)人均應(yīng)具備國家認(rèn)可的招標(biāo)資格或招標(biāo)代理資格。、依據(jù)和程序如下： 1 施工進(jìn)度計(jì)劃主要內(nèi)容：1) 編制說明。 2 施工進(jìn)度計(jì)劃編制主要依據(jù)：1) 項(xiàng)目合同。5) 施工現(xiàn)場(chǎng)條件。2) 確定進(jìn)度控制目標(biāo)。6) 編制施工進(jìn)度計(jì)劃。 施工組應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵路線、資源配置等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并提出施工進(jìn)展報(bào)告。當(dāng)需要變更計(jì)劃費(fèi)用基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的審批程序。 施工組應(yīng)對(duì)施工過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)特殊過程和關(guān)鍵工序的識(shí)別與質(zhì)量控制，并應(yīng)保持質(zhì)量記錄。，明確改進(jìn)目標(biāo)，制定糾正和預(yù)防措施，保證質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)。，完成并提交質(zhì)量記錄、竣工圖紙和文件，并對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行審。 施工經(jīng)理和安全工程師應(yīng)對(duì)施工安全管理工作負(fù)責(zé)，并實(shí)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制。，明確分包人應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和義務(wù)，檢查、落實(shí)其安全防范措施的可靠性和有效性。 施工現(xiàn)場(chǎng)管理 施工組應(yīng)按施工分包合同和項(xiàng)目計(jì)劃的要求，做好施工開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃，并在施工過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工組應(yīng)按規(guī)定程序積極組織或參與救護(hù)管理，防止事故不良影響的擴(kuò)大。所有的施工變更都必須有書面文件和記錄，并有相關(guān)方代表簽字。 試運(yùn)行經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)組織試運(yùn)行與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工等階段的相互配合及協(xié)調(diào)工作。