【正文】 如何理解附錄中的 “工程內(nèi)容 ”? 答：《計價 規(guī)范》規(guī)定： “分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中的 ‘ 工程 由于受各種因素的影響，同一個分項工程可能設(shè)計不同，由此所含工程內(nèi)容會發(fā)生差異。 分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素 ? 答：《計價規(guī)范》規(guī)定分部分項工程量清單的項目名稱設(shè)置，應(yīng)考慮三個因素：一是附錄中的項目名稱 ；二是附錄中的項目特征；三是擬建工程的實際情況。 更新改造項目分為限額以上 (能源、交通、原材料工業(yè)項目為大于或等于 5000 萬元；其他項目為大于或等于 3000 萬元 )和限額以下以及小型項目三級。 (4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程：城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等 。 劃分標準見《關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標準的規(guī)定》 (計計 234 號文件附件 )等文件。《計價規(guī)范》所稱建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。編制 “企業(yè)定額 ”純屬企業(yè)自身的行為，每個企業(yè)的經(jīng)營和管理情況不一樣，故每個企業(yè)的 “企業(yè)定額 ”水平就不一樣。 何謂消耗量定額 ? 答：所謂 “消耗量定額 ”，是指由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照正常的施工條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量。 工程量清單計價采用綜合單價計價方法。 貫徹《計價規(guī)范》對建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護等。清單范圍的索賠，是因為個別分項目在施工過程出現(xiàn)了與合同所認定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責任方帶來了實實在在的損失。 這就反映了一個最基本的矛盾：定額計價的普遍性與項目的特殊性之間的矛盾，是兩 種模式的根本區(qū)別。這也許就是我們今后必須努力的方向。之所以稱為 “開始 ”，是因為目前象這類清單文件當中的措施性項目，其單價構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。目前這種承包方式用得最多。 第一種，是只把管理費和其他費用分攤到每一項報價，而且單價在一定范圍內(nèi)仍可按某個規(guī)則進行調(diào)整。 在當時的歷史條件下，工程造價管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》答疑之二十 傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別 ? 答：工程索賠一詞來源已久，但 在國內(nèi)被人應(yīng)用的時間還不長。 1措施費中有腳手架。 1甲供材料的安裝損耗，承包方如何計取 ? 答：應(yīng)在綜合單價考慮。 工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理 ? 答：定標前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標人應(yīng)及時向招標人提出，更正錯誤工程量。所以投標人在報價時，總報價應(yīng)填報其他項目費。預(yù)留金是招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的 金額，投標時投標人按招標人提供的金額填寫。 措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項如何處理 ? 答：合同有約定的， 按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 零星工作項目費應(yīng)在預(yù)留金中開銷嗎 ? 答：根據(jù)《計價規(guī)范》 條預(yù)留金與零星工作項目費應(yīng)分別列項。結(jié)算時，按實際發(fā)生進行調(diào)整。 請問可否利用第五級編碼。定標后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計價規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 1原維修定額所列的項目，如拆除、修補，怎么執(zhí)行清單計價 ? 答：可按《計價規(guī)范》 條第二款執(zhí)行。請問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費嗎 ? 答：《計價規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項目中。 實際上，在所有過去的工程項目建造過程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。即使人民法院的經(jīng)濟庭，在 判斷這類問題的是非標準時，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級政府管理部門各時期的文件。這種方式由于只代表清單計價的初級階段。 第三種，其他一些費用像臨時設(shè)施、 大型機械、腳手架和其他屬于措施性的費用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。如支模體系，在眾多報價者提供的單價分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機械含量。但為了照顧目前的現(xiàn)實，我們只就第二和第三種形式進行研究。 盡管兩種模式的索賠都有一個共同點，就是個性必須服從共性。從這個意義上來說，索賠處理又正好突出每個分項目本身的個性。 實施《計價規(guī)范》有什么意義 ?今后我國工程計價將呈現(xiàn)出哪些特點 ? 答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB50500—2020)(以下簡 稱《計價規(guī)范》 )，并于 2020 年 ?月 1 日開始實施，至此，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。積極的，其重要的意義在于這樣幾個方面： 有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變； 有利于規(guī)范市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場，促進有序競爭； 有利于控制投資，促進技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率： 有利于提高計價專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟管理知識于一體的復(fù)合型人才； 有利于適應(yīng)我國加入 WT0 和與國際慣例接軌的要求； 有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力： 有利于全面提升我國的工程造價管理水平。 各地均編制適應(yīng)于本地的計價依據(jù)，比如深圳市的《綜合價格》 (包含消耗量標準和配套的計量規(guī)則 )，為工程量清單項目的單價分析提供參考。 “消耗量定額 ”由政府建設(shè)行政主管部門 (一般由造價管理機構(gòu)測算編制，主管部門審批 )發(fā)布。在市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的 “企業(yè)定額 ”，以作為本企業(yè)參加工程投標報價的依據(jù)，為評標時回應(yīng)評標委員會 “詢價 ”的理由。凡是建設(shè)工程招標投標實行工程量清單計價，不論招標主體是政府機構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，還是資金來源是國有資金、外國政府貸款及援助資金、私人資金等都應(yīng)遵守《計價規(guī)范》。 一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項目，在國家統(tǒng)一下達的計劃工作中，不作為大中型的項目安捧有； (1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等 ：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目，除國家指定者外，不作為大中型項目。 (5)名勝古跡、風景點、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。 執(zhí)行《計價規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標準、規(guī)范的規(guī)定 ? 答：工程量清單計價活動是政策性、經(jīng)濟性、技術(shù)性很 強的一項工作，涉及國家的法律、法規(guī)和標準規(guī)范比較廣泛。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素。《計價規(guī)范》的附錄中 “工程內(nèi)容 ”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計而逐一列出，就某一個具體工程項目而言，確定綜合單價時，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。 按工程量清單計價招標對施工合同管理提出哪 些新要求 ? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。推行工程量清單招標方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，而低于成本價格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致 “惡意低標 ”。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進度款支付辦法，按工程的形象進度統(tǒng)一劃定進度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險，還有以施丁意外風 險、市場價格風險、施工人員人身安全以及施工機械等項目的工程保險。 推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化 ? 答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。應(yīng)盡快實現(xiàn)社會中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會的作 用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機構(gòu)和造價工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴格 “準入 ”和 “清出 ”制度，提高造價工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭。做到項目劃分細，功能針對性強，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。 三、增強價格信息服務(wù) 作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設(shè)備價格將隨著市場行情定價。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實際上是標價的競爭。 五、加強隊伍素質(zhì)建設(shè) 實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。 六、實施有效合同管理措 施 實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。 其他項目清單表包括哪些內(nèi)容 ?請舉例如何填寫 ? 答：其他項 目清單計價分為招標人和投標人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。、供施工用水電等。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強，有賴于招投標體制和工程造價管理體制的變革。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解 決 ? 首先，在量價分離的情況下，人材機的市場價格從哪里來呢 ?一般是造價管理機構(gòu)或有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。因此可以說建材價格是個性很強的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。造價人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應(yīng)該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。要進行準確的價格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價格信息的需求 ? 答：如果不能滿足投標報價的價格信息需求，將為造價人員的工作帶來很大的難度，甚至會制約工程造價改革發(fā)展的步伐。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網(wǎng)上進行討價還價 ! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信 息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價格，通過編程建立分析體系，可自動在網(wǎng)上生成價格走勢圖，異地材料價格比較圖等，幫助造價人員直觀的分析材料價格動態(tài)，甚至還可利用計算機智能預(yù)測將來某一時間的 材料價格。我作為一名老的工程建設(shè)造價管 理人員，深切地認識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。這種 “活市場、死定額 ”不能體現(xiàn)企業(yè)的個別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。 第二、要明確地認識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。投標人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機消耗標準、間接費 發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤要求參與投標報價競爭，還可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進度的因素細化考慮到單價的確定上。以往投標報價時，投標人均須計算工程量，而 工程量的計算占整個投標報價工作量的絕大部分。雖然我國的世行貸款和外商投資項目已經(jīng)采用了工程量清單計價方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當前業(yè)主、投標人、造價咨詢機構(gòu)等市場各方主體對工程量清單計價還存在著總體概念模糊、認識深度不夠，重視程度不高，工程量清單計算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實 際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。目前我們正在對 “合理低價 ”、 “最低成本價 ”等進行理論研究和實踐探索，尚沒有一個權(quán)威的、行之有效的東西。通過詢標，使業(yè)主、投標人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價中標的原因，提高了評、定標的透明度、合理性和科 學(xué)性，能有效地防治惡意低價競標而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。 三種計價形式的優(yōu)劣。商品交換更不會有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓。 (3)低價中標，符合價值規(guī)律的要求。 ”價值規(guī)律就是通過價格與價值的背離，通過市場價格的波動，調(diào)節(jié)社會勞動在各個生產(chǎn)部門之間的合理分配。但是，應(yīng)該注意到，要想推行或鼓勵企業(yè)定額報價： 必須創(chuàng)建國日本大成公司投標報價為 8463 萬元，工期為 1545 天。實踐證明，要想走出國門，走向世界，創(chuàng)建 “低價中標 ”的市場環(huán)境是非常必要的。我們只有不斷總結(jié)投標報價的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標中立于不敗之地。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)基價計算準確，才能保證總價的準確。 (1)對那些難于計算準 確工程量的項目，如土石方工程，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會。 (4)估計暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。 一、多方案報價法 有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠宋募?