農(nóng)民工社會保險問題分析-wenkub
2023-04-11 01:14:32 本頁面
【正文】 ,建筑業(yè)的80 % ,他們已成為支撐我國工商業(yè)發(fā)展的重要力量[1]。農(nóng)民工作為一個特殊存在的群體，為我國城市的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平，意識方面的限制和國家政策，法律制度保障的缺少使得他們合法權(quán)益得不到有效保障，其中農(nóng)民工社會保險問題更是一個迫切需要解決的問題。然而由于受到城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”和固有的經(jīng)濟社會制度的影響，農(nóng)民工長期處于城市與農(nóng)村之間灰色地帶，合法權(quán)益得不到有效保障，其中他們的社會保險問題更是一個突出問題。2006 年,國務院下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》通知,提出要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工的社會保障問題,探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法[2]，本文就此談一些認識與看法。甚至一些地方為了減輕負擔,還設(shè)置“障礙”使社保關(guān)系無法轉(zhuǎn)移。在繳費比率上,%(全部由用人單位負擔)； %。所以雇主通過各種方式逃避養(yǎng)老保險費用的繳納也是一種理性的行為選擇。三、 農(nóng)民工社會保險問題的原因1） 我國的戶籍管理制度是農(nóng)民工社會保障缺失的最主要的原因。在我國,目前還缺少一個確保社會保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間自由轉(zhuǎn)移和續(xù)接的管理機制,而農(nóng)民工的工作流動性大,工作場所不固定,這樣一旦他們離開所工作的城市, 其參加保險的個人賬戶便無法轉(zhuǎn)回原籍,于是他們往往選擇了退保。目前,只有一些零散的地方性法規(guī)和一些規(guī)范性文件對農(nóng)民工的社會保障權(quán)益加以規(guī)定。四、農(nóng)民工社保制度亟待完善的原因1 這是全面建設(shè)小康社會的必經(jīng)步驟：中共十六大報告指出，全面建設(shè)小康社會的目標之一是城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。3 這是實現(xiàn)社會公平、建立和諧社會的基礎(chǔ)：將社會保險排除農(nóng)民工，某種意義上是對農(nóng)民工合法權(quán)益的忽視，這將增加社會的不穩(wěn)定因素。北京市2001 年出臺的《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》明確規(guī)定，凡北京市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶與農(nóng)民工形成勞動關(guān)系，應當依法參加養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費。典型代表是上海、成都。（三）融入型養(yǎng)老保險制度融入型養(yǎng)老保險制度是將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險納入城鎮(zhèn)職工保險體系之內(nèi)， 并不針對農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題作專門的規(guī)定，只是在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險相關(guān)政策的部分條款中，對農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工加以區(qū)別對待。農(nóng)民工可按此規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，其繳費率和待遇與深圳市戶籍勞動者相同， 但在繳費年限的計算上和享受養(yǎng)老保險待遇上略有不同[6]。（二）綜合型養(yǎng)老保險制度分析優(yōu)點：（1）將農(nóng)民工迫切需求的工傷保險、住院醫(yī)療保障與養(yǎng)老有機結(jié)合起來， 能夠滿足農(nóng)民工的對社會保險的多方面需求；（2）實行低繳費率，有助于實現(xiàn)低水平廣覆蓋，把廣大農(nóng)民工納人保障范圍之中， 比較符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會保障發(fā)展的實際，有利于保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，同時，由于費率相對較低，企業(yè)的綜合保險負擔也相應較低；（3）在實踐中，政府只制定政策和加強監(jiān)管，不必擔心這部分基金運營過程中入不敷出問題，各級財政也不承擔保險基金的補貼責任。（三）融入型養(yǎng)老保險制度分析優(yōu)點：（1）農(nóng)民工在參加和享受城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險方面獲得了“市民待遇”，切實保護了他們的正當權(quán)益；（2）由于農(nóng)民工普遍較年輕，大多處于基本養(yǎng)老基金的積累時期，支付壓力小，因此，這部分人參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險一定程度上能夠彌補城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險賬戶的“空賬”，緩解人口老齡化給基本養(yǎng)老基金帶來的支付壓力；（3）使用人單位在聘用農(nóng)民工與本地戶籍人員的基本養(yǎng)老保險負擔大體相當， 這有利于促進城鄉(xiāng)勞動者平等競爭就業(yè)機制的形成；（4）有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的對接，從而促進統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的形成。五、 征對農(nóng)民工保險問題的應對
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1