【正文】 同。全過程參與招標(biāo)工作(主要是會審工作)，并督促招標(biāo)工作的進展。第二十一條 集團投資決策辦公室（法律事務(wù)）參與修改工程類招標(biāo)文件、合同文本、有關(guān)招標(biāo)活動的來往信函等工作，對集團工程類招標(biāo)活動、招標(biāo)文件及合同文本的合法性、嚴謹性負責(zé)。并對評標(biāo)參考價的保密性負責(zé)。負責(zé)招投標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存、備案。負責(zé)確定集團招標(biāo)工作相關(guān)的制度、流程、規(guī)定；督導(dǎo)、檢查各項招標(biāo)活動；審批招標(biāo)文件和合同文本；批復(fù)合格供方；裁定招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大爭議。第十四條 特殊工程項目（政府壟斷）如核實確實不具備招標(biāo)條件的，或經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定直接確定合作方的，由主辦部門提出書面申請，經(jīng)批示后可采用直接委托形式確定供方（附表17）。第十條 禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的工程項目或者可以一次組織招標(biāo)的材料或設(shè)備進行肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。第六條 每次招標(biāo)活動都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)隊伍參與投標(biāo)，鼓勵投標(biāo)單位積極參與、公平競爭，保證招標(biāo)活動具有充分的競爭性。第二條 有關(guān)招標(biāo)活動及其當(dāng)事人均應(yīng)接受本管理辦法的監(jiān)督。第三條 通過采用招標(biāo)采購的方式，選擇信譽可靠、技術(shù)能力強、管理水平高、報價合理的供方。第七條 所有參與招標(biāo)工作的員工都應(yīng)保持公正廉潔，不得利用職務(wù)之便謀求私利，任何組織和個人不得影響招標(biāo)小組進行客觀公正的評標(biāo)、定標(biāo)。第三章 適用范圍第十一條 本管理辦法適用于集團權(quán)限內(nèi)所有工程類招標(biāo)采購活動，包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、施工、材料、設(shè)備等合作方的選擇。第四章 組織機構(gòu)第十五條 集團招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組為集團非常設(shè)組織機構(gòu)，由集團總裁擔(dān)任組長，主管設(shè)計和工程的總工、主管成本的副總裁、項目公司總經(jīng)理、集團審計監(jiān)察部、投資決策辦公室（法律事務(wù)）、工程管理部、規(guī)劃設(shè)計部、成本管理部、招采部負責(zé)人組成。第十七條 集團招采部為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦公室，負責(zé)匯集、上報項目公司招標(biāo)工作計劃，根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的招標(biāo)工作計劃合理安排招標(biāo)工作日程。負責(zé)建立合格供應(yīng)商、戰(zhàn)略合作伙伴資料庫及資料庫的日常維護。第十九條 集團規(guī)劃設(shè)計部主責(zé)設(shè)計類招標(biāo)活動，負責(zé)提供、整理工程招標(biāo)工作相關(guān)的圖紙（含電子文檔）、技術(shù)資料等，配合參與有關(guān)供方的招標(biāo)活動，提供技術(shù)支持。第二十二條 集團審計監(jiān)察部對集團工程類招標(biāo)活動進行全過程審計監(jiān)察。第二十四條 集團辦公室負責(zé)開標(biāo)會場的布置及開標(biāo)活動的接待工作；負責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告。如確因施工圖不完善或工程量不易確定，可適當(dāng)采用固定單價合同。投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點是性價比而不單純是價格，如智能化、機電產(chǎn)品等。以下是各類招標(biāo)所需的工作時間。對于使用頻率較高的某類招標(biāo)文件，招采部/法務(wù)部應(yīng)組織相關(guān)人員編制“ 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件”或“示范招標(biāo)文件”。八、在開展工程類項目招標(biāo)時，集團招采部應(yīng)對已擬招標(biāo)項目的市場價格、主流供應(yīng)商等有清晰的了解。集團相關(guān)部門應(yīng)深入了解市場，包括能承接該招標(biāo)工程的隊伍數(shù)量、市場價格、供求現(xiàn)狀，以及擬選入圍單位的技術(shù)實力、管理水平、資信狀況、歷史工程，結(jié)合我方的工程管理水平、招標(biāo)工程項目的特點，選擇入圍投標(biāo)單位?？疾旖Y(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)集團招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。第二十五條 發(fā)標(biāo)與答疑一、招標(biāo)文件的發(fā)售由招采部招標(biāo)負責(zé)人直接發(fā)售給投標(biāo)單位。四、招采部要做好招標(biāo)答疑的記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認為需要回答的其它疑問。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。三、技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?、維修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，應(yīng)采用兩階段評標(biāo)法，先評技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評比結(jié)果確定后再評商務(wù)標(biāo)。第二十八條 談判一、如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或商務(wù)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)結(jié)果會產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以要求投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清，并以書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評定標(biāo)的補充依據(jù)。第二十九條 定標(biāo)一、定標(biāo)時可考慮首先廢除最高報價標(biāo)（如果和次高價相差不大于1%可不作廢除），定標(biāo)按如下方法執(zhí)行：A、最低價投標(biāo)單位中標(biāo)；B、按最低價另擇技術(shù)實力與配合情況良好的投標(biāo)方中標(biāo)；C、選擇技術(shù)實力與配合情況良好的單位在不超過最低價3%的范圍內(nèi)中標(biāo)。四、C類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②技術(shù)實力與配合態(tài)度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價，或者招標(biāo)方認為不宜再行談判，可以在不超過最低價3%的范圍內(nèi)選擇綜合評比最高的單位中標(biāo)。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預(yù)結(jié)算核對的配合情況等。投標(biāo)單位向負責(zé)招標(biāo)成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家；投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足三家；開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價皆高出預(yù)期，不在合理報價范圍之內(nèi)。七、由于招標(biāo)工作計劃提交遲于“工程招標(biāo)采購時間”三個月，而影響項目公司工程實施，責(zé)任由項目公司自行承擔(dān)。二、最終確定的中標(biāo)單位報集團總裁審批后準(zhǔn)予下發(fā)中標(biāo)通知書。第三十四條 投標(biāo)結(jié)束后，招采部應(yīng)指定專人做好項目招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保管工作，及時移交集團檔案室。第三十八條 本管理辦法自2010年10月1日起開始執(zhí)行。鄭州工程：集團本部主辦異地工程：項目公司主辦鄭州工程：集團本部編制異地工程：項目公司編制專業(yè)分包土方挖運、回填垃圾清運工程承包范圍：基坑大開挖范圍內(nèi)的土方挖運和回填，公共部位垃圾外運。鄭州工程：按授權(quán)劃分主辦單位異地工程：項目公司主辦鄭州工程：主辦單位確定異地工程：項目公司編制專業(yè)分包樁基工程承包范圍：樁基施工圖中設(shè)計的所有內(nèi)容。需委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位負責(zé)設(shè)計，二階段招標(biāo)，先招方案標(biāo)，再招施工單位。二階段招標(biāo)，先招方案標(biāo)，再招施工單位。集團本部單價目標(biāo)控制值專業(yè)分包空調(diào)制作安裝工程承包范圍：施工圖設(shè)計范圍內(nèi)的所有空調(diào)的制作及安裝。承包方式：按照固定總價加變更簽證。承包方式：按照固定總價加變更簽證。優(yōu)先采用清單報價方式。承包方式：固定總價加變更簽證。鄭州工程：按授權(quán)劃分主辦單位異地工程：項目公司主辦鄭州工程：主辦單位確定異地工程：項目公司編制配套分包熱力工程承包范圍：外網(wǎng)綜合管線圖和熱力工程施工圖紙中設(shè)計的所有內(nèi)容，包括一次網(wǎng)和園區(qū)內(nèi)二次網(wǎng)的施工工程。鄭州工程：按授權(quán)劃分主辦單位異地工程：項目公司主辦鄭州工程：集團本部編制異地工程：項目公司編制配套分包燃氣工程承包范圍：外網(wǎng)綜合管線圖和燃氣工程施工圖紙中設(shè)計的所有內(nèi)容，包括紅線內(nèi)和紅線外的施工工程。鄭州工程：按授權(quán)劃分主辦單位異地工程：項目公司主辦目標(biāo)控制值監(jiān)理咨詢分包建筑工程監(jiān)理承包范圍：按照監(jiān)理合同和有關(guān)法規(guī)提供建筑工程、配套工程和材料、設(shè)備的質(zhì)量管理、投資控制、進度管理、安全文明施工和協(xié)調(diào)工作。鄭州工程：按授權(quán)劃分主辦單位異地工程：項目公司主辦目標(biāo)控制值造價咨詢分包建筑工程造價咨詢承包范圍：編制委托工程的預(yù)算、結(jié)算等造價管理工作。集團成本、工程、設(shè)計副總裁、總工必須參加總包、監(jiān)理、整體幕墻、電梯項目評標(biāo)。三、為了防止評標(biāo)專家組成員被收買，保持評標(biāo)的公正性：評標(biāo)專家組的名單到開標(biāo)前一天方可內(nèi)部公布；評標(biāo)專家組成員構(gòu)成要保持高度的流動性；由董事長或其授權(quán)人掌握外部專家資源，屆時聘請外部專家進入評標(biāo)小組。集團工程類招標(biāo)操作流程招標(biāo)計劃編制合作單位考察合作單位評估編寫標(biāo)書編制標(biāo)底確定中標(biāo)方式確定投標(biāo)入圍單位編寫商務(wù)標(biāo)編寫技術(shù)標(biāo)現(xiàn)場查勘發(fā)標(biāo)接標(biāo)商務(wù)談判經(jīng)濟標(biāo)分析技術(shù)標(biāo)分析答疑約定時間內(nèi)簽訂合同發(fā)中標(biāo)通知書開標(biāo)招標(biāo)過程資料整理、存檔定標(biāo)施工單位后評估集團工程類簡化招標(biāo)操作流程確定招標(biāo)項目選定投標(biāo)入圍單位收集相關(guān)合作單位資料與選定入圍投標(biāo)單位逐個進行商務(wù)談判（共二輪）填寫簡化招標(biāo)審批表，辦理報批確定合作單位簽訂合同考察合作單位注意事項一、考察目的。三、商務(wù)禮儀。考察成員應(yīng)聽從領(lǐng)隊的統(tǒng)一安排，遵守團隊活動紀(jì)律，不得攜帶家屬，考察時間嚴禁隨意離團私自活動，個人不得耽誤團隊的整體行程。成員到潛在合作伙伴單位考察時，一律穿正裝，著裝要干凈、大方、整潔，其它時間可穿便裝。本通知于2010年10月20日開始實行。三、300萬元以內(nèi)的招采工作，執(zhí)行經(jīng)集團批準(zhǔn)的《》修改版。附表五考察記錄表（施工） 日期： 年 月 日考察單位名稱考 察 內(nèi) 容基本情況(成立日期、注冊資金、企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證書)技術(shù)經(jīng)濟情況(人員組成、施工機械設(shè)備、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負債、流動資金)項目經(jīng)理(業(yè)績、信譽、與業(yè)主配合等)近三年(在建)工程一覽(施工質(zhì)量、獲獎等)其他情況參與考察人員簽名項目公司：招采部：規(guī)劃設(shè)計部：工程管理部：成本管理部：集團招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：集團執(zhí)行總裁：簽認時間：。附表七評 標(biāo) 人 簽 到 表 年 月 日招標(biāo)單位招標(biāo)項目 序號姓名部門聯(lián)系電話附表八投 標(biāo) 人 簽 到 表 年 月 日招標(biāo)單位 招標(biāo)項目 序號投標(biāo)人名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話附表九開標(biāo)記錄表 編號：項目名稱：招標(biāo)內(nèi)容：開標(biāo)時間序號投標(biāo)單位投標(biāo)報價最終報價服務(wù)承諾付款方式工期備注123456標(biāo)底：填表人意見 簽名：附表十評 標(biāo) 匯 總 表項目名稱： 年 月 日序號投 標(biāo) 人 名 稱 最終報價綜合得分綜合排名標(biāo)底價：評委（簽名）： 注：打分規(guī)則：第一名得3分，第二名得2分，第三名得1分附表十一評標(biāo)定標(biāo)審批表項目名稱　工程名稱　招標(biāo)方式　文件標(biāo)號　投標(biāo)單位名稱　投標(biāo)報價第一次第二次第三次　　　最終合同價：　技術(shù)標(biāo)摘要付款方式　履約保證金　工程質(zhì)量承諾企業(yè)實力　其它優(yōu)惠條件　企業(yè)資質(zhì)、信譽　項目公司：招采部：規(guī)劃設(shè)計部：工程管理部：成本管理部：集團招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組　集團總裁　集團董事長（定標(biāo)金額500萬元以上）簽認時間：。附表十六 簡化招標(biāo)審批表工程情況工程名稱　建筑面積　審定報價　計劃開工時間　申報日期　計價方式　簡化招標(biāo)原因及商務(wù)談判情況說明（可附頁）簡化招標(biāo)原因： □招采計劃外 □進場時間要求緊，招標(biāo)時間小于7天 □其它是否控制在目標(biāo)成本內(nèi)□是 □ 否附件： □合作單位背景情況 □定價、比價資料 □其他 ；審查意見項目公司年 月 日集團成本管理部年 月 日集團招采部年 月 日集團工程管理部年 月 日集團規(guī)劃設(shè)計部年 月 日集團招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組年 月 日集團執(zhí)行總裁年 月 日集團董事長年 月 日簽認時間：。附表四 直接確定合作單位審批表（50萬元以內(nèi)）工程情況工程名稱　合作單位建筑面積　審定報價　計劃開工時間　申報日期　計價方式　選擇原因及審核情況說明（可附頁）是否控制在目標(biāo)成本內(nèi) □是 □ 否附件：□政府文件規(guī)定 □相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn) □合作單位背景情況 □定價、比價資料 □其他 ；審查意見項目工程部年 月 日項目成本年 月 日項目總工辦年 月 日項目工程副總年 月