【正文】 **現(xiàn)場辦公會的要求，把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、特色城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，完善光祿古鎮(zhèn)旅游開發(fā)、彝族**文化生態(tài)保護區(qū)、縣城歷史文化旅游區(qū)、文峰塔、南湖片區(qū)、紫金山天文臺**觀測站等旅游景點規(guī)劃。加強光祿古鎮(zhèn)開發(fā)工作，加快推進上海融和實業(yè)有限公司對古鎮(zhèn)整體開發(fā)的工作進度。高度重視農(nóng)民工就業(yè)工作，擴大就業(yè)容量，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)，最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。四是加強農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)。二是著力深化農(nóng)村各項改革。樹立大開放促大發(fā)展意識，把擴大開放、招商引資與發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟結(jié)合起來，創(chuàng)新對外合作方式，不斷提高利用外資的規(guī)模和水平，努力構(gòu)建發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的環(huán)境平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、集群平臺和投融資平臺，逐步形成布局優(yōu)化、特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的工業(yè)聚集區(qū)，進一步打牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。（一）“十一五”，我縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展采取的工作措施和做法，大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新進程全力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，樹立工業(yè)第一的理念，突出綠色產(chǎn)品加工、輕紡、冶金礦產(chǎn)等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，全力支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)好**投資集團、***有限公司、**有限公司、**廠、**業(yè)、**業(yè)等重點企業(yè)，通過重點企業(yè)的快速健康發(fā)展來支撐**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大。充分利用當前經(jīng)濟增長放緩帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全力支持好重點企業(yè)的技改擴建，整合招商，著力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。，大力推進農(nóng)村改革發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新進程走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向。全面完成集體林權(quán)制度改革和配套改革，加快林業(yè)改革發(fā)展步伐；穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)步推進**土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營模式；加快水利投資體制改革，全面開放和吸引社會資金投入農(nóng)村水利建設(shè)；推進農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。建立健全與規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的風險保障機制，堅持群眾自愿的原則，采取“群眾投一點、企業(yè)投一點、政府補一點”等方式，建立農(nóng)業(yè)保險基金，通過“評估—參?！碣r”等有效的農(nóng)業(yè)保險基金運營模式，為規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營降低風險，推動特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。，大力提升城鎮(zhèn)化經(jīng)營水平，加快城鎮(zhèn)建設(shè)新進程牢固樹立經(jīng)營特色城鎮(zhèn)的理念，制定了《**縣特色城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持縣城、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)并進的方針，突出以縣城、光祿兩城為重點，實施縣城區(qū)帶動戰(zhàn)略，著力構(gòu)建新型特色城鎮(zhèn)體系。通過加強縣城和光祿建設(shè)，逐步形成以縣城和光祿兩城為中心，帶動其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展的特色城鎮(zhèn)發(fā)展格局。抓住全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史機遇，把馬游坪彝族**、**花燈、壩子腔融入“中國福地吸引州內(nèi)外旅游企業(yè)通過投資、參股等形式對**旅游業(yè)進行合作開發(fā)經(jīng)營，著力構(gòu)建多元化投融資渠道。，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐產(chǎn)業(yè)的保障能力牢固樹立項目強縣意識，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，圍繞“十一五”**經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強水利、交通、環(huán)境、城鎮(zhèn)、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是重大項目取得突破性進展。加強鄉(xiāng)村公路和客運站點建設(shè)，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好農(nóng)村能源建設(shè)，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。三是加快山區(qū)綜合扶貧開發(fā)。四是要大力推進可持續(xù)發(fā)展。加大水土流失綜合治理，努力解決環(huán)境資源壓力對經(jīng)濟發(fā)展的制約，發(fā)展環(huán)保、綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。保障糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，確?？緹熢霎a(chǎn)增效。努力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，針對我縣優(yōu)勢資源，做好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收。切實抓好工業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益；加強對企業(yè)的扶持和服務(wù)，重點是幫助企業(yè)解決人才、資金和土地供應(yīng)問題，對土地已落實的項目，要督促企業(yè)盡快開工建設(shè)。積極研發(fā)綠色食品，提升產(chǎn)品附加值，促進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增加和效益提高。按照“開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、儲備大項目、對接大企業(yè)”的思路，始終把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，以工業(yè)園區(qū) 建設(shè)為平臺，抓住國家產(chǎn)業(yè)區(qū)域性調(diào)整機遇，充分發(fā)揮交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新招商方式，努力引進一批有實力的企業(yè)來**投資興業(yè)，借助外力加快發(fā)展。實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值**元，提前三年完成了“人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番”的目標。五年間，年均糧食總產(chǎn)量達**萬公斤，比規(guī)劃目標高**萬公斤，實現(xiàn)了“糧食總產(chǎn)量保持在**萬公斤左右”的目標。招商引資工作成效明顯。農(nóng)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)、電力、教育、衛(wèi)生、文化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。完成中低產(chǎn)田地改造*萬畝。“十一五”末，全縣公路通車里程達到*公里，比“十一五”規(guī)劃*公里的規(guī)劃目標多*公里。城鎮(zhèn)化率達*%，比“十五”末提高*個百分點。“十一五”期間，全縣教育系統(tǒng)完成固定資產(chǎn)投資*萬元，實施建設(shè)項目*項，新建校舍建筑面積*平方米；并投入資金*萬元，購置教學(xué)設(shè)備，進一步改善辦學(xué)條件，“兩基”迎國檢工作順利完成，教育事業(yè)成效顯著。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進一步提高，城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作進一步加強。完成了天文觀測科普景區(qū)、彝族**文化生態(tài)保護區(qū)、下口壩文峰塔片區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃工作。二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題“十一五”時期，在國際金融危機、和百年不遇干旱災(zāi)害等不利因素的影響下，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展，取得各項社會事業(yè)全面進步的良好成績的同時，我們也清醒地看到，面對更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一系列困難和問題，主要是：一是經(jīng)濟實力薄弱，發(fā)展后勁不足，保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍有較大壓力。2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為*，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟總量中仍占據(jù)優(yōu)勢。三是支柱產(chǎn)業(yè)脆弱，帶動能力不足。四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源稟賦較差，城鎮(zhèn)輻射帶動力弱，影響發(fā)展環(huán)境。全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖有建制鎮(zhèn)*個，但規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，輻射與帶動作用弱。綜合分析**縣域經(jīng)濟發(fā)展的條件與制約因素，我縣雖然具有“歷史悠久，文化厚重，區(qū)位獨特，交通便利，宜居宜耕，物產(chǎn)豐富，克難奮進，夯實基礎(chǔ)，圖變謀強，發(fā)展提速”等加快發(fā)展的條件，但仍然是“農(nóng)業(yè)弱縣，工業(yè)小縣，三產(chǎn)差縣，資源貧縣，財政窮縣和自我發(fā)展能力差縣”。