【正文】 河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制，參與建設(shè)項目的初步設(shè)計審查。 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)劃的法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，研究制定實施辦法，并負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督實施。 茶陵縣規(guī)劃局規(guī)范權(quán)力運行制度 本文檔由【 中文 word 文檔庫 】 提供，轉(zhuǎn)載分發(fā)敬請保留本信息； 中文 word 文檔庫 免費提供海量范文、教育、學(xué)習(xí)、政策、報告和經(jīng)濟(jì)類 word 文檔。 負(fù)責(zé)組織編制全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和縣政府指令性的建設(shè)規(guī)劃 ，并監(jiān)督實施；結(jié)合全縣社會、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、自然的發(fā)展?fàn)顩r，提出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的實施計劃。 完成縣委、縣政府交辦的其他工作。 法規(guī)股 職責(zé)：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳貫徹，制定和落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的相關(guān)措施，對實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的情況進(jìn)行調(diào)查研究及 檢查監(jiān)督工作；參與建設(shè)工程定位、放線、竣工驗收；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督、考核及培訓(xùn)；負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟工作；協(xié)調(diào)處理建設(shè)項目在建設(shè)過程中的糾紛與矛盾，及其群眾來信來訪的收接工作；負(fù)責(zé)全局行政處罰、案卷審查與把關(guān)、規(guī)劃公示工作。 茶陵縣規(guī)劃設(shè)計院 職責(zé)：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的測量、設(shè)計；對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地、建設(shè)工程、市政工程等各項建設(shè)所 需地形圖的測量；各專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，及時修訂完善規(guī)劃。 第三條 本局在辦公場所及茶陵縣規(guī)劃網(wǎng)站公示以下內(nèi)容： （一）本局直接實施的行政許可事項的名稱、法律依據(jù)、申報范圍、申報條件、申報材料、許可程序、許可期限、許可決定形式、收費情況； （二）申請書示范文本； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 第六條 申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定程序的，接受申請的工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在收到申請材料之日起 5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 對于第八條第二、三項情形的，中心窗口工作人員應(yīng)當(dāng)按照本條第一款中有關(guān)書面形式處理的方法執(zhí)行。中心窗口工作人員或其他具體負(fù)責(zé)審查的工作人員不得要求申 請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。 第十四條 除第十 三 條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出許可決定的事項外，其他許可事項應(yīng)當(dāng)在本局承諾的許可期限內(nèi)作出許可或不予許可的書面決定，并發(fā)送有關(guān)行政許可證件。 第十七條 被許可人提出變更行政許可事項申請的，本局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 15個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 第二十條 本局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷、注銷行政許可。 （一）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止； （二）準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的； 變更或撤 回行政許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 第二十四條 本局作出并發(fā)送當(dāng)事人的各類文書，應(yīng)當(dāng)一式兩份。 第六十六條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的； （二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的； （三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。 第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對規(guī)劃實施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令自行拆除 或者強(qiáng)制拆除。 （七） 違法建設(shè)行政處罰程序 處 理 流 程 內(nèi) 容 一、發(fā) 現(xiàn) 規(guī)劃執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)； 舉報發(fā)現(xiàn)； 竣工驗收發(fā)現(xiàn)。 五、告 知 （聽 證） 在做出處罰決定前，由法規(guī)股指定執(zhí)法大隊填寫告知書，將有關(guān)事實、法律依據(jù)、理由和當(dāng)事人依法應(yīng)享有的權(quán)利告之，并送達(dá)。需限期拆除的違法建設(shè)工程，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴又拒不履行處罰決定的，依法將《違法建設(shè)認(rèn)定書》移送城管局強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三條 監(jiān)督檢查的原則： 依法實施的原則； “誰主管、誰負(fù)責(zé) ”的原則； “公開、公平、公正 ”的原則； 預(yù)防為主的原則； 責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則； 零風(fēng)險服務(wù)與高效率辦事的原則。所有檢查須有書面記錄并留檔備查。 完善投訴舉報制度。凡人大代表、政協(xié)委員等反映和媒體曝光的問題，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并及時反饋調(diào)查結(jié)果。 第八條 嚴(yán)格考核獎懲制度。 第十條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日 起執(zhí)行。 第四條 工作人員有下列情形之一的，應(yīng)追究其責(zé)任： （一）責(zé)任人在受理、告知、審查、批準(zhǔn)（決定）、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中違反廉政風(fēng)險點防范管理避險制度及行權(quán)依據(jù)、規(guī)定、程序，不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致錯誤行權(quán)的； (二）責(zé)任人在重大事項集體會商會議、調(diào)查、核查及 審議等集體決策環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀(jì)，導(dǎo)致決定失誤的； （三）責(zé)任人違反制度規(guī)定未公開公示的； （四）責(zé)任人不盡責(zé)，導(dǎo)致行權(quán)事項超越制度規(guī)定時限 辦結(jié)的； （五）責(zé)任人因所作出的具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法的； （六）責(zé)任人在行權(quán)過程中有索要或者收受當(dāng)事人及其親屬財物、接收影響執(zhí)行公務(wù)的 “請吃、請喝、請玩 ”或者讓其代支其他費用等以權(quán)謀私行為的； （七）違反行政處罰法規(guī)定濫用自由裁量權(quán)或自行收繳罰沒款的； （八）涉及多部門協(xié)辦事項，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者本部門許可 事項完成后不移交或拖延移交其它部門的； （九）責(zé)任人因工作作風(fēng)不實 、 服務(wù)態(tài)度惡劣等造成極壞影響的； （十）責(zé)任人因違反相關(guān)制度造成公物損壞或失竊； （十一）責(zé)任人因所辦理的事項，經(jīng)上級機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、信訪、舉報或通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并依法確認(rèn)或認(rèn)定顯失公正的； （十二）責(zé)任人因其它過錯而應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。 第八條 副科級及副科級以上有關(guān)責(zé)任人違反違反廉政風(fēng)險點防范管理和規(guī)范權(quán)力運行制度的，按照干部管理權(quán)限和 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》 進(jìn)行處理。 二、需經(jīng)集體決策的重大事項 研究黨和國家各項路線、方針、政策、決定、部署的貫徹執(zhí)行； 本局各項規(guī)范性文件、制度的制定及重要政策 實施 。 四、重大事項決策由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)將分管范圍內(nèi)的重 大 事項提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會議審定。 八、會議應(yīng)使用專用記錄本作好記錄 ，寫明會議名稱、時間、主持人、參會人員以及會議討論情況以及形成的決策意見。 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子和各 股室 關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)所負(fù)的責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與本單位的中心工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。 局辦公室協(xié)助局黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常管理工作?？己斯ぷ髋c對領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核、述職述廉報告、民主評議等活動結(jié)合起來進(jìn)行，廣泛聽取黨內(nèi)外、局內(nèi)外群眾的意見。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，由局黨組負(fù)責(zé)制定辦法并組織實施。 六、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議議事規(guī)則 為認(rèn)真貫徹落實黨的民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和 個 人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度 , 增強(qiáng)規(guī)劃工作決策的民主化、科學(xué)化 ,進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策水平 , 結(jié)合本局 工作 實際，特制定本規(guī)則。凡屬局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項，均按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定 ”的原則處理。 討論決定 城鄉(xiāng) 規(guī)劃工作的目標(biāo)及實施方案。 討論上級規(guī)劃部門以及縣委、縣政府交辦的有關(guān)事項的落實。 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議由局長或黨組書記召集 并主持。需要提交討論的問題，經(jīng)局辦公室匯總，由局辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)提出安排建議方案，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議審定。 班子成員會議實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。未到會的班子成員的書面意 見不能計入票數(shù)。如對重大問題有不同意見，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步作調(diào)查研究、交換意見后，下次再表決。 班子成員會議由局辦公室負(fù)責(zé)完整準(zhǔn)確地做好記錄。 班子成員在執(zhí)行決議、決定中，如發(fā)現(xiàn)新的情況需要復(fù)議，經(jīng)局長或黨組書記同意后，可在班子成員會議上復(fù)議。 班子成員要積極支持局長或黨組書記的工作，自覺接受局長或黨組書記對自己工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。 一、報告對象 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員 二、報告內(nèi)容 本人從事或者參與營利性活動 ,在企業(yè)或其它營利性組織中兼任職務(wù)和持股情況 。 配偶 、 子女及配偶受到執(zhí) 法 機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況； 配偶 、 子女及配偶根據(jù)規(guī)定需要報告的有關(guān)從業(yè)及其變更情況； 按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律 、法規(guī)規(guī)定需要向組織報告本人及其家庭成員的事項； 本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報告的其他事項。接受報告的人對報告的內(nèi)容應(yīng)及時提出處理意見，對不宜公開的事項應(yīng)予保密。 二、學(xué)法對象 規(guī)劃局 機(jī)關(guān) 及下屬單位 全體工作人員。 每年初部署學(xué)法活動工作，召 開全體工作人員 學(xué)法動員 大會，使其深刻認(rèn)識開展學(xué)法活動、提高執(zhí)法水平、保證公正執(zhí)法的重要性，明確這項活動的目的及要求，進(jìn)一步增強(qiáng) 規(guī)劃部門工作人員知法守法的 意識 ，維護(hù) 人民群眾 的 合法 利益 。每周星期五下午為機(jī)關(guān)干部職工崗位學(xué)法時間。 （二）費用在局機(jī)關(guān)支出（報銷）的憑證，財務(wù)人員必須認(rèn)真審核憑證，嚴(yán)格財務(wù)手續(xù)，執(zhí)行財務(wù)制度。 （五）財務(wù)人員必須按月進(jìn)行財務(wù)核算， 及時、準(zhǔn)確、完整 編制好會計報表，并于次月 7 日前（節(jié)假日順延）將上月 會計報表及重大的財務(wù)收支事項上報局長 和分管財務(wù)的副局長 審閱。 十、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度 茶陵縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱規(guī)委）成立于 2020年 9 月，經(jīng)過近 5 年 的運作，為我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作發(fā)揮了重要的作用。其主要職責(zé)是： 審議城市總體規(guī)劃、分區(qū) 規(guī)劃 、專項規(guī)劃 、 重要 詳細(xì) 規(guī)劃以及鄉(xiāng)村規(guī)劃； 審議城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項目的選址、規(guī)劃和建設(shè)； 研究和審議咨詢小組提請研究的其他項目； 研究和審議經(jīng)縣規(guī)劃局初審確定需提報研究的項目。 （五）縣規(guī)委會議每季度召開一次，原則定于每季度的第一周，由主任或副主任召集。 （ 七 ）咨詢小組會議原則上每月召開一次，由縣規(guī)委辦公室召集。 （十）經(jīng)縣規(guī)委審議同意的項目，由縣規(guī)劃局根據(jù)會議紀(jì)要按法定程序報 縣 人民政府審批，經(jīng)批復(fù)同意的項目，由縣規(guī)劃局以書面形式回復(fù)有關(guān)建設(shè)單位，作為建設(shè)單位辦理規(guī)劃手續(xù)的依據(jù)。 （十 三 ）縣規(guī)委有權(quán)對規(guī)劃建設(shè)項目的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 縣政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱縣規(guī)委），由縣長任主任，各職能部門為成員單位，縣規(guī)委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣規(guī)劃局，規(guī)劃局局長兼任辦公室主任。規(guī)審組下設(shè)辦公室，分管副局長兼任辦公室主任。 （二）審查內(nèi)容和審批權(quán)限 （ 1）應(yīng)報縣規(guī)委會研究審查的內(nèi)容： 縣城發(fā)展戰(zhàn)略、 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃； 近期建設(shè)規(guī)劃； 專項規(guī)劃； 重要地段、縣城主干道兩側(cè)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計及重要建筑設(shè)計立面效果圖； 連片開發(fā)項目的詳細(xì)規(guī)劃； 大型建設(shè)項目的詳細(xì)規(guī)劃； 重要市政工程規(guī)劃方案； 重要公共設(shè)施規(guī)劃方案； 9 重大建設(shè)項目的選址方案； 建筑面積在 10000 平方米以上或用地面積在 5000平方米以上 的項目 。 （三）辦理 “一書三證 ”時需要提供材料 （ 1）辦理選址意見書需提供材料 選址意見書申請書一份； 立項批復(fù)一份； 項目可行性研究報告一份； 對環(huán)境有影響的需提供環(huán)境影響報告一份； 1:1000 或 1:500 地形圖一份； 區(qū)域位置圖一份（用地紅線圖）； 占用耕地的須國土部門出具用地變更手續(xù)。 （四）工作要求和會議制度 縣規(guī)審組向縣規(guī)委推薦的建筑設(shè)計立面效果圖不得 少于兩個，并標(biāo)明推薦 順序。 規(guī)審組會議，由組長召集，原則上每周召開 一次，每次參加會議的人數(shù)不得少于全體成員的三分之二，會議采取表決制，決議必須經(jīng)三分之二以上與會人員同意方可通過，并由規(guī)審組辦公室形成審查意見，作為審批或向縣規(guī)委申報的依據(jù)。根據(jù) 規(guī)劃局重大決策的需要，組織咨詢專家圍繞其全局性、長期性、綜合性問題進(jìn)行戰(zhàn)略研究，對策研討，提供科學(xué)的咨詢論證意見。 （三）咨詢論證工作由分管領(lǐng)導(dǎo)或指定的咨詢專家主持，可采用會議或書面的咨詢論證形式。 第 三 條 局辦公室是決策后評價制度的組織實施機(jī)構(gòu)，決策提