【正文】 經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域競爭的關(guān)鍵。在省科技廳、市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北戴河新區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者，圍繞省級高新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)和舉措等展開了深入調(diào)查研究，形成本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北戴河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了 10 平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，將其定位于 “生態(tài)宜居、智慧創(chuàng)新” 的科技人才療養(yǎng)地、技術(shù)研發(fā)地、成果轉(zhuǎn)化地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集地。生命慧谷、科技新城 —— 北戴河新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿） 生命慧谷、科技新城 —— 北戴河新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （初稿） 北戴河新區(qū)管委會(huì) 北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所 二零一三年四月 _Toc3419946213 目 錄 前 言 1 一、 外部戰(zhàn)略環(huán)境 2 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及趨勢 2 （二）區(qū)域發(fā)展環(huán)境與態(tài)勢 3 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢 5 （一）特征與優(yōu)勢 5 （二）問題與瓶頸 7 三、產(chǎn)業(yè)選擇 9 （一）產(chǎn)業(yè)選擇模型 9 （二）產(chǎn)業(yè)選擇長名單 9 （三）產(chǎn)業(yè)選擇中名單 11 （四） 產(chǎn)業(yè)選擇短名單 12 四、總體思路及定位 14 （一）發(fā)展思路 14 （二）戰(zhàn)略定位 14 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 15 （四）發(fā)展目標(biāo) 16 五、細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 17 （一）近期導(dǎo)入產(chǎn)業(yè) 17 （二）生命健康產(chǎn)業(yè) 18 （三）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 23 （四）智能裝備產(chǎn)業(yè) 27 （五）現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè) 30 六、產(chǎn)業(yè)空間布局 32 （一）空間布局 32 （二）投入產(chǎn)出分析 39 （三）戰(zhàn)略合作者 42 七、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 43 （一）集聚市域企業(yè)創(chuàng)新資源 44 （二）吸引京津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源 44 （三）搭建三創(chuàng)載體及產(chǎn)業(yè)平 臺(tái) 45 （四）實(shí)施戴河高端人才計(jì)劃 47 （五）設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金 48 （六）大力開展高端鏈接工程 48 （七）培育引進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu) 49 （八）完善園區(qū)政策體系設(shè)計(jì) 49 八、保障措施 55 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦園區(qū)高新發(fā)展 55 （二）加強(qiáng)政策扶持，營造良好發(fā)展環(huán)境 55 （三）優(yōu)化管理體制，完善園區(qū)開發(fā)模式 56 （四）深化土地管理，提高土地使用效益 56 （五）完善財(cái)政制度，加大資金保障力度 57 （六）加大品牌推廣，塑造園區(qū)特色品牌 57 （七）完善考核體系，促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展 58 （八 ）樹立合作理念，構(gòu)建開放發(fā)展格局 58 35 _Toc354041372 前 言 _Toc331257788 北戴河新區(qū)前身為秦皇島黃金海岸保護(hù)建設(shè)管理區(qū)， 2020 年 12 月經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立， 2020 年 6 月更名為秦皇島市北戴河新區(qū)。 當(dāng)前我國正處于以科學(xué)發(fā)展為主題的新時(shí)期，實(shí)施高端鏈接、創(chuàng)新發(fā)展成為后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。 _Toc354041373 外部戰(zhàn)略環(huán)境 當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，創(chuàng)新全球化方興未艾，我國進(jìn)入以科學(xué)發(fā)展為主題、以加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的新時(shí)期。產(chǎn)業(yè)集群是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)體的重要組織形式，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放 30 多年來，我國已形成近 3000 個(gè)不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，貢獻(xiàn)了全國近 44%的 GDP。近二十年來，隨著專業(yè)化分工的趨勢愈加明顯，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)逐步呈現(xiàn)分解和融合的發(fā)展態(tài)勢，一批新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，我國確立了以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略方針。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)從第一代工業(yè)園區(qū)、第二代商務(wù)與社區(qū)、第三代發(fā)展鄰里關(guān)系，步入到第四代現(xiàn)代化新城，承擔(dān)的功能從原來單一的生產(chǎn)倉儲(chǔ)發(fā)展成為融合科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市服務(wù)等功能，同時(shí)還要兼具優(yōu)美的生態(tài) 環(huán)境和鮮明的城市形象。國務(wù)院批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，這將推動(dòng)河北沿海地區(qū)加速發(fā)展，促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)輻 射帶動(dòng)能力。北京將打造世界城市作為“十二五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步向服務(wù)、創(chuàng)新方向邁進(jìn)，更加注重發(fā)展高端、 高效、高輻射力的核心功能與環(huán)節(jié)。 秦皇島構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，北戴河新區(qū)成為重要載體。北戴河新區(qū)坐擁河北沿海最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，有中國北方最優(yōu)質(zhì)的沙灘海水浴場、世界罕見的海洋大漠、華北最大的瀉湖七里海、 22萬畝連綿蔥郁的林帶、中國最美八大海岸之一的黃金海岸、豐富的地?zé)峒皠?dòng)植物資源等，形成“海、灘、林、城”一體化生態(tài)綠化格局。正在建造的 4C 級北戴河國際機(jī)場距北戴河新區(qū)中心區(qū)域僅 25公里，京秦、京山、大秦三大鐵路干線匯集于此，京沈高速、沿海高速、 10 205 國道穿境而過，秦皇島港作為北方著名的不凍港，可與大連、煙臺(tái)、韓國仁川相連。 科研密集，創(chuàng)新依托雄厚有力 秦皇島市域內(nèi)共有普通高等院校 13所 ，中等職業(yè)學(xué)校 29 所，包括國內(nèi)知名的燕山大學(xué)及東北大學(xué)秦皇島分校，擁有省級以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 23 家，市級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 22 家，其他各類科研機(jī)構(gòu) 100多所，各類科技人員 10 萬余名，人才密度居河北省前列。憑借獨(dú)特的旅游資源，北戴河成為國內(nèi)高端人才夏季集中區(qū)，國家“千人計(jì)劃”專家休假計(jì)劃落戶北戴河。北戴河集聚了 100 多家中央、國家機(jī)關(guān)療養(yǎng)院，國家電網(wǎng)等許多央企亦于此處設(shè)立了療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，與省部高層領(lǐng)導(dǎo)、國企高層及高級人才建立了聯(lián)系。秦皇島以旅游業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未上升到戰(zhàn)略高度，市政府 2020 年發(fā)布“旅游立市”文件，工業(yè)地位逐漸削弱，未來工業(yè)發(fā)展走向尚不明確。北戴河新區(qū)起步晚、企業(yè)少、基礎(chǔ)弱， 2020 年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入僅 5308 萬元。京津虹吸效應(yīng)，曹妃甸、綏中等區(qū)域的強(qiáng)力競爭，加劇人才、資 金、技術(shù)等要素資源的外流，為北戴河新區(qū)帶來較大的競爭壓力。 圖 產(chǎn)業(yè)選擇方法與模型 _Toc354041381 （二）產(chǎn)業(yè)選擇長名單 （ 1）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。隨著收入提高，居民在文化、觀念、社會(huì)習(xí)慣不斷變化，產(chǎn)生新的市場需求而直接催生新興產(chǎn)業(yè)，休閑、娛樂、健康等幸福體驗(yàn)型新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展熱點(diǎn)。北京電子信息、汽車、裝備、生物醫(yī)藥四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展空間 有限、商務(wù)成本較高、制造業(yè)人才缺乏、商業(yè)環(huán)境欠佳等限制，存在向外溢出機(jī)會(huì)。秦皇島旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)一支獨(dú)大 ，傳統(tǒng)工業(yè)層次不高。 綜合以上分析，北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇長名單聚焦于六大重點(diǎn)方向：電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝 備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)（包括消費(fèi)性服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）。由于新區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)基礎(chǔ)、科技支撐，尤其是無法投入大量資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的平臺(tái)與載體建設(shè)。北戴河新區(qū)自身定位和產(chǎn)業(yè)選擇的過程中，應(yīng)注意與東戴河新區(qū)有所差異，避免二區(qū)陷入惡性競爭。 表 北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)中名單打分表 細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（中名單） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿? 本地競爭潛力 市場容量 30% 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián) 10% 市場增長性 20% 利潤水平 20% 生態(tài)協(xié)調(diào) 20% 綜合得分 區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 20% 技術(shù)支撐 30% 區(qū)位資源 20% 自然資源 30% 綜合得分 健康管理 9 8 9 9 10 7 8 9 9 養(yǎng)老養(yǎng)生 9 8 8 8 10 8 7 9 10 保健食品 7 5 7 7 7 5 6 8 7 高端醫(yī)療 8 7 8 9 8 8 7 8 7 研發(fā)服務(wù) 8 7 8 9 9 5 6 8 5 信息服務(wù) 8 6 8 8 9 8 5 7 8 5 物聯(lián)網(wǎng)（旅旅應(yīng)用） 8 7 8 7 8 6 7 7 6 生物藥 8 7 8 9 8 7 7 8 7 醫(yī)療器械 8 8 7 8 8 9 8 8 7 智能測控裝備 8 8 8 9 8 6 8 8 7 旅游裝備 7 8 7 8 8 7 6 8 6 新能源裝備 7 6 5 7 7 5 6 8 6 建筑節(jié)能 8 6 8 8 8 7 8 9 7 船舶節(jié)能 7 6 8 7 6 5 5 7 5 水處理 7 5 7 8 7 7 6 7 8 8 民生環(huán)保產(chǎn)品 8 7 7 6 7 6 7 8 6 圖 北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域 _Toc354041384 四、總體思路及定位 _Toc354041385 （一）發(fā)展思路 全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇，立足區(qū)域特色生態(tài)資源和優(yōu)勢區(qū)位條件，按照“聚焦產(chǎn)業(yè)，高端發(fā)展；戰(zhàn)略合作，借力發(fā)展；資源鏈接、開放發(fā)展；守住生態(tài)，綠色發(fā)展”的思路，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)零的突破，著力構(gòu)筑需求導(dǎo)向的區(qū)域創(chuàng)新體系，傾力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步完善各項(xiàng)城市配套功能，將園區(qū)打造成為開發(fā)運(yùn)營模式創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。 —— 守住生態(tài)，綠色發(fā)展：堅(jiān)持踐行生態(tài)文明理念，聚焦發(fā)展生態(tài)型、低碳型、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技、產(chǎn)業(yè)對生態(tài)的支撐作用，通過生態(tài)文明促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，保持北戴河新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。 河北省沿海發(fā)展新引擎。 _Toc354041387 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵目標(biāo)，構(gòu)建以生命健康為特色主導(dǎo)，以節(jié)能環(huán)保、智能裝備為重要支撐，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為戰(zhàn)略補(bǔ)充的“ 121”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 _Toc354041388 （四）發(fā)展目標(biāo) 力爭通過 5 年的時(shí)間，建成一個(gè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、管理服務(wù)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動(dòng)效應(yīng)突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐河北沿海全線崛起。裝備制造領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注尼特智能、艾爾姆風(fēng)能葉片制品、東大物聯(lián)網(wǎng)與信息安全研究所等物聯(lián)網(wǎng) /智能測控企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)。 _Toc354041391 （二）生命健康產(chǎn)業(yè) 思路與目標(biāo) 以高端發(fā)展為理念， 立足本地資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“制造 +服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，最終形成“專業(yè)產(chǎn)業(yè)園” +“健康服務(wù)園”協(xié)調(diào)共生。 發(fā)展重點(diǎn) 保健食品領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展魚油、水解蛋白質(zhì)、貝類、甲殼素；醫(yī)療器材領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療影像設(shè)備和家用醫(yī)療設(shè) 備；生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展海洋抗腫瘤藥物、海洋抗心血管藥物以及海洋抗菌抗病毒藥物；生命健康服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理以及養(yǎng)老養(yǎng)生。在吸納階段，首先吸納區(qū)域（昌黎、撫寧）人群、其次是全市具有需求的人群、京津、東北三省等國內(nèi)游客，尤其是有療養(yǎng)護(hù)理需求的老人、小孩、家庭群體，未來重點(diǎn)關(guān)注俄羅斯乃至全球的游客，尤其對物美價(jià) 廉的高端服務(wù)有需求的群體。以養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目為起點(diǎn)，吸引國內(nèi)一線住宅地產(chǎn)商，如萬科、龍湖、保利等，打造園區(qū)品質(zhì)居住環(huán)境。養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)借鑒美國太陽城發(fā)展模式，建設(shè)專為老人服務(wù)的綜合性醫(yī)院、心臟病中心、眼科中心等醫(yī)療診所，社區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)建造各種戶型，以適應(yīng)不同老人的居住需求。以生物科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)并帶動(dòng)相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，設(shè)置醫(yī)療器械技術(shù)區(qū)、生命科學(xué) 孵化區(qū)、文化創(chuàng)意功能區(qū)、生命科學(xué)展示區(qū)，以及相關(guān)配套區(qū)。海洋保健食品重點(diǎn)關(guān)注湯臣倍健、東方海洋、海王生物、青島浩大海洋保健食品、上海交大昂立等企業(yè)。 策略六：建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。 策略七：打造相關(guān)服務(wù)、配套環(huán)境。緊抓國家綠色 節(jié)能建筑示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，優(yōu)先發(fā)展建筑節(jié)能示范應(yīng)用；體托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展水處理和民生環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 關(guān)鍵策略 策略一：統(tǒng)籌綠色建筑與新能源示范園區(qū)建設(shè)。 策略二：以制造為切入點(diǎn)發(fā)展水處理與民生環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 策略三：承接秦皇島市域節(jié)能環(huán)保企業(yè)資源轉(zhuǎn)移。積 極與中關(guān)村、中科院、中節(jié)能、節(jié)能環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)區(qū)、院所、大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織建立聯(lián)系，通過搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與合作平臺(tái)、共建節(jié)能環(huán)?？萍紙@、共同成立節(jié)能環(huán)保投資開發(fā)公司、開展人才的交