發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的幾個問題-wenkub
2023-04-11 01:51:57 本頁面
【正文】 在這里講的是“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。我們對“關(guān)聯(lián)度強”的汽車工業(yè)實行多年高關(guān)稅保護，同時又將裝備工業(yè)早早拋進國際市場，值得注意和反思?！盵2] 這些行業(yè)之所以需要國家保持控制力，是由于他們具有以下特點：一、有國防意義的產(chǎn)業(yè)或新興科技行業(yè)，在這些領(lǐng)域，西方國家對我實行技術(shù)禁運或限制，不能依靠外國，必須用自己的力量開發(fā)；二、支柱產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、企業(yè)規(guī)模巨大、市場利益巨大，不宜讓外資（或私人）控制的產(chǎn)業(yè)；三、具有外部性和自然壟斷性，國家必須進行管制的行業(yè)（公共設(shè)施、金融）。這類行業(yè)具有顯著的外部性，政府及其國有企業(yè)有足夠的理由發(fā)揮作用； “支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)：大油氣田、大礦山、大鋼鐵、大石化、汽車集團、重要的電子企業(yè)等。”[1] “十五”計劃把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重點。這類企業(yè)的存亡，不僅關(guān)系到利潤，而且關(guān)系到國家的安危，關(guān)系到國家在世界經(jīng)濟政治乃至軍事事務(wù)中的戰(zhàn)略行動能力。科技政策要“有所為有所不為”，經(jīng)濟政策要重視產(chǎn)業(yè)政策，國有企業(yè)改革要有進有退，抓大放小，關(guān)系到戰(zhàn)略性全局性的產(chǎn)業(yè)部門，要由國家保持控制力，有的要禁止、限制外國企業(yè)進入。發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的幾個問題作者：高梁有所為有所不為和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的定義是什么，哪些產(chǎn)業(yè)算是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是有待深入研究的問題。國家對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有保護扶持的責(zé)任，不能任其在國際競爭中被“劣汰”。國家不能放任本國企業(yè)在全球競爭中，自生自滅。有文章概括國有經(jīng)濟需要保持控制地位的行業(yè)和領(lǐng)域： “涉及國家安全的行業(yè)：造幣工業(yè)、重要軍事工業(yè)等。就總體情況而言，私人資本和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了很大發(fā)展。 這也可以認(rèn)為是廣義上的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。 總結(jié)：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是對提高綜合國力有至關(guān)重要的利益的、國家必須保持控制和支持的、不以短期利益決定取舍的產(chǎn)業(yè)群。 在全球化的環(huán)境下，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制不能單純依靠金錢，要“以愛國主義、集體主義、團隊精神、百折不撓、頑強實干的進取精神和拼搏精神，以及相應(yīng)的一系列制度安排”實現(xiàn)。不是發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的路子。尤其是高科技產(chǎn)業(yè)，資金門坎越來越高，半導(dǎo)體芯片加工設(shè)備價格，平均45年翻一番，8寸晶片生產(chǎn)線價值10億美元?！邦櫩褪巧系邸?，而上帝崇拜洋貨，不愿意支持民族產(chǎn)業(yè)。這對政策的制定和行業(yè)、部門間的協(xié)調(diào)能力提出了很高要求。在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門（航空、電子、汽車……），決策效率、內(nèi)部協(xié)調(diào)效率降低、企業(yè)引進消化效率降低，技術(shù)擴散緩慢。結(jié)果是：投資無回報，研究無成果，開發(fā)無市場”。 “引進陷阱”的本質(zhì)，是后進國家的主觀追趕努力、國家的整體競爭力落后于國際經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展步伐。 跨越“門檻”的最低限度條件；在某種意義上可以說，后進國家擺脫“雁行模式”的努力，取決于整體經(jīng)濟運行效率（企業(yè)、行業(yè)、國家效率的綜合）的競爭。這是跨越“門檻”的最低限度條件。政府的支持不僅在財力方面，也有必要在技術(shù)路線的層面參與戰(zhàn)略規(guī)劃。 “過去，我國企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系（如行業(yè)分工與產(chǎn)品調(diào)撥）通過計劃體制實現(xiàn)，工業(yè)部門既是政府部門，也是大托拉斯。我們顯然不應(yīng)該把已經(jīng)細(xì)小得難以成為獨立企業(yè)的企業(yè)越分越小。要求我們的集團公司來承擔(dān)起基礎(chǔ)、前期研究的工作，目前我們的企業(yè)集團沒有這個能力。你完全按平等競爭的話，那么所有清華畢業(yè)的，北大畢業(yè)的大學(xué)生都要去美國。外國開發(fā)一個轎車要20億美元。什么年代了，還講自力更生？[9] 我們現(xiàn)在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟了，似乎企業(yè)之間只有競爭的關(guān)系。空中客車，超大型國際合作項目，法德英西四國財政支持20年，形成共享技術(shù)和品牌，都是現(xiàn)成的例子。然后通產(chǎn)省出一個所長，每公司出一名室主任，4個研究室。[10] 就是說，市場經(jīng)濟不是你死我活，也要講合作機制。唯一可能的是，就是以現(xiàn)有的大型國有企業(yè)為依托，效法日本經(jīng)驗，組織行業(yè)級技術(shù)攻關(guān)?？蒲虚_發(fā)和產(chǎn)業(yè)競爭的“無縫結(jié)合”。當(dāng)前普遍盛行的不加分析地贊美跨國公司、把引進外資數(shù)量當(dāng)成宏觀經(jīng)濟分析的重頭指標(biāo)、把合資作為“國企改制”的“理想途徑”的觀念，實際上是犧牲中國明天的前途來換取眼前的短期增長，在政策上是近視眼，在思想觀念上是把改革開放作為發(fā)展目標(biāo)本身，這已經(jīng)構(gòu)成新的教條、成為思想解放的真正障礙。民族精神的矮化是可怕的。長此下去，我國經(jīng)濟發(fā)展就難以避免“拉美化”前途，就會長久處于國際舞臺的邊緣地位，就無法貫徹捍衛(wèi)國家主權(quán)的意志。就是敢于跟跨國公司競爭的志氣和勇氣。要知道，原子彈的上馬，是在1960年代初
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