【正文】 2：編制土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案 21附件3：用地預(yù)審 23附件4：給區(qū)發(fā)改委提交的申請(qǐng) 24附件5：給市發(fā)改委提交的申請(qǐng) 25附件6：征求規(guī)劃意見(jiàn)書（選址） 25附件7：市交通委交通評(píng)價(jià)意見(jiàn) 25附件8：市文物局文物保護(hù)意見(jiàn) 25附件9：市環(huán)保局環(huán)境評(píng)價(jià)意見(jiàn) 26附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見(jiàn) 32附件11：用地批準(zhǔn) 39附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證 40附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證 41附件14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （同附件10） 42附件15：辦理征地結(jié)案表 42附件16：環(huán)境影響的批復(fù) 42附件17：區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn) 47附件18：區(qū)發(fā)改委招標(biāo)方案核準(zhǔn) 47附件19：市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn) 48附件20：市、區(qū)建委項(xiàng)目核準(zhǔn) 48附件21：人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查 48附件22：辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可 49附件23：出讓國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記 50附件24：商品房計(jì)劃 51附件25：施工圖紙及消防審核 51附件26：區(qū)建委辦理招投標(biāo)備案 53附件27：辦理安全監(jiān)督備案 55附件28：施工許可受理、審批 55附件29：辦理預(yù)售許可 56附件30：建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收 56附件31：消防驗(yàn)收 57附件32：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收 58附件33：組織綜合驗(yàn)收 60附件34：辦理房屋所有權(quán)證 60附件1：國(guó)有土地使用者土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、直接入市、收購(gòu)申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)入市交易程序:一、遞交申請(qǐng)：原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位持有關(guān)材料向市國(guó)土局遞交出讓申請(qǐng)；二、批轉(zhuǎn)：市國(guó)土局土地市場(chǎng)處初審后批轉(zhuǎn)市土地整理儲(chǔ)備中心；三、核驗(yàn)：市土地整理儲(chǔ)備中心對(duì)原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位所遞交的材料進(jìn)行核驗(yàn)；四、聯(lián)席會(huì)審議：市國(guó)土局會(huì)同市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建委、市交通委、市綠總指、市園林局、市文物局、市環(huán)保局、市規(guī)劃院等聯(lián)合對(duì)入市交易土地的規(guī)劃、建設(shè)、交通、文物、環(huán)保等方面進(jìn)行聯(lián)合審議；五、申領(lǐng)規(guī)劃條件：市土地整理儲(chǔ)備中心根據(jù)聯(lián)席會(huì)審議結(jié)果向市規(guī)劃委申領(lǐng)規(guī)劃條件；六、市政方案咨詢及土地評(píng)估：原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位根據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)書完成市政方案咨詢和土地評(píng)估；七、底價(jià)審核：市國(guó)土局會(huì)同市價(jià)格管理部門對(duì)入市交易土地的底價(jià)進(jìn)行審核；八、編制方案：市土地整理儲(chǔ)備中心根據(jù)規(guī)劃、底價(jià)審核等編制招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案以及招標(biāo)、拍賣、掛牌交易文件；九、方案報(bào)批：市土地整理儲(chǔ)備中心將方案報(bào)市國(guó)土局土地市場(chǎng)處審核后，報(bào)局長(zhǎng)審批；十、簽訂土地入市交易協(xié)議：同意入市交易的土地，原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位與市土地整理儲(chǔ)備中心簽訂土地入市交易協(xié)議；十一、組織招、拍、掛交易：市土地整理儲(chǔ)備中心發(fā)布交易公告并組織交易；十二、發(fā)成交確認(rèn)書：交易完成后，市國(guó)土局向競(jìng)得人核發(fā)成交確認(rèn)書；十三、簽訂出讓合同及補(bǔ)償協(xié)議：競(jìng)得人持成交確認(rèn)書在規(guī)定期限內(nèi)與市國(guó)土局簽訂出讓合同并與原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議；十四、支付費(fèi)用：競(jìng)得人按出讓合同及補(bǔ)償協(xié)議的規(guī)定向市國(guó)土局及原土地使用權(quán)人或土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位支付相關(guān)款項(xiàng)。附件2：編制土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案編制要點(diǎn)一、（內(nèi)容）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的編制，主要包括土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基本情況、實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的工作方案、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、投資方案等內(nèi)容。五、（拆遷）拆遷工作方案包括以下內(nèi)容（一） 拆遷工作適用政策的說(shuō)明，是否回遷，區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格的確定及其依據(jù)，獎(jiǎng)勵(lì)政策；（二） 需要進(jìn)行回遷的，應(yīng)當(dāng)編制回遷房建設(shè)方案：包括回遷房建設(shè)的規(guī)劃意見(jiàn)、回遷房建設(shè)的周期、回遷房建設(shè)的建設(shè)單位的選擇、回遷房的銷售價(jià)格、不購(gòu)買回遷房居民的補(bǔ)償?shù)龋唬ㄈ?拆遷工作分區(qū)情況和啟動(dòng)順序；（四） 1：500地形圖上測(cè)量的拆遷房屋總面積，區(qū)分住宅和其他房屋；（五） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府已經(jīng)組織過(guò)本行政區(qū)拆遷工作的，說(shuō)明拆遷政策實(shí)施細(xì)則，以利于拆遷工作的連續(xù)性；（六） 開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)主要的用地單位已經(jīng)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，可以附協(xié)議，以利于拆遷成本的準(zhǔn)確測(cè)算；（七） 市政基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)償(含地下管線)，應(yīng)當(dāng)在1：500地形圖上標(biāo)注各類基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合規(guī)劃的市政方案，區(qū)分拆、改、移的不同情況，可以在市政實(shí)施方案中明確；（八） 其它地上附著物，如樹(shù)木、園林花卉、墳?zāi)沟龋瑧?yīng)當(dāng)在1：500地形圖上標(biāo)注，可以在土地征用補(bǔ)償?shù)陌少M(fèi)用中包含，也可以按拆遷對(duì)待，但是不能重復(fù)補(bǔ)償；（九） 結(jié)合拆遷政策和被拆遷房屋面積，測(cè)算拆遷成本，加上市政基礎(chǔ)設(shè)施和其他地上附著物的補(bǔ)償，可以按10%的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)匡算拆遷工作總成本；（十） 對(duì)于需要回遷的，回遷房銷售的收益或者虧損，與拆遷成本合并計(jì)算。八、（開(kāi)發(fā)進(jìn)度）開(kāi)發(fā)進(jìn)度的編制包括以下內(nèi)容（一） 合理確定一級(jí)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作的順序和工作周期。（二）申請(qǐng)報(bào)告正文內(nèi)容要求：建設(shè)單位基本情況。包括建設(shè)項(xiàng)目總用地面積、總建筑規(guī)模和占用耕地及補(bǔ)充方式、標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)情況。因申請(qǐng)人提交虛假材料引致的法律責(zé)任由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。（注：以上材料經(jīng)區(qū)發(fā)改委審核后報(bào)市發(fā)改委核準(zhǔn)）附件5：給市發(fā)改委提交的申請(qǐng)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)核準(zhǔn)的請(qǐng)示、市聯(lián)席會(huì)通過(guò)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案、規(guī)劃局出具的規(guī)劃意見(jiàn)、環(huán)保局出具的環(huán)評(píng)批復(fù)、具有工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、國(guó)土資源局核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。附件7：市交通委交通評(píng)價(jià)意見(jiàn)交評(píng)（20個(gè)工作日） 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中交通影響評(píng)價(jià)流程為：開(kāi)發(fā)企業(yè)將交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告（開(kāi)發(fā)企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出）交至市規(guī)劃委，規(guī)劃委將交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告轉(zhuǎn)到市交通委。（二） 行政許可依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十七條、第十八條、第二十條、第三十一條。（六） 辦理程序：受理→審查→告知（七） 辦理部門：根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)送北京市文物局、平谷區(qū)文化委員會(huì)。（四） 行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（五） 行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）（六） 辦理?xiàng)l件： 請(qǐng)函。（1）建設(shè)項(xiàng)目概況：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況應(yīng)介紹建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模；生產(chǎn)工藝水平；產(chǎn)品、原料、燃料及總用水量；污染物排放量；環(huán)保措施；并進(jìn)行工程環(huán)境影響因素分析等；（2）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括自然環(huán)境調(diào)查；社會(huì)環(huán)境調(diào)查；評(píng)價(jià)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查；地下水現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查；環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；評(píng)價(jià)區(qū)人體健康及地方病調(diào)查；其他社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等；（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)（地面水和地下水）；噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；對(duì)人體健康影響分析；振動(dòng)及電磁波的環(huán)境影響分析；對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響等；（4）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括大氣污染防治措施的可行性分析和建議；廢水治理措施的可行性分析和建議；對(duì)廢渣處理及處置的可行性分析；對(duì)噪聲、振動(dòng)等其他污染控制措施的可行性分析；對(duì)綠化措施的評(píng)價(jià)和建議、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議等；（5）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析：應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益、建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益等；（6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議：應(yīng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特點(diǎn)，提出對(duì)各排放口的監(jiān)測(cè)方案或計(jì)劃，并提出配置監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員的建議；（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、污染源評(píng)價(jià)的主要結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)的影響、環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論和建議等內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一點(diǎn)原則，綜合提出建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)模、布局等是否可行；（8）除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該在報(bào)批報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)。新建餐飲、娛樂(lè)、洗浴、美容美發(fā)業(yè)、洗衣業(yè)、加油站、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)容易發(fā)生廢氣、噪聲、異味擾民的項(xiàng)目時(shí)，如果距離居民較近，應(yīng)征得項(xiàng)目周圍居民同意。（二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求：建設(shè)項(xiàng)目基本要求：（1）符合《北京市為保護(hù)環(huán)境禁止建設(shè)項(xiàng)目、禁止建設(shè)地區(qū)和嚴(yán)格控制建設(shè)地區(qū)的名錄》的要求；（2）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；（3）符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；（4）要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（5）采用的技術(shù)與裝備政策須符合清潔生產(chǎn)的要求；（6）污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)；（7）滿足國(guó)家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求；（8）建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。房地產(chǎn)項(xiàng)目：（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；（2）如項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，以減少外環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目的影響；（3）應(yīng)當(dāng)與周圍產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目保持一定的防護(hù)距離；（4）臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機(jī)場(chǎng)等情形時(shí)，應(yīng)符合城市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；（2）建設(shè)經(jīng)過(guò)已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施；（3）城市集中污水處理廠應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持300米以上的防護(hù)距離；（4）垃圾衛(wèi)生填埋廠應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的防護(hù)距離；餐飲項(xiàng)目：（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；（2）不得在居民住宅樓底層和住宅樓內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生油煙、異味污染的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（3）爐灶必須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂希诟呶廴救剂辖紖^(qū)內(nèi)，鍋爐也須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂?；?）必須設(shè)置收集處理油煙、異味的裝置，并通過(guò)專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應(yīng)高于周圍20米內(nèi)的居民建筑；（5）安裝空調(diào)器、排風(fēng)裝置產(chǎn)生噪聲和熱污染的，應(yīng)采取措施進(jìn)行防治；空調(diào)器、排風(fēng)裝置不得設(shè)置在居民窗戶附近，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側(cè)不得直接朝向人行便道。室內(nèi)音響和高噪聲設(shè)備須有減噪措施，達(dá)到所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。洗衣業(yè)：（1）符合建設(shè)項(xiàng)目基本要求；（2）洗衣設(shè)施不得設(shè)在居民樓內(nèi)或第二層以上為居住功能的綜合樓內(nèi)；（3）干洗須使用環(huán)保型干洗溶劑。退役完成后，放可辦理許可證變更或注銷手續(xù)。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目可只提交建設(shè)項(xiàng)目情況說(shuō)明）擬建項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)地形圖，圖上應(yīng)標(biāo)出擬建項(xiàng)目周圍情況；（環(huán)境影響報(bào)告書（表）項(xiàng)目為1/2000或1/500圖紙，要能夠反映建設(shè)項(xiàng)目周圍關(guān)系，并要求按A4（豎向）裝訂，同時(shí)應(yīng)提供CAD文件；環(huán)境影響登記表項(xiàng)目可以提交示意圖）建設(shè)項(xiàng)目依法需要由行業(yè)主管部門預(yù)審的，需持行業(yè)主管部門的預(yù)審意見(jiàn)（須提供掃描文件）；對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目及按照要求需要征求周圍居民意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，需提交論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)的結(jié)果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外；（二）放射性同位素和射線裝置項(xiàng)目（含退役、野外示蹤）除提供上述材料之外還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：放射性同位素的返回協(xié)議（Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源）。退役項(xiàng)目另附污染治理實(shí)施方案。許可的變更：行政許可自發(fā)出后五年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)，如項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，則建設(shè)單位須重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表。（三） 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批批復(fù)復(fù)印件1份及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收登記表》4份； 對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，須提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告；對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，須提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表；對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，須提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡》(以上材料均需提交4份）。所有環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目及部分所在位置敏感或周圍單位、群眾密切關(guān)注的項(xiàng)目，本行政機(jī)關(guān)在受理后將在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公示。（九） 申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（十） 申請(qǐng)人提交材料目錄：北京市園林綠化局樹(shù)木移植和砍伐申請(qǐng)書。四、（一） 行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)（二） 行政許可依據(jù)：《北京市城市綠化條例》第25條（三） 行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四） 行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日（五） 申請(qǐng)表：《北京市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)