【正文】 以上(能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目為大于或等于5000萬元；其他項(xiàng)目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項(xiàng)目三級。所以，《計(jì)價(jià)規(guī)范》提出工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素? 答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱設(shè)置，應(yīng)考慮三個(gè)因素：一是附錄中的項(xiàng)目名稱；二是附錄中的項(xiàng)目特征；三是擬建工程的實(shí)際情況。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此{(lán)計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項(xiàng)，工程量清單編制時(shí)，編制人可作補(bǔ)充。 如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”? 答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的‘工程內(nèi)容’確定?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的附錄中“工程內(nèi)容”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計(jì)而逐一列出，就某一個(gè)具體工程項(xiàng)目而言，確定綜合單價(jià)時(shí)，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。 在執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》(即合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題? 答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)，并遵照誰引起的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，《計(jì)價(jià)規(guī)范》對工程量的變更及其綜合單價(jià)的確定作了規(guī)定。 按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)對施工合同管理提出哪些新要求? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會(huì)問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國合同法》，學(xué)習(xí)研究FIDIC合同條款的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，結(jié)合當(dāng)前的工程實(shí)際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競爭的局面，而低于成本價(jià)格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。取消工程預(yù)付款、實(shí)行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評估制度，按照企業(yè)的資信等級不同，供業(yè)主作為選擇施工隊(duì)伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。盡快建立工程保險(xiǎn)制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險(xiǎn)，還有以施丁意外風(fēng)險(xiǎn)、市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預(yù)料。 推行工程量清單計(jì)價(jià)有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化? 答：推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。建設(shè)行政主管部門主要是履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會(huì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”和“清出”制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭?；谶@一機(jī)制，各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個(gè)定額對外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。做到項(xiàng)目劃分細(xì)，功能針對性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來衡量。 三、增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù) 作為計(jì)價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場行情定價(jià)。同時(shí)，在價(jià)格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實(shí)際上是標(biāo)價(jià)的競爭。要擴(kuò)大造價(jià)工程師參與評標(biāo)的范圍和人數(shù)，以便對報(bào)價(jià)進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評審標(biāo)價(jià)最低的承包企業(yè)。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對計(jì)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。另外，由于市場競爭形成價(jià)格機(jī)制，也要求計(jì)價(jià)人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，能夠運(yùn)用理論知識(shí)分析和預(yù)測市場風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。 六、實(shí)施有效合同管理措施 實(shí)施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項(xiàng)措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。 其他項(xiàng)目清單表包括哪些內(nèi)容?請舉例如何填寫? 答：其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。 投標(biāo)人部分： 總承包服務(wù)費(fèi)，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。、供施工用水電等。工程竣工后零星工作費(fèi)應(yīng)按實(shí)際完成工程量所需費(fèi)用結(jié)算。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運(yùn)作水平的提高，競爭力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價(jià)管理體制的變革。在新形勢下，我國的工程造價(jià)管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動(dòng)態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場形成工程造價(jià)成為主導(dǎo)思想，人材機(jī)的市場價(jià)格就成為建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵因素。執(zhí)行工程量清單后，造價(jià)人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價(jià)中對人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來解決? 首先，在量價(jià)分離的情況下，人材機(jī)的市場價(jià)格從哪里來呢?一般是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。而且隨著改革的推進(jìn)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價(jià)信息刊物。因此可以說建材價(jià)格是個(gè)性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€(gè)企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價(jià)格。前者得到的其實(shí)是靜態(tài)的材料設(shè)備的歷史價(jià)格，不能代表報(bào)價(jià)當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平，更不能判斷價(jià)格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價(jià)的問題。造價(jià)人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價(jià)工作，這套價(jià)格分析體系應(yīng)該有兩項(xiàng)功能，一是工程主材價(jià)格的分析判斷。如一個(gè)企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報(bào)酬。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這部分價(jià)格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報(bào)價(jià)策略。 再次，還應(yīng)有材料費(fèi)用“組價(jià)”的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動(dòng)態(tài)等。工程量清單實(shí)施后，表面上預(yù)算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)，實(shí)際上對造價(jià)人員的要求提高了，過程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是很難想象的。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價(jià)格信息的需求? 答：如果不能滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格信息需求，將為造價(jià)人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價(jià)改革發(fā)展的步伐。所謂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計(jì)算機(jī)與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個(gè)規(guī)模大、功能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計(jì)算機(jī)可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。由于新的工程項(xiàng)目招投標(biāo)法不但規(guī)定合理低價(jià)中標(biāo)，而且要求建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，要注明造價(jià)所涉及建材供應(yīng)商的名稱、資質(zhì)等，因此我們可以將與此材料廠商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價(jià)人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實(shí)際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價(jià)格，通過編程建立分析體系，可自動(dòng)在網(wǎng)上生成價(jià)格走勢圖，異地材料價(jià)格比較圖等，幫助造價(jià)人員直觀的分析材料價(jià)格動(dòng)態(tài)，甚至還可利用計(jì)算機(jī)智能預(yù)測將來某一時(shí)間的 材料價(jià)格。 為降低造價(jià)人員工作強(qiáng)度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，如此造價(jià)人員不但可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格批量查詢，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價(jià)軟件進(jìn)行無縫連接，使得材料市場價(jià)可以方便導(dǎo)入計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行組價(jià)。我作為一名老的工程建設(shè)造價(jià)管理人員，深切地認(rèn)識(shí)到《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式主要是依據(jù)國家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目的劃分原則，按照施工圖紙計(jì)算工程量，然后進(jìn)行定額套價(jià)，人工、材料、機(jī)械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。這種“活市場、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會(huì)的熱門話題，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來。 第二、要明確地認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)是我國計(jì)價(jià)依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。工程量清單計(jì)價(jià)是由業(yè)主根據(jù)設(shè)計(jì)要求，按照統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的數(shù)量：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和施工項(xiàng)目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況以及對利潤追求的程度來對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。 第三、要快速接受“控制量、放開價(jià)”是價(jià)格市場化的發(fā)展趨勢。投標(biāo)人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、間接費(fèi)發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤要求參與投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭，還可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的因素細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上。因此，工程量清單計(jì)價(jià)可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價(jià)，提高競爭能力。以往投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人均須計(jì)算工程量，而工程量的計(jì)算占整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作量的絕大部分。同時(shí)，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)。雖然我國的世行貸款和外商投資項(xiàng)目已經(jīng)采用了工程量清單計(jì)價(jià)方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當(dāng)前業(yè)主、投標(biāo)人、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等市場各方主體對工程量清單計(jì)價(jià)還存在著總體概念模糊、認(rèn)識(shí)深度不夠，重視程度不高，工程量清單計(jì)算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實(shí)際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。 同時(shí)因《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中沒有人、材、機(jī)的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程所構(gòu)成工程實(shí)體需消耗的人、材、機(jī)及各項(xiàng)措施性消耗和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內(nèi)部定額，為適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)，施工企業(yè)必須盡快組織內(nèi)部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在國家統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測算、確定人、材、機(jī)消耗量，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定出人、材、機(jī)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場競爭的策略，為本企業(yè)清單報(bào)價(jià)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。如工程清單計(jì)價(jià)可能使個(gè)別企業(yè)低于成本價(jià)惡意競標(biāo)，采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價(jià)”中標(biāo)?，F(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學(xué)、合理的與清單計(jì)價(jià)相配套的評標(biāo)原則及辦法。評標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評標(biāo)過程中需要對投標(biāo)書中有疑問的地方由評標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請投標(biāo)人當(dāng)面解答。 幾種計(jì)價(jià)形式的存在其利弊是什么?發(fā)展趨勢如何? 答：一、幾種計(jì)價(jià)形式的存在及其優(yōu)劣。這要看我國工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實(shí)施該規(guī)范的要求和采取的步驟。在目前仍然處在買方市場的情況—下，采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)必然高于后兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格：相反，采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)必然低于前兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格。這是因?yàn)椋? (1)市場經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。商品的售賣者總是希望從其售價(jià)中獲得利潤，商 品的購買者則想花費(fèi)較少的資金買到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。 (2)所謂“低價(jià)中標(biāo)”的低價(jià)，不是指難以量化“合理低價(jià)”，也不是低價(jià)投標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的“虛假低價(jià)”，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格。有的同志認(rèn)為，“低價(jià)中標(biāo)”可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品與其它商品之間的不等價(jià)交換。恩格斯說過：“商品價(jià)格對商品價(jià)值的不斷背離是一個(gè)必要的條件，只有在這個(gè)條件下并由于這個(gè)條件，商品的價(jià)值才能存在。 二、實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制改革發(fā)展的必然趨勢。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，正是我國建筑業(yè)面對國際大市場所采取的重要改革措施。缺乏“低價(jià)中標(biāo)”的市場環(huán)境、還按標(biāo)底價(jià)的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報(bào)價(jià)，參與市場競爭。什么叫合理低價(jià)?有人解釋為“不低于成本價(jià)”。是指由商品生產(chǎn)中實(shí)際耗費(fèi)的不變資本和可變資本構(gòu)成的價(jià)格，即價(jià)值公式中的C+V。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個(gè)別成本。若為“個(gè)別成本”，則眾多個(gè)別成本中的哪一個(gè)為“合理”?魯布革引水系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底價(jià)為14958萬元，工期為1597天。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個(gè)是不低于成本的價(jià)格。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。 清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則? 答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來許多新的變化，尤其是對招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時(shí)間針對不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略。他們是： 報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確我們在編制報(bào)價(jià)時(shí)，把人工單價(jià)、各種材料單價(jià)以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價(jià)。 各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。 采用不平衡報(bào)價(jià)法 不