【正文】 大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也可以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。在黨和國(guó)家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。努力提高全社會(huì)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益性研究的投入，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制、市場(chǎng)和文化氛圍，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時(shí)，要緊緊扭住科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的中心任務(wù)，加快實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，滿足我國(guó)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)科技的緊迫需要。特別是要提高原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。解決這個(gè)問(wèn)題別無(wú)他途，必須依靠高科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的農(nóng)作物新品種和健康、專用的動(dòng)物新品種，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。“中國(guó)制造”總體上還處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是我們必須作好的一篇大文章。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，完全可能推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。2009年我國(guó)科學(xué)家首次利用誘導(dǎo)性多功能干細(xì)胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠，標(biāo)志著我國(guó)在干細(xì)胞研究領(lǐng)域進(jìn)入世界前沿。TD—SCDMA無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)研制成功，成為以我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的無(wú)線通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府始終把科技擺在重要戰(zhàn)略地位，獨(dú)立自主地建立起現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系，走出了一條中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。我們必須深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的重要意義，始終堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要途徑。幾年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生幾個(gè)問(wèn)題溫家寶黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新特點(diǎn)出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們?nèi)∠r(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了種田交稅的歷史；實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育；建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)更高的扶貧開(kāi)發(fā)政策；制定和實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要等，這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要影響的大事。我們已經(jīng)初步具備了加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，必須以更大的決心和力度，推動(dòng)這方面工作取得新的更大進(jìn)展。2006年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，對(duì)我國(guó)科技發(fā)展作出了前瞻性、戰(zhàn)略性的部署?！褒埿尽毕盗懈咝阅芴幚砥餮兄瞥晒Γ瑢?shí)現(xiàn)了高性能處理器從無(wú)到有的歷史性跨越。今天的中國(guó)，已經(jīng)成為世界上有影響的科技大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高水平。我們把大力加強(qiáng)科技支撐作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃的重要組成部分，一個(gè)重要的戰(zhàn)略考慮，就是要緊緊把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)，緊緊抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和科技等方面的差距。要把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高性能寬帶信息網(wǎng)等作為重點(diǎn)，選擇其中若干重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口，例如新能源汽車、“三網(wǎng)融合”等，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)增加研發(fā)投入，集中力量，加強(qiáng)攻關(guān)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到成效，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。在能源資源方面，我國(guó)是生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)。我國(guó)許多工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列，但核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口。總之，利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我們走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。只有形成強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力，才能在突飛猛進(jìn)的科技革命中把握先機(jī)；只有具備強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，才能在日益激烈的世界經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)并贏得主動(dòng)權(quán)。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。五是進(jìn)一步深化科技體制改革。要通過(guò)推進(jìn)科技體制改革和完善科技政策，最大限度地激發(fā)科技工作者和全社會(huì)科技創(chuàng)新的活力。黨的十六大以來(lái)，我們采取有力措施加快教育發(fā)展。從2005年開(kāi)始，推行全面免費(fèi)九年義務(wù)教育，同時(shí)建立國(guó)家財(cái)政對(duì)九年義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，當(dāng)年在國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣實(shí)施免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、為家庭困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助的“兩免一補(bǔ)”政策。目前中職教育年招生規(guī)模達(dá)到860萬(wàn)人。％，進(jìn)入大眾化階段。目前中職學(xué)生受助面達(dá)到90％，高校學(xué)生受助面達(dá)到20％。制定一個(gè)反映中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)、符合教育發(fā)展規(guī)律、讓人民群眾滿意的規(guī)劃，對(duì)教育發(fā)展乃至整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)都具有重大意義，是本屆政府要致力做好的一件大事。樹(shù)立先進(jìn)教育理念，把教書和育人很好地統(tǒng)一起來(lái)。教育應(yīng)當(dāng)由懂教育的人辦，要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，要培養(yǎng)一大批有志于獻(xiàn)身教育事業(yè)的教育家。一要把義務(wù)教育辦好。這也是促進(jìn)教育公平的重要方面。確保每一個(gè)孩子接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能因家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致孩子們輟學(xué)。一要進(jìn)一步辦好職業(yè)教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們還要不斷擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，滿足群眾對(duì)高等教育的需求，更重要的是必須提高辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)文化建設(shè)直接關(guān)系社會(huì)文明進(jìn)步，關(guān)系民族素質(zhì)提高，關(guān)系廣大人民群眾精神需求。30多年來(lái)，正是因?yàn)榻夥潘枷?、改革開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化。近些年來(lái)，我們從更好地滿足人民群眾的精神文化需要出發(fā)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，以基層公共文化體育設(shè)施為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系，推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館、文化館、體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，努力滿足人民群眾基本文化體育需求。適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，創(chuàng)造更加有利于文化繁榮發(fā)展社會(huì)環(huán)境。它以非物質(zhì)形態(tài)存在，卻可以反復(fù)地轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財(cái)富。國(guó)家的影響力，取決于經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力，但歸根結(jié)底取決于文化實(shí)力?！疤讲蛔屚寥溃誓艹善浯?；河海不擇細(xì)流，故能就其深”。一個(gè)人如果沒(méi)有工作，沒(méi)有收入來(lái)源，不僅他本人失去了安身立命的基礎(chǔ)，他的家庭也會(huì)因此陷入困境。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我們?cè)谘芯繎?yīng)對(duì)措施的時(shí)候，首先想到的就是保就業(yè)。首先，我國(guó)是人口大國(guó)，需要就業(yè)的人口多，勞動(dòng)力總量供過(guò)于求。其次，勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)性短缺日趨嚴(yán)重，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。豐富的勞動(dòng)力資源是我們的一大優(yōu)勢(shì)。解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面考慮：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)。所以，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們都要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略方針。世界各國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本趨勢(shì)，都是從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、再?gòu)牡诙a(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。服務(wù)業(yè)除了一部分技術(shù)和資本密集型行業(yè)用人較少之外，大量服務(wù)業(yè)包括許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都是勞動(dòng)和知識(shí)密集型行業(yè)，還有許多產(chǎn)業(yè)二者兼有。二要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。三要大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)我們出臺(tái)了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但還不完善，落實(shí)也不夠有力。促進(jìn)就業(yè)不僅僅是政府的事情，更要依靠勞動(dòng)者個(gè)人的努力。從今年開(kāi)始，我們對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)這類企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量。加強(qiáng)就業(yè)援助，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位和實(shí)行崗位補(bǔ)助等措施，幫助有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度發(fā)生了深刻變化，打破“大鍋飯”和平均主義，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在農(nóng)村，全面取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)，實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加收入。在城市，從2005年起連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從2009年開(kāi)始，計(jì)劃用3年時(shí)間解決750萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭、240萬(wàn)戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。從2010年1月起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售流通股所得，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”適用20％的比例稅率征收個(gè)人所得稅。如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為