【正文】 **縣人民政府 二〇。（三）請(qǐng)求州委、州人民政府對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作給予重點(diǎn)支持和幫助。打造**經(jīng)濟(jì)帶的歷史文化旅游核心區(qū)依托**深厚的歷史文化和絢麗多姿的民族風(fēng)情，圍繞滇中大**國(guó)際旅游區(qū)和**旅游黃金線的發(fā)展規(guī)劃，抓住*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史機(jī)遇，以**歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)和大姚千年鹽都、*文化，開(kāi)發(fā)以彝族**文化為主的民族文化資源，提升***景區(qū)的知名度，發(fā)展以核桃美食和休閑觀光為主的文化旅游業(yè)。緊緊抓住加快建設(shè)攀昆經(jīng)濟(jì)圈、**經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，積極參與全省、全州產(chǎn)業(yè)分工與合作，充分利用**縣收儲(chǔ)* 9000多畝連片土地的優(yōu)勢(shì)，加快**工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，結(jié)合**經(jīng)濟(jì)帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，吸引一大批有一定規(guī)模、實(shí)力的綠色產(chǎn)品加工業(yè)和科技含量高、附加值高的新型工業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。依托**縣、*縣的食品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育，做大做強(qiáng)以特色干果精深加工為主的加工業(yè)，積極發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及以藕粉、粉絲為主的綠色食品業(yè)等，整合**經(jīng)濟(jì)帶的核桃、25萬(wàn)畝小麥、蕎子和黃豆、辣椒、山藥、魔芋、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，壯大**經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)品加工業(yè)。聚合**經(jīng)濟(jì)帶上*萬(wàn)畝蠶?；刭Y源，主導(dǎo)**經(jīng)濟(jì)帶蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是整合蠶桑產(chǎn)業(yè)。而大姚在機(jī)械制造、重工業(yè)方面有基礎(chǔ)，可將周邊縣同類產(chǎn)業(yè)積極引導(dǎo)進(jìn)入*，形成*為中心的重工業(yè)基地，使*、**兩縣形成具有各自特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域發(fā)展的中心。四、對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)建議（一）建議合理統(tǒng)籌**經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局，形成各縣特色的縣域產(chǎn)業(yè)格局深化對(duì)各縣資源和發(fā)展基礎(chǔ)，突出特色和優(yōu)勢(shì)，定位各縣尤其是縣城的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)筑商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。充分挖掘和利用**歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷，扶持發(fā)展一批具有一定實(shí)力和影響力的文化旅游企業(yè)。集中開(kāi)發(fā)集自然風(fēng)光、民族建筑、民俗活動(dòng)、民族飲食、民族風(fēng)情、水上娛樂(lè)為一體的綜合性和專門(mén)性的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。“旅游興縣”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)立足**歷史文化和民族文化資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化文化旅游項(xiàng)目的策劃、包裝，將縣城打造成省級(jí)歷史文化名城，將光祿古鎮(zhèn)、馬游彝族**文化生態(tài)保護(hù)區(qū)打造成精品旅游景區(qū)。抓好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化科技和人才支撐，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極發(fā)展現(xiàn)代物流商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、餐飲住宿、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成區(qū)域協(xié)作、城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。**——**”的發(fā)展定位，突出文化特色，優(yōu)化整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)資源，把重點(diǎn)集鎮(zhèn)、農(nóng)村集市建設(shè)作為繁榮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體，逐步建立功能完善的三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作力度，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資與發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，創(chuàng)新對(duì)外合作和招商引資方式，加快企業(yè)融資體系建設(shè)，不斷激活工業(yè)要素活力。鼓勵(lì)企業(yè)積極打造和營(yíng)銷綠色特色品牌，以品牌激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，大力提升**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度和發(fā)展內(nèi)力。（三）“十二五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“十二五”期間重點(diǎn)抓好以下工作：，加快提升對(duì)外開(kāi)放水平認(rèn)真分析研究國(guó)家、省、州產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備和爭(zhēng)取力度，加快以農(nóng)業(yè)、水利、交通、城鎮(zhèn)、電力為重點(diǎn)的平臺(tái)建設(shè)步伐，突出**經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)品加工和歷史文化旅游核心區(qū)建設(shè)，積極篩選和爭(zhēng)取一批質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、州計(jì)劃盤(pán)子。 三、“十二五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路和計(jì)劃（一）“十二五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路“十二五”期間加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：緊緊圍繞建設(shè)“一城兩核”這一目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、擴(kuò)城活縣、旅游興縣、文教立縣”五大戰(zhàn)略，以工業(yè)向園區(qū)集中、土地向種植能手集中、人口向城鎮(zhèn)集中、文化資源優(yōu)勢(shì)向文化旅游產(chǎn)業(yè)集中為突破，著力發(fā)展壯大特種特養(yǎng)、食品加工、建材輕紡、冶金礦產(chǎn)、旅游商貿(mào)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)**工業(yè)園區(qū)、光祿古鎮(zhèn)文化旅游核心區(qū)、縣城東南新區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建新型工業(yè)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、特色文化旅游開(kāi)發(fā)三大基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、教育現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)化進(jìn)程，全面增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。最大的制約因素還是沒(méi)有厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。綜合分析**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件與制約因素，我縣雖然具有“歷史悠久，文化厚重，區(qū)位獨(dú)特，交通便利，宜居宜耕，物產(chǎn)豐富，克難奮進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，圖變謀強(qiáng)，發(fā)展提速”等加快發(fā)展的條件，但仍然是“農(nóng)業(yè)弱縣，工業(yè)小縣，三產(chǎn)差縣，資源貧縣，財(cái)政窮縣和自我發(fā)展能力差縣”。五是農(nóng)民增收緩慢，貧困面仍然較大。全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖有建制鎮(zhèn)*個(gè)，但規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，輻射與帶動(dòng)作用弱。交通狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展需求，公路等級(jí)低，運(yùn)力不足，山區(qū)、半山區(qū)通行條件較差。四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源稟賦較差，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力弱，影響發(fā)展環(huán)境。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少大中型企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，工業(yè)企業(yè)少而不大，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展明顯不足，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)品多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，其知名度、美譽(yù)度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，沒(méi)有規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益。三是支柱產(chǎn)業(yè)脆弱，帶動(dòng)能力不足。第一產(chǎn)業(yè)過(guò)重，第二產(chǎn)業(yè)脆弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少。2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為*，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在有限的經(jīng)濟(jì)總量與拮據(jù)的財(cái)力狀況下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政“一要吃飯，二要建設(shè)”的“兩位一體”向“一要吃飯，二要建設(shè)，三要科學(xué)發(fā)展”的“三位一體”轉(zhuǎn)變，難度較大，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升。二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題“十一五”時(shí)期，在國(guó)際金融危機(jī)、和百年不遇干旱災(zāi)害等不利因素的影響下，縣域