word版可編輯-審計簽證和設計變更過程中應注意的問題簽證和設計變更在工程建設過程中常有發(fā)生精心整理-wenkub
2023-04-11 23:45:23 本頁面
【正文】 合同條款和招投標文件的熟悉程度，結合簽證原因認真分析，有的作業(yè)內容即使發(fā)生仍屬于不合理簽證: 如招標文件規(guī)定土方外運 距離由施工單位根據(jù)自己的實 際情況上報，施工單位自報5公里，而實際發(fā)生為8公里。 規(guī)范簽證內容:（內容的規(guī)范性） 簽證應統(tǒng)一格式，按合同分類順序編號，明確列出簽證原因、 施工時間、施工位置、作業(yè)內容及其工程量。有的施工單位故意不辦理相關簽證，等到結算時才一股腦拿出來，導致工程價、量不清，變成一筆糊涂帳，導致最后結算時雙方預算員矛盾激化，問題、糾紛難以處理。 堅持簽證時效性原則: 明確施工單位報送簽證的時效，一般簽證應在工程發(fā)生后3天內報送，建設單位、監(jiān)理單位應在一周內復核簽字，確保簽證的時效性原則得到貫徹。 實行簽證級別管理: 明確有權簽證的人員及其簽證權限，涉及較大工程價款變化 的簽證，必須經(jīng)建設單位具有相應權限的人員和監(jiān)理工程師審查同意，方可生效。實行簽證級別管理有利于提高現(xiàn)場管理效率， 更能防止超權限簽證的發(fā)生，降低工程造價突破概算的風險。即使簽證并編制預算便于決策者準確地把握簽證工程對工程造價帶來的影響，加強對項目投資情況的總體掌控。 在簽訂合同時即應對過期簽證制定懲罰性措施，明確規(guī)定因 施工單位簽證不規(guī)范，反復修改、拖延以致超過時效作廢的，責任由施工單位承擔，以此杜絕施工單位事后簽證行為。對作業(yè)內容的表述 應嚴密、明細，圖文結合，如挖運土方應畫出平面圖，標明基底 長寬尺寸、深度，土類，放坡情況，是否有支護和降排水措施， 運距，作業(yè)方式等(是機械挖還是人工挖、是自卸汽車運還是翻 斗車運)，工程量的計算過程應有完整公式，便于對照圖文進行 審核和準確套項?；驑?內規(guī)定自報工期應考慮正常停水、停電，施工單位上報正常停水、 停電影響工期的都應視為不合理簽證，拒絕簽認。 現(xiàn)場簽證人員和審計人員只有認真閱讀施工組織設計，經(jīng)常性的現(xiàn)場觀察，才能及時發(fā)現(xiàn)實際施工過程的變化，發(fā)現(xiàn)問題后 應積極向施工單位追辦簽證，審計過程中發(fā)現(xiàn)減少工程造價的情況即使無簽證也要審減該部分造價。盡可能把設計變更控制在設計階 段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變 更，嚴禁隨意變更。審計中應注意審查發(fā)起和決定變更的會議紀要、變更引起工 程價款變化的預算、設計變更審查小組的審批意見，完整還原設計變更發(fā)生的前后原因和過程，使合同價款的結算調整，更具有 科學性、客觀性和說服力。 加強對設計變更的事前控制，不僅要求設計單位更嚴謹、細致，也要求建設單位提高工程管理水平，在委托施工圖設計時就應明確建設規(guī)模，使用功能和設備要求，防止因功能變化或提供的現(xiàn)場資料不準確而發(fā)生重大設計變更。 通過審查變更的必要性判斷是否存在通過變更重復施工或通過變更施工方式和使用高價材料而獲得額外利潤的情況。發(fā)包人和承包商雙方必須在合同專用條款中約定風險范圍和風險費用的計算方法,并約定超出風險范圍時的綜合單價調整方法對設計變更以及現(xiàn)場施工條件發(fā)生變更,其價款的調整方法應當在專用條款中約定。 當建設項目較大、簽定的合同比較多時一般情況下業(yè)主或監(jiān)理單位應制定變更管理辦法統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一表格形式明確工程變更的相關資料。甲方供材料設備價格一般以造價管理部門發(fā)布的指導價格或市場價格為準。這樣可以有效解決由于甲方供材料控制不準而造成工程預付款的超付等諸多問題。對于因個人或小團體利益蓄意或故意制造虛假設計變更的，應嚴肅查處。按規(guī)定重大變更如建設規(guī)?；蛲顿Y規(guī)模超過10%以上者，需要通過原行政批準或核準程序重新審批或核準；如果項目需要新增工程用地和水資源用量、增加污染物排放等，還需要取得土地使用、水資源使用和環(huán)境保護等許可手續(xù)。如在新增土地使用、水資源利用、環(huán)境保護等手續(xù)不全的情況下先行施工，違反相關法規(guī)規(guī)定。實質性審計是對設計變更的真實性、合規(guī)性和有效性進行審計檢查，發(fā)現(xiàn)不真實、不合規(guī)和效果不好的工程變更，應及時上報、依法處理，以打擊工程建設領域違法違紀行為、凈化建設環(huán)境，同時改變工程建設中存在效率低效果差的情況。所以真實性審計也可以說是“還原并證實真實”的方法。合規(guī)性審計重在發(fā)現(xiàn)被審計對象在經(jīng)濟活動中的違法違規(guī)行為。所以在對問題進行定性和處理時，要充分考慮法規(guī)的適用性和恰當性。它是施工單位實現(xiàn)經(jīng)營效益的最終環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)。工程量發(fā)生變化時，單價一般不作調整，所以對施工企業(yè)工程結算來說，就需要準確 理解合同條款，熟悉并掌握工程量清單計價規(guī)范，正確認識工程量的范疇，同時能綜合考慮 所提供工程項目內容相關的風險來報價，熟悉量和價。對這部分工程量，投標人在投標時一定要根據(jù)招標人所提供的施工圖紙，認真核對招標 人所提供的工程量，有錯誤時要及時通知招標方。對額外的 工程量我們可以分為風險內的工程量和風險外的工程量。這部分工程量要加強現(xiàn)場簽證， 尤其要有業(yè)主、監(jiān)理的共同簽證，還有設計單位設計修改的通知單，圖紙會審記錄等，有了 這些相應的工程量簽證才能得到認可，結算時才有利。 結算時只需套用就可以了。其價格的確定主要從三個方面進行。此時，只需按照原有清單的 相關內容，進行部分的換算，相應地確定工程變更的價格。此部分的價格涉及到時效性問題，所以施工 企業(yè)一定要加強現(xiàn)場簽證，同時及時報送價格變更報告，這樣結算時變更的價格才能有效。并約定超出風險范圍時的綜合單價調整辦法，具體調整辦法
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1