【正文】 較短，如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。這種新的建議可以降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理，但要注意的是對原招標(biāo)方案一定也要報價，以供業(yè)主比較。這樣可以降低總價，吸引業(yè)主。 一、多方案報價法有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠?biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理。 分部、分項工程單價合理、可靠 在做各分部，分項工程單價時，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配備合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對投標(biāo)單位實際技術(shù)水平發(fā)生懷疑。 (4)估計暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。 (2)對能先結(jié)算：工程價款的項目(如土石方工程，基礎(chǔ)工程)其單價可適當(dāng)高一點，以便加快資金周轉(zhuǎn)：對后期項目(如裝飾工程、安裝工程)其報價可適當(dāng)?shù)鸵恍? (1)對那些難于計算準(zhǔn)確工程量的項目，如土石方工程，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會。為了將來能獲得較高的索賠費，各項費率應(yīng)可能足額計取。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)基價計算準(zhǔn)確，才能保證總價的準(zhǔn)確。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報價的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。對于投標(biāo)者來說必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標(biāo)技巧，調(diào)整報價策略。實踐證明，要想走出國門，走向世界，創(chuàng)建“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境是非常必要的。其中，％，日本大成公司比標(biāo)底價低43％，結(jié)果日本大成公司以最低價中標(biāo)。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，： 日本大成公司投標(biāo)報價為8463萬元，工期為1545天。那么，“不低于成本價”的“成本”是指社會平均成本，還是指企業(yè)的個別成本?若為“社會平均成本”，則先進于平均水平的企業(yè)報價將受到排斥，保護了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。在社會平均生產(chǎn)條件下，部門內(nèi)將有一個社會平均成本存在。馬克思主義認(rèn)為，成本價格就是生產(chǎn)費用或生產(chǎn)成本。 要想創(chuàng)造“低價中標(biāo)”的國內(nèi)市場環(huán)境，就必須首先打開“合理低價”的思想桎桔。但是，應(yīng)該注意到，要想推行或鼓勵企業(yè)定額報價： 必須創(chuàng)建國內(nèi)的“低價中標(biāo)”的建筑市場環(huán)境，只有允許“低價中標(biāo)”，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報價。 我國“入世”以后，建筑產(chǎn)品計價和價格形成機制就要向國際慣例靠攏，就要實施企業(yè)個別成本報價，由市場形成價格。”價值規(guī)律就是通過價格與價值的背離，通過市場價格的波動，調(diào)節(jié)社會勞動在各個生產(chǎn)部門之間的合理分配。事實上，在市場經(jīng)濟條件下，只要存在著競爭，就會存在著供求矛盾，只要存在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價值的價格與其它商品交換就不可避免，商品的等價交換只有通過不等價交換才能實現(xiàn)。 (3)低價中標(biāo)，符合價值規(guī)律的要求。因此，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價者中標(biāo)。商品交換更不會有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價格，在市場上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標(biāo)競爭的要求。 三種計價形式的優(yōu)劣。 采用預(yù)算定額、采用報價消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計價形式，既可能同時存在于某一時期，亦可分別存在于不同時期。通過詢標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價中標(biāo)的原因，提高了評、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價競標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。其中，有效的評標(biāo)專家詢標(biāo)辦法格外重要。目前我們正在對“合理低價”、“最低成本價”等進行理論研究和實踐探索，尚沒有一個權(quán)威的、行之有效的東西。 第五、要客觀的看待工程量清單計價不完善的地方。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)對自身生產(chǎn)水平的正確認(rèn)識、是對所承攬建設(shè)項目實際成本預(yù)測的重要依據(jù)，它反映企業(yè)的個別成本，有了企業(yè)的內(nèi)部定額，使報價不再盲目，避免了一味地降價或過高報價所形成的虧損或廢標(biāo)。針對以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計價的模式，各級造價主管部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對性地舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)人員特別是工程造價預(yù)(結(jié))算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。 第四、要重視當(dāng)前一段時間內(nèi)的工程量清單計價培訓(xùn)及基礎(chǔ)工作。工程量清單計價有了業(yè)主提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報單價和計算合價，這樣便大大減輕了投標(biāo)報價的工作量。 工程量清單計價提高市場效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。投標(biāo)人掌握了價格的決定權(quán)，同時也向投標(biāo)人提出了更高的要求，只有那些使工程造價貼近市場，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實價值的企業(yè)才能被市場接受和承認(rèn)，也才能形成合理的利潤空間。工程量清單計價有利于工程造價政府管理職能的轉(zhuǎn)變， 由過去政府控制的指令性定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單計價，能有效增強政府對工程造價的宏觀調(diào)控能力，變過去行政直接干預(yù)為對工程造價依法監(jiān)督管理，逐步建立起“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的工程造價管理工作新思路。 我國已經(jīng)加入了WTO，按照貿(mào)易總協(xié)定的原則，我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國外企業(yè)或者個人以提供服務(wù)的方式進入我國建筑市場，而且享受同等國民待遇，所以，我國建筑業(yè)將面臨來自境外建筑企業(yè)強勁的挑戰(zhàn)，競爭將更趨激烈，為了使國內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場，建立一套與世界接軌的計價方法一一工程量清單計價就顯得尤為重要，它能提高國內(nèi)企業(yè)參與國際化競爭的能力，這恰恰也是國內(nèi)企業(yè)在我國加入WTO以后所必須具備的素質(zhì)。作為國際通用的計價方法，工程量清單計價提供了公平競爭的條件。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化，這種指令性定額計價模式的弊端愈發(fā)明顯。簡單就計價方式而言，建筑業(yè)實際上成了不承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險的行業(yè)，只要能承攬到工程，企業(yè)就能產(chǎn)生利潤。雖然，近些年對工程材料實行了市場信息價的動態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的定額制度相差無幾，企業(yè)主要是依賴政府部門制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價格等進行計價，而且，工程間接費、利潤等的計取也是法定的。 第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計價模式的弊端。 推行工程量清單計價法需做好哪些觀念轉(zhuǎn)變? 答：推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革的重要舉措，是工程造價管理與國際接軌的客觀需要，也是我國各級工程造價管理部門今年工作的重點。當(dāng)然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價人員了解行業(yè)便于決策。這樣我們在查詢材料價格時，便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息，進一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡介、資質(zhì)榮譽、歷史業(yè)績、聯(lián)系方式等各種詳細(xì)資料。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護等特性，我們可以借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立易于查詢的動態(tài)市場價材料庫，隨時可查詢最新的材料市場報價。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對象等先進的計算機技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運用，可以實現(xiàn)對自己有用的信息資源進行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。值得慶幸的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種高新技術(shù)手段，它的發(fā)展為解決上述問題帶來的歷史性的機遇。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價管理部門發(fā)布的造價信息制作成可直接導(dǎo)人套價軟件調(diào)價的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場價格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價，而這就有賴于建立一套科學(xué)的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點的材料編碼體系，當(dāng)然如果能在價格信息源中結(jié)合這一體系，將會事半功倍。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價格體系中，以便快速組價。量價分離后，企業(yè)自主采價往往得到是材料的出廠價，但在預(yù)算中材料單價＝ (材料采購價+包裝費+運雜費+運輸損耗費用)(1+采購保管費率)一包裝材料回收價值，若要將出廠價轉(zhuǎn)化為預(yù)算價，就需要能借助軟件或一個平臺智能的實現(xiàn)這一過程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。材料設(shè)備的價格是隨著時間不斷變化的，所以在投標(biāo)時往往不能使用當(dāng)時的價格，而是要預(yù)測采購時間的價格，分批采購的材料，還要進行分期預(yù)測價格加權(quán)平均處理，價格報的低，可能會使企業(yè)虧損，價格報的高，又可能失去這個標(biāo)，由此建筑企業(yè)擁有一個分析主要材料價格走勢的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競爭的加劇和市場的開放，建筑工程異地投標(biāo)和異地采購等現(xiàn)象越來越多，許多材料異地采購后，加上運輸費用比在本地采購要經(jīng)濟的多，特別是工程主要材料，使用經(jīng)濟的異地材料投標(biāo)報價，無疑將增強企業(yè)投標(biāo)的競爭力，這實際相當(dāng)于從建材中間商手中搶利潤，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個工程主要材料的異地比價系統(tǒng)。在工程造價中，一般20％左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價的80%，是工程價格的主要部分。猶太人有一個著名的理論一一“二八原則”。 其次，還必須有一套價格的分析體系，用于輔助造價人員進行有策略的報價。同時企業(yè)也通過實際采購反饋取得價格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價。 影響價格的因素很多，比如企業(yè)信譽、付款方式、采購量和采購時機等對價格具有相當(dāng)大的影響。 有關(guān)機構(gòu)所發(fā)布的價格信息和定額含量一樣基本是反映社會平均水平，作為參考當(dāng)然沒有問題，但要真正用于投標(biāo)報價，由于其平均水平的特性，加上報價對價格的預(yù)測性方面要求較高，因此難以滿足需求。 體制的變革帶來的工作模式的改變。由此，國家推出了“合理低價中標(biāo)”的招標(biāo)原則和量價分離的“工程量清單計價規(guī)范”。 執(zhí)行工程量清單后，工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決? 答：我國加入WT0，全球經(jīng)濟一體化對我國的建筑行業(yè)帶來了巨大的沖擊。零星工作項目費，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計算的費用。包括總分包管理費和配合費兩部分，總分包管理費是指總包單位對分包工程和分包單位實施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費用，如對分包工程進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)、進度控制、管理安排、資料整理等：配合費是指總包單位對分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費用，如腳手架、運輸設(shè)備、臨時設(shè)施的使用。 招標(biāo)人部分： 預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時按實際完成情況調(diào)整； 材料購置金，是指招標(biāo)人計劃自行采購設(shè)備、材料的價款； 暫定金額，是招標(biāo)人對無法明確報價的工程暫時確定的金額，投標(biāo)時，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。 總之，工程計價辦法的改革是個系統(tǒng)工程，要符合社會主義市場經(jīng)濟運作規(guī)律的要求又要逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價工作者在實踐中共同推進工程計價辦法的改革。同時，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此要舉辦有針對性的培訓(xùn)班和研討班，給計價人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機會，讓大量計價人員通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計價改革的要求。由于工程項目的復(fù)雜性，影響工程造價的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計、合同條款等。如采取選出三份最低標(biāo)書進行評審，并對疑議的報價單位進行面對面詢標(biāo)的辦法是個較合理的辦法。實行工程量清單計價后，評標(biāo)工作要加大綜合單價的評議。 四、評定標(biāo)辦法應(yīng)與造價改革同步 評定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項目承包者。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計價活動。并以各企業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程價格。特別是推行工程量清單計價辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。 二、加快企業(yè)定額的制訂 107號令第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成”這個條款闡述了承發(fā)包價的形成機制一方面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)逐步把編制“量價合一”的計價依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹品袭?dāng)?shù)氐膶嶋H情況的“消耗量定額(指標(biāo))”：應(yīng)盡快擺脫長期以來的審查(審定)工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價格的政府定價和干預(yù)企業(yè)定價行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺栽靸r工程師負(fù)責(zé)的市場取向。 一、必須真正徹底改變政府造價管理職能 國家建設(shè)主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國統(tǒng)一的、強制性計價標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市)要根據(jù)各地實際，市場發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計價辦法，即工程造價計算的“游戲規(guī)則”。我們作為工程造價人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識點，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。工程保險必須強制投保，并列入工程施工合同，以保證工程項目的順利進行和投資效益。工程保險包括業(yè)主的工程保險， 以規(guī)避項目投資的市場風(fēng)險；也包括承包商的工程保險，以規(guī)避項目施工的風(fēng)險。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進度款、工程尾款。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。市場主體多元化、國有企業(yè)改革到位以后，行政手段對工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟手段和法律手段作用。改革現(xiàn)行工程款支付辦法要改進工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實行履約保證金制度，同時，規(guī)范工程進度款支付辦法。制定新的施工合同示范文本施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。(詳見《計價規(guī)范》) 執(zhí)行中應(yīng)注意：(1)不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實調(diào)整；(2)工程量變更后綜合單價的確定應(yīng)按《計價規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行；(3)《計價規(guī)范》。分部分項工程量清單的綜合單價，不得包括招標(biāo)人自行采購材料的價款?！? 由于受各種因素的影響，同一個分項工程可能設(shè)計不同，由此所含工程