發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)問(wèn)題1-wenkub
2023-04-11 01:51:57 本頁(yè)面
【正文】 在這里講的是“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”。我們對(duì)“關(guān)聯(lián)度強(qiáng)”的汽車(chē)工業(yè)實(shí)行多年高關(guān)稅保護(hù)，同時(shí)又將裝備工業(yè)早早拋進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，值得注意和反思?！盵2] 這些行業(yè)之所以需要國(guó)家保持控制力，是由于他們具有以下特點(diǎn)：一、有國(guó)防意義的產(chǎn)業(yè)或新興科技行業(yè)，在這些領(lǐng)域，西方國(guó)家對(duì)我實(shí)行技術(shù)禁運(yùn)或限制，不能依靠外國(guó)，必須用自己的力量開(kāi)發(fā)；二、支柱產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模巨大、市場(chǎng)利益巨大，不宜讓外資（或私人）控制的產(chǎn)業(yè)；三、具有外部性和自然壟斷性，國(guó)家必須進(jìn)行管制的行業(yè)（公共設(shè)施、金融）。這類(lèi)行業(yè)具有顯著的外部性，政府及其國(guó)有企業(yè)有足夠的理由發(fā)揮作用； “支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)：大油氣田、大礦山、大鋼鐵、大石化、汽車(chē)集團(tuán)、重要的電子企業(yè)等?！盵1] “十五”計(jì)劃把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)。這類(lèi)企業(yè)的存亡，不僅關(guān)系到利潤(rùn)，而且關(guān)系到國(guó)家的安危，關(guān)系到國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)政治乃至軍事事務(wù)中的戰(zhàn)略行動(dòng)能力?？萍颊咭坝兴鶠橛兴粸椤保?jīng)濟(jì)政策要重視產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)有企業(yè)改革要有進(jìn)有退，抓大放小，關(guān)系到戰(zhàn)略性全局性的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，要由國(guó)家保持控制力，有的要禁止、限制外國(guó)企業(yè)進(jìn)入。發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)問(wèn)題作者：高梁有所為有所不為和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的定義是什么，哪些產(chǎn)業(yè)算是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是有待深入研究的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有保護(hù)扶持的責(zé)任，不能任其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中被“劣汰”。國(guó)家不能放任本國(guó)企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中，自生自滅。有文章概括國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要保持控制地位的行業(yè)和領(lǐng)域： “涉及國(guó)家安全的行業(yè)：造幣工業(yè)、重要軍事工業(yè)等。就總體情況而言，私人資本和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了很大發(fā)展。 這也可以認(rèn)為是廣義上的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。 總結(jié)：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是對(duì)提高綜合國(guó)力有至關(guān)重要的利益的、國(guó)家必須保持控制和支持的、不以短期利益決定取舍的產(chǎn)業(yè)群。 在全球化的環(huán)境下，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不能單純依靠金錢(qián)，要“以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、團(tuán)隊(duì)精神、百折不撓、頑強(qiáng)實(shí)干的進(jìn)取精神和拼搏精神，以及相應(yīng)的一系列制度安排”實(shí)現(xiàn)。不是發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的路子。尤其是高科技產(chǎn)業(yè)，資金門(mén)坎越來(lái)越高，半導(dǎo)體芯片加工設(shè)備價(jià)格，平均45年翻一番，8寸晶片生產(chǎn)線價(jià)值10億美元?！邦櫩褪巧系邸?，而上帝崇拜洋貨，不愿意支持民族產(chǎn)業(yè)。這對(duì)政策的制定和行業(yè)、部門(mén)間的協(xié)調(diào)能力提出了很高要求。在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門(mén)（航空、電子、汽車(chē)……），決策效率、內(nèi)部協(xié)調(diào)效率降低、企業(yè)引進(jìn)消化效率降低，技術(shù)擴(kuò)散緩慢。結(jié)果是：投資無(wú)回報(bào)，研究無(wú)成果，開(kāi)發(fā)無(wú)市場(chǎng)”。 “引進(jìn)陷阱”的本質(zhì)，是后進(jìn)國(guó)家的主觀追趕努力、國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力落后于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展步伐。 跨越“門(mén)檻”的最低限度條件；在某種意義上可以說(shuō)，后進(jìn)國(guó)家擺脫“雁行模式”的努力，取決于整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率（企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家效率的綜合）的競(jìng)爭(zhēng)。這是跨越“門(mén)檻”的最低限度條件。政府的支持不僅在財(cái)力方面，也有必要在技術(shù)路線的層面參與戰(zhàn)略規(guī)劃。 “過(guò)去，我國(guó)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系（如行業(yè)分工與產(chǎn)品調(diào)撥）通過(guò)計(jì)劃體制實(shí)現(xiàn)，工業(yè)部門(mén)既是政府部門(mén)，也是大托拉斯。我們顯然不應(yīng)該把已經(jīng)細(xì)小得難以成為獨(dú)立企業(yè)的企業(yè)越分越小。要求我們的集團(tuán)公司來(lái)承擔(dān)起基礎(chǔ)、前期研究的工作，目前我們的企業(yè)集團(tuán)沒(méi)有這個(gè)能力。你完全按平等競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)，那么所有清華畢業(yè)的，北大畢業(yè)的大學(xué)生都要去美國(guó)。外國(guó)開(kāi)發(fā)一個(gè)轎車(chē)要20億美元。什么年代了，還講自力更生？[9] 我們現(xiàn)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，似乎企業(yè)之間只有競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系?？罩锌蛙?chē)，超大型國(guó)際合作項(xiàng)目，法德英西四國(guó)財(cái)政支持20年，形成共享技術(shù)和品牌，都是現(xiàn)成的例子。然后通產(chǎn)省出一個(gè)所長(zhǎng)，每公司出一名室主任，4個(gè)研究室。[10] 就是說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是你死我活，也要講合作機(jī)制。唯一可能的是，就是以現(xiàn)有的大型國(guó)有企業(yè)為依托，效法日本經(jīng)驗(yàn)，組織行業(yè)級(jí)技術(shù)攻關(guān)?？蒲虚_(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“無(wú)縫結(jié)合”。當(dāng)前普遍盛行的不加分析地贊美跨國(guó)公司、把引進(jìn)外資數(shù)量當(dāng)成宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重頭指標(biāo)、把合資作為“國(guó)企改制”的“理想途徑”的觀念，實(shí)際上是犧牲中國(guó)明天的前途來(lái)?yè)Q取眼前的短期增長(zhǎng)，在政策上是近視眼，在思想觀念上是把改革開(kāi)放作為發(fā)展目標(biāo)本身，這已經(jīng)構(gòu)成新的教條、成為思想解放的真正障礙。民族精神的矮化是可怕的。長(zhǎng)此下去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以避免“拉美化”前途，就會(huì)長(zhǎng)久處于國(guó)際舞臺(tái)的邊緣地位，就無(wú)法貫徹捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意志。就是敢于跟跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的志氣和勇氣。要知道，原子彈的上馬，是在1960年代初
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