【正文】 委員、聽證監(jiān)察人合議（ 20 分鐘） 。 聽證決策發(fā)言人就《昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》聽證稿的主要內(nèi)容作說明。參加聽證會(huì)的聽證委員 5名， 分別是：郭 松（管委會(huì)副主任）、許官福（政策法制局局長）、李方曉（建設(shè)局副局長）、巴 賽（國土分局局長）、葛正祥（馬金鋪鄉(xiāng)黨委書記）；聽證會(huì)主持人：許官福（政策法制局局長）；聽證決策發(fā)言人 3名，分別是：王桂澤（黨工委副書記）、楊 晉（規(guī)劃分局副局長）、陳 鈞（規(guī)劃分局干部）； 聽證監(jiān)察人2名 ；趙國紅（辦公室主任兼目督辦主任）、馮大勇（紀(jì)工委辦公室主任，監(jiān)察審計(jì)局局長李璐因另有重要會(huì)議請假）。 現(xiàn)將聽證會(huì) 有關(guān) 情況報(bào)告如下： 一、 會(huì)議 前期 準(zhǔn)備 工作 （一）擬定會(huì)議方案 為確保聽證會(huì)的順利召開，高新 區(qū)政策法制局于 2020年 7月 6日向管委會(huì)上報(bào)了《關(guān)于舉行昆明高新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃聽證會(huì)相關(guān)事項(xiàng)的請示》（昆政法〔 2020〕 8號），并擬定了實(shí)施方案，經(jīng)管委會(huì)研究，同意委托高新區(qū)政策法制局、規(guī)劃分局聯(lián)合舉行“昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃聽證會(huì)”。據(jù)此，政策法制局與規(guī)劃分局主動(dòng)配合，共同按照方案做好相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作。 本次聽證會(huì)共 有 聽證代表 17人，包括市人大常委 1名 ， 市 政協(xié)常 委 1名 ， 規(guī)劃、建設(shè)等 方面 的專家學(xué)者 5名 ， 法律工作者 1名，基層代表 4名，縣人大代表 2名，鄉(xiāng)人大代表 3名，有三名代表因重要 4 會(huì)議、一名代表因生病住院不能參加聽證會(huì)，委托相關(guān)人員帶書面意見參會(huì)外，其余代表全部到會(huì)。 聽證代表對《昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》聽證稿發(fā)表意見和提問（每人發(fā)言不超過 5 分鐘）。 主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由。在省內(nèi)開了一個(gè)良好的先例，走在全市的前面，值得充分肯定，希望總結(jié)、推廣。 《昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃（聽證稿）》 的亮點(diǎn)是 運(yùn)用現(xiàn)代城市綜合新型社區(qū)的 BLOCK手法，設(shè)計(jì)現(xiàn)代康居住宅，并采用新城市主義的開發(fā)模式實(shí)施，頗有新意。 在規(guī)劃中已經(jīng)有所考慮，中小學(xué)校 及 幼兒園設(shè)置， 都按國家有關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)劃，結(jié)合新城產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)， 按照《昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基 地控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求統(tǒng)籌安排， 有的 建在 社區(qū)內(nèi)，有的 建 在社區(qū)外 。 關(guān)于 農(nóng)民生活出路 的 意見 。 關(guān) 于戶型 、 面積、層高 、車位配置 、容積率、綠地率 等問 7 題 。 附件 1：關(guān)于舉行 《 昆明新城 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃 》聽證會(huì)的 請示 （昆政法〔 2020〕 8號） 附件 2：關(guān)于舉行《 昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃 》聽證會(huì)的公告（第 1號） 附件 3：關(guān)于舉行《 昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃（聽證稿） 》聽證會(huì)的公告（第 2號） 8 附件 4：《 昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃（聽證稿） 》 附件 5：關(guān)于《 昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃（聽證稿） 》聽證稿的說明 附件 6：聽證筆錄 二○○九年 八 月 八 日 9 附件 1： 昆政法 〔 2020〕 8 號 簽發(fā)人： 許官福 關(guān)于舉行《昆明高新區(qū)新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》聽證會(huì) 相關(guān)事項(xiàng)的請示 管委會(huì)： 按照管委會(huì)的工作部署，由規(guī)劃分局牽頭負(fù)責(zé)組織編制的《昆明高新區(qū)新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃（聽證稿）》已編制完畢。 以上內(nèi)容，如無不妥，請管委會(huì)授權(quán)委托政策法制局、規(guī)劃分局聯(lián)合舉行《昆明高新區(qū)新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》聽證會(huì)。 三、聽證代表和旁聽人 （一）聽證代表 聽證代表名額為 15－ 20人，其中： 18周歲，與 新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)設(shè)計(jì)、規(guī)劃 事項(xiàng)有關(guān)或者關(guān)注 新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)設(shè)計(jì)、規(guī)劃 工作的公民 10至 12人 ,從申請報(bào)名人員中選擇確定。 四、報(bào)名時(shí)間、方式和要求 凡在本市內(nèi)居住或者工作且年滿 18周歲的公民，均可向高新區(qū)區(qū)政策法制局報(bào)名，申請作為聽證代表。采用信函傳真報(bào)名的也可使用此報(bào)名表。于 2020年 7月 24日前將 《新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》 （聽證稿）等資料送達(dá)聽證代表。 昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策法制局 昆明市規(guī)劃局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局 二○○九年七月二十日 16 附件 4： 昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū) 修建性詳細(xì)規(guī)劃 (聽證稿 ) 根據(jù)市委、市政府的部署，昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)參與現(xiàn)代新昆明建設(shè)，對呈貢縣馬金鋪鄉(xiāng)實(shí)行實(shí)體化管理，建設(shè)昆明新城高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)基地。 本《規(guī)劃》主要包括規(guī)劃理念、 規(guī)劃解決的重點(diǎn)問題、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃的創(chuàng)新與特點(diǎn)、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃的總體布局及林塘、化城、馬金鋪等三個(gè)新型社區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、回遷情況等八個(gè)方面： 一、規(guī)劃理念 體現(xiàn)“均好性”理念。 就是以經(jīng)濟(jì)適用房 為統(tǒng)一建造標(biāo)準(zhǔn)，建筑以多層住宅為主，設(shè)置底層車庫，結(jié)合地面停車場解決小區(qū)停車問題。前后期區(qū)別對待，利用道路以及綠化形成明顯的區(qū)分界線，減少相互干擾，同時(shí)對容積率進(jìn)行平衡。 二、規(guī)劃解決的 重點(diǎn)問題 土地利用，要做到科學(xué)合理與經(jīng)濟(jì)實(shí)用相結(jié)合。 公共設(shè)施的配套，要滿足住戶的日常生活要求。 考慮整個(gè)社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)性與整體性，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，分期開發(fā)。新型社區(qū)既要提供居住，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套，它既要向城市開放，達(dá)到一定的人口密度，又要有親切和諧的鄰里關(guān)系。搬遷安置項(xiàng)目不能形成新的“城中村”，而是建設(shè)現(xiàn)代化康居住宅 ，以前瞻性的思路，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)的跨越式發(fā)展。 堅(jiān)持以人為本原則。 堅(jiān)持科技進(jìn)步原則。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。按照“規(guī)劃布局科學(xué) ,用地節(jié)約；住宅結(jié)構(gòu)合理，功能齊全、式樣新穎；環(huán)境整潔優(yōu)美；道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和中學(xué)、小學(xué)、幼托、商業(yè)、視聽、通訊等社會(huì)服務(wù)設(shè)施相配套”的新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來通盤考慮、全面規(guī)劃。確定新型社區(qū)總體發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，合理布置住宅用地、公建用地、綠化用地，既考慮整體和局部的關(guān)系，還要兼顧景觀、建筑朝向、交通、分期開發(fā)、建設(shè)管理等方面的要求。并在住宅之間布置院落綠地，保證住區(qū)環(huán)境的均好性，提升整個(gè)建設(shè)用地的土地價(jià)值。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀用地全部為農(nóng)田，且比較平坦。根據(jù)搬遷建設(shè)的步伐和 市場發(fā)展的要求，進(jìn)行安置項(xiàng)目的分期實(shí)施建設(shè)。一期需 安置 801 戶，規(guī)劃提供回遷房 1968 套，能滿足回遷安置需求?，F(xiàn)狀地物主要為村莊和耕地。保證了各個(gè)建設(shè)階段內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目在空間、景觀、環(huán)境等方面都具有相對完整而協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置中學(xué)、小學(xué)、幼托及綜合服務(wù)中心。 規(guī)劃的主要指標(biāo)： 總用地 ，其中居住區(qū)用地 公頃，化城村用地 公頃；總建筑面積 萬平方米，其中住宅 ，公建 ，底層車庫 萬平方米；規(guī)劃居住總戶數(shù) 4560 戶，人口 14592人；建筑密度 %；綠地率 %；容積 率 ；停車位 2795 個(gè)；日照系數(shù) 1： 1。規(guī)劃區(qū)以北有大片的村落以及少量的建設(shè)用地，規(guī)劃區(qū)以南有石頭山，規(guī)劃考慮山體景觀滲透。 三期用以安置馬金鋪村和高登村村民，需要安置1753 戶，可提供回遷房 2688 套。居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布置在規(guī)劃區(qū)的中部，主要包括中心商場、超市、綜合公共服務(wù)、大型商業(yè)等，并結(jié)合公共綠地，形成一個(gè)商 24 業(yè)服務(wù)中心， 既可對外使用 ,又可對內(nèi)服務(wù) ,為住戶提供完善高質(zhì)的社區(qū)服務(wù)及休閑活動(dòng)的場所。并結(jié)合北部九年制中學(xué)，沿街區(qū)外圍布置成底商住宅，服務(wù)中學(xué)及周邊片區(qū)，同時(shí)解決部分農(nóng)村居民的生存安置問題。并在公共綠地上設(shè)置花架、坐 椅、硬地、小品等設(shè)施，為社區(qū)居民提供交往、游憩的半公共空間，宅前院落綠地主要以草坪、喬木、石桌、石凳、花架、沙坑、常綠灌木為主，為院落鄰里交往創(chuàng)造一個(gè)良好的室外活動(dòng)空間。 昆明市規(guī)劃局高新區(qū)分局 二ΟΟ九年七月二十九日 26 附件 5： 《昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》（聽證稿）說明 按照聽證會(huì)的安排，現(xiàn)就《昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的有關(guān)情況作如下說明： 一、基本情況 根據(jù)市委、市政府的部署，昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)參與現(xiàn)代新昆明建設(shè)，對呈貢縣馬金鋪鄉(xiāng)實(shí)行實(shí)體化管理，建設(shè)昆明新城高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 二、《規(guī)劃》的編制過程 為確保新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)能夠按規(guī)劃順利實(shí)施，必須解決農(nóng)村城市化、失地農(nóng)民的生存和發(fā)展等問題，使人民群眾得到實(shí)惠，充分享受新城基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成果。 按照管委會(huì)的部署，馬金鋪、化成、林塘三個(gè)新型社區(qū)將同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，力爭用三年時(shí)間建設(shè)完畢。 29 三期： 總用地 公頃，其中居住區(qū)用地 公頃，公建，公共綠地 公頃；總建筑面積 ，其中住宅 萬平方米，公建 ；規(guī)劃居住總戶數(shù) 8830戶，人口 28256人；建筑密度 %；綠地率 %；容積率 ；停車位 4810 個(gè)；日照系數(shù) 1： 1。 整體 規(guī)劃思路，包括定位、技術(shù)指標(biāo)比較合理，按照管理規(guī)劃在做，很好。 記錄員：蘇曉玲 楊麗芬 聽證代表簽字： 31 昆明高新區(qū)聽證會(huì)聽證代表發(fā)言筆錄 聽證項(xiàng)目： 《昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》 聽證代表： 昆明市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任、市人大常委曹超 時(shí)間： 2020 年 7 月 29 日上午 發(fā)言主要內(nèi)容： 高新區(qū)法制局、規(guī)劃分局： 我因參加市委工作會(huì)，不便請假，現(xiàn)將我的意見表達(dá)如下： 一、《高新產(chǎn)業(yè)基 地修詳規(guī)》的理念、原則、指導(dǎo)思想、目標(biāo)的設(shè)置和表達(dá)我都同意。 四、規(guī)劃目標(biāo)中提出的“配套相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，形成小康型城市新社區(qū)”的要求，要切實(shí)做到，不能讓農(nóng)民吃虧，以 后人大城環(huán)委要來檢查。 記錄員：蘇曉玲 楊麗芬 聽證代表簽字： 34 昆明高新區(qū)聽證會(huì)聽證代表發(fā)言筆錄 聽證項(xiàng)目： 《昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》 聽證代表： 云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長、教授級高級規(guī)劃師、注冊規(guī)劃師、國家一級注冊建筑師莊憶 時(shí)間： 2020 年 7 月 29 日上午 發(fā)言主要內(nèi)容： 一、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定：“規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其它方式征求專家和公眾的意見。《規(guī)劃》較好地體現(xiàn)了“均好性、經(jīng)濟(jì)性、適用性、舒適性”的理念，《