【正文】 河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制，參與建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查。 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，研究制定實(shí)施辦法，并負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督實(shí)施。 茶陵縣規(guī)劃局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度 本文檔由【 中文 word 文檔庫(kù) 】 提供，轉(zhuǎn)載分發(fā)敬請(qǐng)保留本信息； 中文 word 文檔庫(kù) 免費(fèi)提供海量范文、教育、學(xué)習(xí)、政策、報(bào)告和經(jīng)濟(jì)類(lèi) word 文檔。 負(fù)責(zé)組織編制全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和縣政府指令性的建設(shè)規(guī)劃 ，并監(jiān)督實(shí)施；結(jié)合全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、自然的發(fā)展?fàn)顩r，提出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃。 完成縣委、縣政府交辦的其他工作。 法規(guī)股 職責(zé)：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳貫徹，制定和落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的相關(guān)措施，對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的情況進(jìn)行調(diào)查研究及 檢查監(jiān)督工作；參與建設(shè)工程定位、放線、竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督、考核及培訓(xùn)；負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟工作；協(xié)調(diào)處理建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的糾紛與矛盾，及其群眾來(lái)信來(lái)訪的收接工作；負(fù)責(zé)全局行政處罰、案卷審查與把關(guān)、規(guī)劃公示工作。 茶陵縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院 職責(zé)：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的測(cè)量、設(shè)計(jì)；對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地、建設(shè)工程、市政工程等各項(xiàng)建設(shè)所 需地形圖的測(cè)量；各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)修訂完善規(guī)劃。 第三條 本局在辦公場(chǎng)所及茶陵縣規(guī)劃網(wǎng)站公示以下內(nèi)容： （一）本局直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的名稱(chēng)、法律依據(jù)、申報(bào)范圍、申報(bào)條件、申報(bào)材料、許可程序、許可期限、許可決定形式、收費(fèi)情況； （二）申請(qǐng)書(shū)示范文本； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 第六條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定程序的，接受申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到申請(qǐng)材料之日起 5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 對(duì)于第八條第二、三項(xiàng)情形的，中心窗口工作人員應(yīng)當(dāng)按照本條第一款中有關(guān)書(shū)面形式處理的方法執(zhí)行。中心窗口工作人員或其他具體負(fù)責(zé)審查的工作人員不得要求申 請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。 第十四條 除第十 三 條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的事項(xiàng)外，其他許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在本局承諾的許可期限內(nèi)作出許可或不予許可的書(shū)面決定，并發(fā)送有關(guān)行政許可證件。 第十七條 被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)的，本局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 第二十條 本局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可。 （一）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止； （二）準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的； 變更或撤 回行政許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 第二十四條 本局作出并發(fā)送當(dāng)事人的各類(lèi)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)一式兩份。 第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； （二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； （三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。 第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書(shū)之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；對(duì)逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令自行拆除 或者強(qiáng)制拆除。 （七） 違法建設(shè)行政處罰程序 處 理 流 程 內(nèi) 容 一、發(fā) 現(xiàn) 規(guī)劃執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)； 舉報(bào)發(fā)現(xiàn)； 竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)。 五、告 知 （聽(tīng) 證） 在做出處罰決定前，由法規(guī)股指定執(zhí)法大隊(duì)填寫(xiě)告知書(shū)，將有關(guān)事實(shí)、法律依據(jù)、理由和當(dāng)事人依法應(yīng)享有的權(quán)利告之，并送達(dá)。需限期拆除的違法建設(shè)工程，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又拒不履行處罰決定的，依法將《違法建設(shè)認(rèn)定書(shū)》移送城管局強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三條 監(jiān)督檢查的原則： 依法實(shí)施的原則； “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則； “公開(kāi)、公平、公正 ”的原則； 預(yù)防為主的原則； 責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則； 零風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)與高效率辦事的原則。所有檢查須有書(shū)面記錄并留檔備查。 完善投訴舉報(bào)制度。凡人大代表、政協(xié)委員等反映和媒體曝光的問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果。 第八條 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。 第十條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日 起執(zhí)行。 第四條 工作人員有下列情形之一的，應(yīng)追究其責(zé)任： （一）責(zé)任人在受理、告知、審查、批準(zhǔn)（決定）、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中違反廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理避險(xiǎn)制度及行權(quán)依據(jù)、規(guī)定、程序，不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致錯(cuò)誤行權(quán)的； (二）責(zé)任人在重大事項(xiàng)集體會(huì)商會(huì)議、調(diào)查、核查及 審議等集體決策環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀(jì)，導(dǎo)致決定失誤的； （三）責(zé)任人違反制度規(guī)定未公開(kāi)公示的； （四）責(zé)任人不盡責(zé)，導(dǎo)致行權(quán)事項(xiàng)超越制度規(guī)定時(shí)限 辦結(jié)的； （五）責(zé)任人因所作出的具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法的； （六）責(zé)任人在行權(quán)過(guò)程中有索要或者收受當(dāng)事人及其親屬財(cái)物、接收影響執(zhí)行公務(wù)的 “請(qǐng)吃、請(qǐng)喝、請(qǐng)玩 ”或者讓其代支其他費(fèi)用等以權(quán)謀私行為的； （七）違反行政處罰法規(guī)定濫用自由裁量權(quán)或自行收繳罰沒(méi)款的； （八）涉及多部門(mén)協(xié)辦事項(xiàng)，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者本部門(mén)許可 事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其它部門(mén)的； （九）責(zé)任人因工作作風(fēng)不實(shí) 、 服務(wù)態(tài)度惡劣等造成極壞影響的； （十）責(zé)任人因違反相關(guān)制度造成公物損壞或失竊； （十一）責(zé)任人因所辦理的事項(xiàng)，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、信訪、舉報(bào)或通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)并依法確認(rèn)或認(rèn)定顯失公正的； （十二）責(zé)任人因其它過(guò)錯(cuò)而應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。 第八條 副科級(jí)及副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反違反廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的，按照干部管理權(quán)限和 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》 進(jìn)行處理。 二、需經(jīng)集體決策的重大事項(xiàng) 研究黨和國(guó)家各項(xiàng)路線、方針、政策、決定、部署的貫徹執(zhí)行； 本局各項(xiàng)規(guī)范性文件、制度的制定及重要政策 實(shí)施 。 四、重大事項(xiàng)決策由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)將分管范圍內(nèi)的重 大 事項(xiàng)提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定。 八、會(huì)議應(yīng)使用專(zhuān)用記錄本作好記錄 ，寫(xiě)明會(huì)議名稱(chēng)、時(shí)間、主持人、參會(huì)人員以及會(huì)議討論情況以及形成的決策意見(jiàn)。 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子和各 股室 關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)所負(fù)的責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與本單位的中心工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。 局辦公室協(xié)助局黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常管理工作?？己斯ぷ髋c對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核、述職述廉報(bào)告、民主評(píng)議等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外、局內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，由局黨組負(fù)責(zé)制定辦法并組織實(shí)施。 六、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議議事規(guī)則 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和 個(gè) 人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度 , 增強(qiáng)規(guī)劃工作決策的民主化、科學(xué)化 ,進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策水平 , 結(jié)合本局 工作 實(shí)際，特制定本規(guī)則。凡屬局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，均按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定 ”的原則處理。 討論決定 城鄉(xiāng) 規(guī)劃工作的目標(biāo)及實(shí)施方案。 討論上級(jí)規(guī)劃部門(mén)以及縣委、縣政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)。 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議由局長(zhǎng)或黨組書(shū)記召集 并主持。需要提交討論的問(wèn)題，經(jīng)局辦公室匯總，由局辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)提出安排建議方案，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議審定。 班子成員會(huì)議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。未到會(huì)的班子成員的書(shū)面意 見(jiàn)不能計(jì)入票數(shù)。如對(duì)重大問(wèn)題有不同意見(jiàn)，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見(jiàn)執(zhí)行外，一般應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步作調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后，下次再表決。 班子成員會(huì)議由局辦公室負(fù)責(zé)完整準(zhǔn)確地做好記錄。 班子成員在執(zhí)行決議、決定中，如發(fā)現(xiàn)新的情況需要復(fù)議，經(jīng)局長(zhǎng)或黨組書(shū)記同意后，可在班子成員會(huì)議上復(fù)議。 班子成員要積極支持局長(zhǎng)或黨組書(shū)記的工作，自覺(jué)接受局長(zhǎng)或黨組書(shū)記對(duì)自己工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。 一、報(bào)告對(duì)象 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員 二、報(bào)告內(nèi)容 本人從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng) ,在企業(yè)或其它營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)和持股情況 。 配偶 、 子女及配偶受到執(zhí) 法 機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況； 配偶 、 子女及配偶根據(jù)規(guī)定需要報(bào)告的有關(guān)從業(yè)及其變更情況； 按照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律 、法規(guī)規(guī)定需要向組織報(bào)告本人及其家庭成員的事項(xiàng)； 本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告的其他事項(xiàng)。接受報(bào)告的人對(duì)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)，對(duì)不宜公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)予保密。 二、學(xué)法對(duì)象 規(guī)劃局 機(jī)關(guān) 及下屬單位 全體工作人員。 每年初部署學(xué)法活動(dòng)工作，召 開(kāi)全體工作人員 學(xué)法動(dòng)員 大會(huì)，使其深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)、提高執(zhí)法水平、保證公正執(zhí)法的重要性，明確這項(xiàng)活動(dòng)的目的及要求，進(jìn)一步增強(qiáng) 規(guī)劃部門(mén)工作人員知法守法的 意識(shí) ，維護(hù) 人民群眾 的 合法 利益 。每周星期五下午為機(jī)關(guān)干部職工崗位學(xué)法時(shí)間。 （二）費(fèi)用在局機(jī)關(guān)支出（報(bào)銷(xiāo)）的憑證，財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真審核憑證，嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。 （五）財(cái)務(wù)人員必須按月進(jìn)行財(cái)務(wù)核算， 及時(shí)、準(zhǔn)確、完整 編制好會(huì)計(jì)報(bào)表，并于次月 7 日前（節(jié)假日順延）將上月 會(huì)計(jì)報(bào)表及重大的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)上報(bào)局長(zhǎng) 和分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng) 審閱。 十、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作制度 茶陵縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)委）成立于 2020年 9 月，經(jīng)過(guò)近 5 年 的運(yùn)作，為我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作發(fā)揮了重要的作用。其主要職責(zé)是： 審議城市總體規(guī)劃、分區(qū) 規(guī)劃 、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 、 重要 詳細(xì) 規(guī)劃以及鄉(xiāng)村規(guī)劃； 審議城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址、規(guī)劃和建設(shè)； 研究和審議咨詢(xún)小組提請(qǐng)研究的其他項(xiàng)目； 研究和審議經(jīng)縣規(guī)劃局初審確定需提報(bào)研究的項(xiàng)目。 （五）縣規(guī)委會(huì)議每季度召開(kāi)一次，原則定于每季度的第一周，由主任或副主任召集。 （ 七 ）咨詢(xún)小組會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，由縣規(guī)委辦公室召集。 （十）經(jīng)縣規(guī)委審議同意的項(xiàng)目，由縣規(guī)劃局根據(jù)會(huì)議紀(jì)要按法定程序報(bào) 縣 人民政府審批，經(jīng)批復(fù)同意的項(xiàng)目，由縣規(guī)劃局以書(shū)面形式回復(fù)有關(guān)建設(shè)單位，作為建設(shè)單位辦理規(guī)劃手續(xù)的依據(jù)。 （十 三 ）縣規(guī)委有權(quán)對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 縣政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣規(guī)委），由縣長(zhǎng)任主任，各職能部門(mén)為成員單位，縣規(guī)委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣規(guī)劃局，規(guī)劃局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。規(guī)審組下設(shè)辦公室，分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。 （二）審查內(nèi)容和審批權(quán)限 （ 1）應(yīng)報(bào)縣規(guī)委會(huì)研究審查的內(nèi)容： 縣城發(fā)展戰(zhàn)略、 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃； 近期建設(shè)規(guī)劃； 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃； 重要地段、縣城主干道兩側(cè)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及重要建筑設(shè)計(jì)立面效果圖； 連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃； 大型建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃； 重要市政工程規(guī)劃方案； 重要公共設(shè)施規(guī)劃方案； 9 重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案； 建筑面積在 10000 平方米以上或用地面積在 5000平方米以上 的項(xiàng)目 。 （三）辦理 “一書(shū)三證 ”時(shí)需要提供材料 （ 1）辦理選址意見(jiàn)書(shū)需提供材料 選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)書(shū)一份； 立項(xiàng)批復(fù)一份； 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一份； 對(duì)環(huán)境有影響的需提供環(huán)境影響報(bào)告一份； 1:1000 或 1:500 地形圖一份； 區(qū)域位置圖一份（用地紅線圖）； 占用耕地的須國(guó)土部門(mén)出具用地變更手續(xù)。 （四）工作要求和會(huì)議制度 縣規(guī)審組向縣規(guī)委推薦的建筑設(shè)計(jì)立面效果圖不得 少于兩個(gè)，并標(biāo)明推薦 順序。 規(guī)審組會(huì)議，由組長(zhǎng)召集，原則上每周召開(kāi) 一次，每次參加會(huì)議的人數(shù)不得少于全體成員的三分之二，會(huì)議采取表決制，決議必須經(jīng)三分之二以上與會(huì)人員同意方可通過(guò)，并由規(guī)審組辦公室形成審查意見(jiàn)，作為審批或向縣規(guī)委申報(bào)的依據(jù)。根據(jù) 規(guī)劃局重大決策的需要，組織咨詢(xún)專(zhuān)家圍繞其全局性、長(zhǎng)期性、綜合性問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略研究，對(duì)策研討，提供科學(xué)的咨詢(xún)論證意見(jiàn)。 （三）咨詢(xún)論證工作由分管領(lǐng)導(dǎo)或指定的咨詢(xún)專(zhuān)家主持，可采用會(huì)議或書(shū)面的咨詢(xún)論證形式。 第 三 條 局辦公室是決策后評(píng)價(jià)制度的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，決策提