【正文】 或等于3000萬元)和限額以下以及小型項目三級。 (4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程：城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等。 劃分標(biāo)準(zhǔn)見《關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(計計234號文件附件)等文件。 什么是“國有資金”、“國有資金投資為主”的工程和“大中型建設(shè)工程”? 答：“國有資金”是指國家財政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。 如何理解《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”? 答：《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價活動。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府發(fā)布的“消耗量定額”是指導(dǎo)性的，反映的是社會平均水平，供投標(biāo)人報價時參考。 從上面的特點分析可以看出， 目前深圳市的工程計價中正在使用的深圳市各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價格》，由于采用的就是綜合單價計價方法，并且費用分類方法與《計價規(guī)范》的清單計價格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。 根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行《計價規(guī)范》之后，我國的工程計價將呈現(xiàn)以下一些特點： 全國各地均采用統(tǒng)一的清單計價格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則的“四統(tǒng)一”。(計價規(guī)范》的出臺是工程造價管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控。清單模式的索賠還有一個特點：即由于每個單項單價都是獨立的，所以在處理索賠個案時，即使投標(biāo)單價生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對其他有關(guān)項目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時，就只能通過科學(xué)的、對現(xiàn)場有針對性的論證報告進(jìn)行。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。而另一個實例則完全相反：某項目地面裝飾由于變更了間隔和角度， 已不是原圖科學(xué)設(shè)計的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當(dāng)時的定額和政府管理部門文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。這也許就是我們今后必須努力的方向。之所以稱為“開始”，是因為目前象這類清單文件當(dāng)中的措施性項目，其單價構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。目前這種承包方式用得最多。 第一種，是只把管理費和其他費用分?jǐn)偟矫恳豁棃髢r，而且單價在一定范圍內(nèi)仍可按某個規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。 在當(dāng)時的歷史條件下，工程造價管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》答疑之二十 傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別? 答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應(yīng)用的時間還不長。 1措施費中有腳手架。 1甲供材料的安裝損耗，承包方如何計取? 答：應(yīng)在綜合單價考慮。 工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理? 答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，更正錯誤工程量。所以投標(biāo)人在報價時，總報價應(yīng)填報其他項目費。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫。 措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項如何處理? 答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》。 零星工作項目費應(yīng)在預(yù)留金中開銷嗎? 答：根據(jù)《計價規(guī)范》。結(jié)算時，按實際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。 請問可否利用第五級編碼。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計價規(guī)范》。 1原維修定額所列的項目，如拆除、修補(bǔ)，怎么執(zhí)行清單計價? 答：可按《計價規(guī)范》。請問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費嗎? 答：《計價規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項目中。 實際上，在所有過去的工程項目建造過程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類問題的是非標(biāo)準(zhǔn)時，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級政府管理部門各時期的文件。這種方式由于只代表清單計價的初級階段。 第三種，其他一些費用像臨時設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。如支模體系，在眾多報價者提供的單價分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。但為了照顧目前的現(xiàn)實，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。如從清單計價角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項目合同范圍內(nèi)對所有子項目都通用的這樣一種共性。這樣，在進(jìn)行索賠處理時就要復(fù)雜多了。市場有序競爭形成工程造價的新機(jī)制。 《計價規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計算規(guī)則，該規(guī)則計算對象主要是工程實物，一般不考慮施工方法對工程量的影響，工程量清單的編制相對簡單。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。 何謂企業(yè)定額? 答：所謂“企業(yè)定額”，是指施工企業(yè)(承包商)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報價使用的、包括人工材料和機(jī)械臺班消耗量和相應(yīng)價格等的計價(報價)標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單計價是與現(xiàn)行“定額”計價方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計價活動中的另一種計價方式。 “國有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。 一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項目，在國家統(tǒng)一下達(dá)的計劃工作中，不作為大中型的項目安捧有； (1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目，除國家指定者外，不作為大中型項目。 (5)名勝古跡、風(fēng)景點、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。 執(zhí)行《計價規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定? 答：工程量清單計價活動是政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項工作，涉及國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價的主要因素?！? 由于受各種因素的影響，同一個分項工程可能設(shè)計不同，由此所含工程內(nèi)容會發(fā)生差異。(詳見《計價規(guī)范》) 執(zhí)行中應(yīng)注意：(1)不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實調(diào)整；(2)工程量變更后綜合單價的確定應(yīng)按《計價規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行；(3)《計價規(guī)范》。改革現(xiàn)行工程款支付辦法要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實行履約保證金制度，同時，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。工程保險包括業(yè)主的工程保險， 以規(guī)避項目投資的市場風(fēng)險；也包括承包商的工程保險，以規(guī)避項目施工的風(fēng)險。我們作為工程造價人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識點，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把編制“量價合一”的計價依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹品袭?dāng)?shù)氐膶嶋H情況的“消耗量定額(指標(biāo))”：應(yīng)盡快擺脫長期以來的審查(審定)工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價格的政府定價和干預(yù)企業(yè)定價行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺栽靸r工程師負(fù)責(zé)的市場取向。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。并以各企業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程價格。 四、評定標(biāo)辦法應(yīng)與造價改革同步 評定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項目承包者。如采取選出三份最低標(biāo)書進(jìn)行評審，并對疑議的報價單位進(jìn)行面對面詢標(biāo)的辦法是個較合理的辦法。因此要舉辦有針對性的培訓(xùn)班和研討班，給計價人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會，讓大量計價人員通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計價改革的要求。 總之，工程計價辦法的改革是個系統(tǒng)工程，要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)律的要求又要逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價工作者在實踐中共同推進(jìn)工程計價辦法的改革。包括總分包管理費和配合費兩部分，總分包管理費是指總包單位對分包工程和分包單位實施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費用，如對分包工程進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費是指總包單位對分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費用，如腳手架、運輸設(shè)備、臨時設(shè)施的使用。 執(zhí)行工程量清單后，工程造價中對人材機(jī)價格報價有什么樣的需求，該如何來解決? 答：我國加入WT0，全球經(jīng)濟(jì)一體化對我國的建筑行業(yè)帶來了巨大的沖擊。 體制的變革帶來的工作模式的改變。 影響價格的因素很多，比如企業(yè)信譽(yù)、付款方式、采購量和采購時機(jī)等對價格具有相當(dāng)大的影響。 其次，還必須有一套價格的分析體系，用于輔助造價人員進(jìn)行有策略的報價。在工程造價中，一般20％左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價的80%，是工程價格的主要部分。量價分離后，企業(yè)自主采價往往得到是材料的出廠價，但在預(yù)算中材料單價＝ (材料采購價+包裝費+運雜費+運輸損耗費用)(1+采購保管費率)一包裝材料回收價值，若要將出廠價轉(zhuǎn)化為預(yù)算價，就需要能借助軟件或一個平臺智能的實現(xiàn)這一過程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價管理部門發(fā)布的造價信息制作成可直接導(dǎo)人套價軟件調(diào)價的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場價格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價，而這就有賴于建立一套科學(xué)的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點的材料編碼體系，當(dāng)然如果能在價格信息源中結(jié)合這一體系，將會事半功倍。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對象等先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運用，可以實現(xiàn)對自己有用的信息資源進(jìn)行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。這樣我們在查詢材料價格時，便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息，進(jìn)一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡介、資質(zhì)榮譽(yù)、歷史業(yè)績、聯(lián)系方式等各種詳細(xì)資料。 推行工程量清單計價法需做好哪些觀念轉(zhuǎn)變? 答：推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革的重要舉措，是工程造價管理與國際接軌的客觀需要，也是我國各級工程造價管理部門今年工作的重點。雖然，近些年對工程材料實行了市場信息價的動態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期的定額制度相差無幾，企業(yè)主要是依賴政府部門制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價格等進(jìn)行計價，而且，工程間接費、利潤等的計取也是法定的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，這種指令性定額計價模式的弊端愈發(fā)明顯。 我國已經(jīng)加入了WTO，按照貿(mào)易總協(xié)定的原則，我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國外企業(yè)或者個人以提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國建筑市場，而且享受同等國民待遇，所以，我國建筑業(yè)將面臨來自境外建筑企業(yè)強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，競爭將更趨激烈，為了使國內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場，建立一套與世界接軌的計價方法一一工程量清單計價就顯得尤為重要，它能提高國內(nèi)企業(yè)參與國際化競爭的能力，這恰恰也是國內(nèi)企業(yè)在我國加入WTO以后所必須具備的素質(zhì)。投標(biāo)人掌握了價格的決定權(quán)，同時也向投標(biāo)人提出了更高的要求，只有那些使工程造價貼近市場，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實價值的企業(yè)才能被市場接受和承認(rèn)，也才能形成合理的利潤空間。工程量清單計價有了業(yè)主提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報單價和計算合價，這樣便大大減輕了投標(biāo)報價的工作量。針對以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計價的模式，各級造價主管部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對性地舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)人員特別是工程造價預(yù)(結(jié))算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。 第五、要客觀的看待工程量清單計價不完善的地方。其中，有效的評標(biāo)專家詢標(biāo)辦法格外重要。 采用預(yù)算定額、采用報價消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計價形式，既可能同時存在于某一時期，亦可分別存在于不同時期。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價格，在市場上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標(biāo)競爭的要求。因此，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價者中標(biāo)。事實上，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要存在著競爭，就會存在著供求矛盾，只要存在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價值的價格與其它商品交換就不可避免，商品的等價交換只有通過不等價交換才能實現(xiàn)。 我國“入世”以后，建筑產(chǎn)品計價和價格形成機(jī)制就要向國際慣例靠攏，就要實施企業(yè)個別成本報價，由市場形成價格。 要想創(chuàng)造“低價中標(biāo)”的國內(nèi)市場環(huán)境，就必須首先打開“合理低價”的思想桎桔。在社會平均生產(chǎn)條件下，部門內(nèi)將有一個社會平均成本存在。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，： 日本大成公司投標(biāo)報價為8463萬元，工期為1545天。實踐證明，要想走出國門，走向世界，創(chuàng)建“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境是非常必要的。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報價的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)基價計算準(zhǔn)確，才能保證總價的準(zhǔn)確。 (1)對那些難于計算準(zhǔn)確工程量的項目，如土石方工程，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機(jī)會。 (4)估計暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。 一、多方案報價法有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠?biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理。這種新的建