【正文】 以上(能源、交通、原材料工業(yè)項目為大于或等于5000萬元；其他項目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項目三級。所以，《計價規(guī)范》提出工程量清單計價活動，除遵守本規(guī)范外，還應符合國家有關法律、法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定。 分部分項工程量清單項目名稱的設置要考慮哪些因素? 答：《計價規(guī)范》規(guī)定分部分項工程量清單的項目名稱設置，應考慮三個因素：一是附錄中的項目名稱；二是附錄中的項目特征；三是擬建工程的實際情況。 隨著科學技術的發(fā)展，新材料、新技術、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此{計價規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可作補充。 如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”? 答：《計價規(guī)范》規(guī)定：“分部分項工程量清單的綜合單價，應根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的‘工程內(nèi)容’確定?！队媰r規(guī)范》的附錄中“工程內(nèi)容”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設計而逐一列出，就某一個具體工程項目而言，確定綜合單價時，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。 在執(zhí)行《計價規(guī)范》(即合同中綜合單價因工程量變更需調整的規(guī)定)是應注意哪些問題? 答：為了合理減少工程承包人的風險，并遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，《計價規(guī)范》對工程量的變更及其綜合單價的確定作了規(guī)定。 按工程量清單計價招標對施工合同管理提出哪些新要求? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關于這些問題，僅做如下探討。應當在認真學習研究《中華人民共和國合同法》，學習研究FIDIC合同條款的基礎上，參照國際慣例，結合當前的工程實際，制定新的建設工程施工合同示范文本。推行工程量清單招標方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，而低于成本價格競爭的問題也難以避免，它將直接導致“惡意低標”。取消工程預付款、實行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評估制度，按照企業(yè)的資信等級不同，供業(yè)主作為選擇施工隊伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。為了保證承包商的合法權益，必須規(guī)范工程進度款支付辦法，按工程的形象進度統(tǒng)一劃定進度款支付比例，業(yè)主不得任意調整。盡快建立工程保險制度，并結合施工合同管理工作大力推行。主要是工程質量、使用安全的工程保險，還有以施丁意外風險、市場價格風險、施工人員人身安全以及施工機械等項目的工程保險。實行工程量清單招標的方式以后，可能引發(fā)的問題是復雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預料。 推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化? 答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。建設行政主管部門主要是履行“定規(guī)則、當裁判”的監(jiān)管職責。應盡快實現(xiàn)社會中介服務和行業(yè)協(xié)會的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機構和造價工程師的服務質量和行為，嚴格“準入”和“清出”制度，提高造價工程師的整體素質，參與國際市場競爭?；谶@一機制，各個施工企業(yè)應該有一套根據(jù)自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。做到項目劃分細，功能針對性強，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量。 三、增強價格信息服務 作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情定價。同時，在價格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務促進宏觀管理的一種有效手段。在工期、質量既定的情況下，公平競爭實際上是標價的競爭。要擴大造價工程師參與評標的范圍和人數(shù)，以便對報價進行分析核查質疑判斷，選擇經(jīng)評審標價最低的承包企業(yè)。 五、加強隊伍素質建設 實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質、知識結構是個挑戰(zhàn)。另外，由于市場競爭形成價格機制，也要求計價人員具有一定的經(jīng)濟理論知識，能夠運用理論知識分析和預測市場風險和建筑產(chǎn)品價格運行機制。 六、實施有效合同管理措施 實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。加快各種擔保和保險制度的推行，使合同活動處于利益風險共承擔，權利義務均等的環(huán)境。 其他項目清單表包括哪些內(nèi)容?請舉例如何填寫? 答：其他項目清單計價分為招標人和投標人兩部分，包括預留金、材料購置金、總承包服務費、零星工作項目費等。 投標人部分： 總承包服務費，是為配合協(xié)調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。、供施工用水電等。工程竣工后零星工作費應按實際完成工程量所需費用結算。建筑企業(yè)施工技術、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強，有賴于招投標體制和工程造價管理體制的變革。在新形勢下，我國的工程造價管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動態(tài)的指導性管理，市場形成工程造價成為主導思想，人材機的市場價格就成為建筑企業(yè)投標報價體現(xiàn)競爭力的關鍵因素。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決? 首先，在量價分離的情況下，人材機的市場價格從哪里來呢?一般是造價管理機構或有關機構發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。而且隨著改革的推進，造價管理機構站可能將不再發(fā)布造價信息刊物。因此可以說建材價格是個性很強的東西，不同企業(yè)采購同一個企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。前者得到的其實是靜態(tài)的材料設備的歷史價格，不能代表報價當時的價格水平，更不能判斷價格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價的問題。造價人員的工作素質直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。如一個企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報酬。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。 再次，還應有材料費用“組價”的輔導數(shù)據(jù)。要進行準確的價格分析和判斷，還應該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。工程量清單實施后，表面上預算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進行報價，實際上對造價人員的要求提高了，過程更加復雜化，不依靠軟件進行投標報價是很難想象的。 網(wǎng)絡技術能否滿足價格信息的需求? 答：如果不能滿足投標報價的價格信息需求，將為造價人員的工作帶來很大的難度，甚至會制約工程造價改革發(fā)展的步伐。所謂計算機網(wǎng)絡，就是把分布在不同地理區(qū)域的計算機與專門的外部設備用通信線路互聯(lián)成一個規(guī)模大、功能強的網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而使眾多的計算機可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應用的核心就是共享與交換。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。由于新的工程項目招投標法不但規(guī)定合理低價中標，而且要求建筑企業(yè)在投標時，要注明造價所涉及建材供應商的名稱、資質等，因此我們可以將與此材料廠商相關的信息上傳到網(wǎng)上。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網(wǎng)上進行討價還價! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價格，通過編程建立分析體系，可自動在網(wǎng)上生成價格走勢圖，異地材料價格比較圖等，幫助造價人員直觀的分析材料價格動態(tài)，甚至還可利用計算機智能預測將來某一時間的 材料價格。 為降低造價人員工作強度，提高效率，可以將科學的、統(tǒng)一的材料編碼體系應用到網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫中，如此造價人員不但可以在網(wǎng)上實現(xiàn)材料價格批量查詢，還可以和同樣應用此體系的造價軟件進行無縫連接，使得材料市場價可以方便導入計價軟件進行組價。我作為一名老的工程建設造價管理人員，深切地認識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉變?，F(xiàn)行工程計價模式主要是依據(jù)國家工程預算定額規(guī)定的：工程量計算規(guī)則和工程項目的劃分原則，按照施工圖紙計算工程量，然后進行定額套價，人工、材料、機械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調整。這種“活市場、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會的熱門話題，工程領域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來。 第二、要明確地認識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。工程量清單計價是由業(yè)主根據(jù)設計要求，按照統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的項目劃分、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在招標文件中明確需要施工的建設項目分部分項工程的數(shù)量：投標人根據(jù)招標文件的要求和施工項目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、設備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況以及對利潤追求的程度來對招標文件中的工程量清單進行報價。 第三、要快速接受“控制量、放開價”是價格市場化的發(fā)展趨勢。投標人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機消耗標準、間接費發(fā)生額度以及預期的利潤要求參與投標報價競爭，還可以將各種經(jīng)濟、技術、質量、進度的因素細化考慮到單價的確定上。因此，工程量清單計價可以促進施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術進步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力。以往投標報價時，投標人均須計算工程量，而工程量的計算占整個投標報價工作量的絕大部分。同時，也避免了所有的投標人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復勞動。雖然我國的世行貸款和外商投資項目已經(jīng)采用了工程量清單計價方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當前業(yè)主、投標人、造價咨詢機構等市場各方主體對工程量清單計價還存在著總體概念模糊、認識深度不夠，重視程度不高，工程量清單計算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。 同時因《工程量清單計價規(guī)范》中沒有人、材、機的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、設備材料的進貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項工程所構成工程實體需消耗的人、材、機及各項措施性消耗和管理費用的最低標準。目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內(nèi)部定額，為適應工程量清單計價，施工企業(yè)必須盡快組織內(nèi)部技術、經(jīng)濟專業(yè)人員在國家統(tǒng)一定額的基礎上根據(jù)自身的施工組織、技術水平與管理水平科學地測算、確定人、材、機消耗量，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定出人、材、機單價標準以及參與市場競爭的策略，為本企業(yè)清單報價工作奠定堅實的基礎，跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐。如工程清單計價可能使個別企業(yè)低于成本價惡意競標，采用工程量清單計價招投標的靈魂就是“合理低價”中標?，F(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學、合理的與清單計價相配套的評標原則及辦法。評標專家詢標就是指在評標過程中需要對投標書中有疑問的地方由評標專家向投標人進行詢問，可以書面詢問，也可以請投標人當面解答。 幾種計價形式的存在其利弊是什么?發(fā)展趨勢如何? 答：一、幾種計價形式的存在及其優(yōu)劣。這要看我國工程量清單計價管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結合本地區(qū)情況實施該規(guī)范的要求和采取的步驟。在目前仍然處在買方市場的情況—下，采用預算定額計價必然高于后兩種計價形式所確定的建筑產(chǎn)品價格：相反，采用企業(yè)定額報價必然低于前兩種計價形式所確定的建筑產(chǎn)品價格。這是因為： (1)市場經(jīng)濟絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。商品的售賣者總是希望從其售價中獲得利潤，商 品的購買者則想花費較少的資金買到優(yōu)質適用的產(chǎn)品。 (2)所謂“低價中標”的低價，不是指難以量化“合理低價”，也不是低價投標、高價結算的“虛假低價”，而是在同等程度保證工期、質量、安全的諸多投標報價中最低的那個價格。有的同志認為，“低價中標”可能導致建筑產(chǎn)品與其它商品之間的不等價交換。恩格斯說過：“商品價格對商品價值的不斷背離是一個必要的條件，只有在這個條件下并由于這個條件，商品的價值才能存在。 二、實施工程量清單、企業(yè)定額報價，是我國建筑產(chǎn)品計價和價格形成機制改革發(fā)展的必然趨勢。實施工程量清單、企業(yè)定額報價，正是我國建筑業(yè)面對國際大市場所采取的重要改革措施。缺乏“低價中標”的市場環(huán)境、還按標底價的上三下五確定中標者，投標者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報價，參與市場競爭。什么叫合理低價?有人解釋為“不低于成本價”。是指由商品生產(chǎn)中實際耗費的不變資本和可變資本構成的價格，即價值公式中的C+V。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個別成本。若為“個別成本”，則眾多個別成本中的哪一個為“合理”?魯布革引水系統(tǒng)招標標底價為14958萬元，工期為1597天。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。 清單計價模式下的報價應遵守哪些原則? 答：推行工程量清單計價是工程造價管理模式改革的重大突破，會帶來許多新的變化，尤其是對招標投標將產(chǎn)生深遠的影響。報價策略運用是否得當，不僅影響施工業(yè)能否中標，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。就報價策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時間針對不同的項目也應采取不同的策略。他們是： 報價的基礎價格要準確我們在編制報價時，把人工單價、各種材料單價以及機械臺班單價作為基礎價格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費費率確定工程單價。 各項費率應可能足額計取 投標報價時所采用的綜合費率，利潤率和稅率都將成為日后計算索賠費用的依據(jù)。 采用不平衡報價法 不