【正文】 要推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最重要的是穩(wěn)定有序地推進(jìn)農(nóng)民工市民化。這篇題為《實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng) 基礎(chǔ)在“三農(nóng)”》的文章，實(shí)際上是韓長賦部長在中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委等聯(lián)合舉辦的“中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育系列報(bào)告會(huì)”第六場(chǎng)上所作的專題報(bào)告。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，84%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為參加技能培訓(xùn)對(duì)找工作有幫助，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒有參加職業(yè)技能培訓(xùn)。沒有過硬的職業(yè)技能，新生代農(nóng)民工很難融入城市，并且體面地生存。特別是要嚴(yán)格實(shí)行《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權(quán)利，使其有更多時(shí)間和精力經(jīng)營生活，交友戀愛。第三，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。讓農(nóng)民工獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。新生代農(nóng)民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對(duì)當(dāng)下的城市管理政策提出了挑戰(zhàn)，需要中國的城鎮(zhèn)管理政策盡快作出調(diào)整，為新生代農(nóng)民工中的相當(dāng)部分人融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。有著改變現(xiàn)狀強(qiáng)烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強(qiáng)烈渴望就會(huì)異化為心理失衡。解決新生代農(nóng)民工問題“迫在眉睫”人數(shù)近億的新生代農(nóng)民工，農(nóng)村不愿意回去，城市又不能融入；他們心比天高，卻命比紙薄；他們心理預(yù)期高于父輩，耐受能力卻低于父輩。新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受30014000元之間的單價(jià)，%。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)；即使出生、成長在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。39六、農(nóng)民工返鄉(xiāng)筆者瑞雪34另外，農(nóng)民工文化活動(dòng)場(chǎng)所少35，業(yè)余精神文化生活匱乏36。其次是戶籍制度改革。五、農(nóng)民工城市融合問題工業(yè)化、城市化的大發(fā)展，中國處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期的農(nóng)民工市民化問題研究也進(jìn)入一個(gè)新階段。從社會(huì)學(xué)與法學(xué)角度，學(xué)者謝建社就農(nóng)民工的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、教育權(quán)利和消費(fèi)權(quán)利等方面的現(xiàn)狀、問題、原因及其解決問題的可操作性對(duì)策展開研究。17 我們需要對(duì)城鎮(zhèn)住房制度進(jìn)行研究18，全面改善農(nóng)民工的住房條件。因此，學(xué)者田青松把農(nóng)民工的就業(yè)問題放在國家宏觀政策中，對(duì)就業(yè)變遷做了深入研究14。二、農(nóng)民工就業(yè)問題就業(yè)是維持生活的重要生存來源，但是近年來農(nóng)民工在就業(yè)問題上屢遭難關(guān)。如何妥善的解決農(nóng)民工問題1，對(duì)于我國的城市化建設(shè)至關(guān)重要。2一、農(nóng)民工子女教育問題孩子隨著父母進(jìn)入城市，那么流動(dòng)兒童的教育問題受到了政府以及社會(huì)的關(guān)注。許多學(xué)者對(duì)此做了深入研究。而另外有學(xué)者則從社會(huì)工作角度去論述農(nóng)民工就業(yè)問題15。19四、農(nóng)民工社會(huì)保障問題 [A].寧夏社會(huì)科學(xué)，2011年鄭功成,: 理論判斷與政策思路[A].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年。22 而學(xué)者劉小年則把中國農(nóng)民工政策本土化，更具有現(xiàn)實(shí)意義。27農(nóng)民工是有效地融入城市，還是被城市邊緣化，是當(dāng)前政府部門社會(huì)管理工作面臨的一個(gè)重大考驗(yàn)。31再次是農(nóng)民工的住房、子女教育等需要。對(duì)于農(nóng)民工融入城市問題，我們還要特別關(guān)注“80后”這個(gè)第二代農(nóng)民工群體。墨菲通過集中觀察江西省內(nèi)的三個(gè)村莊，研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)40的影響。由于成長環(huán)境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農(nóng)民工相比，他們不論從價(jià)值追求、行為方式、消費(fèi)觀念等方面都有著巨大的差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗(yàn)新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變l 外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變l 對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求，從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變l 對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變l 對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 l 維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變l 對(duì)外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 和上一輩人最大的區(qū)別是，新生代農(nóng)民工有著不同的追求和夢(mèng)想。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。當(dāng)他們?cè)诔鞘邢萑肷罾Ь硶r(shí)，對(duì)城市社會(huì)的沖擊將是巨大的，必然成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的隱患。而且，農(nóng)村新生代和城市的新生代相比，心理更容易出問題。城市的發(fā)展已經(jīng)離不開農(nóng)民工，那種將農(nóng)村作為“蓄水池”的觀念已完全過時(shí)，那種給農(nóng)民工的進(jìn)入設(shè)定眾多門檻的做法，已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這就要政府構(gòu)建覆蓋進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會(huì)保障權(quán)利，以逐步達(dá)到將他們市民化的目標(biāo)。新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，沖擊著舊有的農(nóng)民工管理方式和待遇機(jī)制，他們不能容忍低工資，不能容忍勞動(dòng)條件差、住得不好吃得不好，不能容忍沒日沒夜地加班。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，要依法保障農(nóng)民的人身自由和人格尊嚴(yán)。新生代農(nóng)民工雖然在學(xué)歷上高于老一代農(nóng)民工，但兩者面對(duì)的形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術(shù)，這就要求社會(huì)和政府加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，讓他們適合和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，促進(jìn)平等就業(yè)。在三中全會(huì)即將召開之際，這篇文章的刊發(fā)，不禁讓人們對(duì)其內(nèi)容有所聯(lián)想和期待。農(nóng)民工問題是幾十年城鄉(xiāng)分治長期積累的問題在改革開放之后、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的集中釋放。新生代農(nóng)民工，也就是80后、90后已經(jīng)成為農(nóng)民工大軍的主要組成。既要立足當(dāng)前，著力解決農(nóng)民工的就業(yè)、工資、社保、居住、子女上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，又要著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，逐步取消戶籍制度所賦予的城鄉(xiāng)居民身份差別，暢通農(nóng)民工成長、上升通道，讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)地逐步安家落戶，使他們工作融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、心理融入社會(huì)。據(jù)報(bào)道，農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是非常巨大的，他們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了16%。（一）農(nóng)民工在城市現(xiàn)狀就業(yè)狀況調(diào)查顯示,省會(huì)城市及直轄市是農(nóng)民工主要的輸入地。在20個(gè)樣本中,從事制造業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,占35%,其次是建筑業(yè)、餐飲住宿業(yè)、其他行業(yè)（醫(yī)院護(hù)工、海員等），各占15%，交通運(yùn)輸業(yè)占10%，商業(yè)和地產(chǎn)物業(yè)各占5%。而且據(jù)被訪者說，克扣和拖欠工資的現(xiàn)象跟以前相比大為減少，即使工資被克扣和拖欠，原因也是由于部分用工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，或者是扣留一部分錢，作為防止不辭而別的手段，或者是上一級(jí)暫時(shí)經(jīng)費(fèi)有困難，緩發(fā)工資。超時(shí)加班就成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。在經(jīng)常加班的農(nóng)民工中,有很多不能得到加班費(fèi)。被訪農(nóng)民工的人均居住面積僅為10平方米左右。在被訪者中，幾乎所有人被問到是否需要社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)都回答“當(dāng)然需要”。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，一半以上主要靠看電視打發(fā)工余時(shí)光，打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、閑逛則是一些年輕農(nóng)民工業(yè)余休閑的主要方式。（二）農(nóng)民工在城市的特點(diǎn)農(nóng)民工專業(yè)技能欠缺，文化程度低，從事職業(yè)大多為建筑業(yè)和制造業(yè)。農(nóng)民工超時(shí)加班現(xiàn)象依然嚴(yán)重,大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日。穩(wěn)定的工作、固定的住所、孩子方便的就學(xué)條件，是農(nóng)民工遷居城市、安定生活、減少流動(dòng)的保證，也是農(nóng)民工融入城市的前提條件。四、調(diào)查結(jié)果以上關(guān)于農(nóng)民工的調(diào)查表明,農(nóng)民工融入城市的程度目前并不高,但正在逐漸加深。城市現(xiàn)在還不是農(nóng)民工的家，他們當(dāng)然也不會(huì)全身心地融入這個(gè)不是家的地方。如何與別人溝通好，這門技術(shù)是需要長期的練習(xí)。開始放假的時(shí)候，知道要做社會(huì)調(diào)查時(shí)，自己就覺得自己社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，覺得困難挺多的，自己的懦弱就這樣表露了出來。第五篇：新生代農(nóng)民工認(rèn)同和城市融入問題2西華師范大學(xué)管理學(xué)院200807340340新生代農(nóng)民工認(rèn)同和城市融入問題吳麗萍管理學(xué)院社工專業(yè)2008級(jí) 指導(dǎo)教師：何衛(wèi)平摘要：在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，新生代農(nóng)民工既是我國城市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主力軍，積極促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化，既符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又利于大量減少農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，是我們科學(xué)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的最佳切入點(diǎn)。可是我活下去多難哪？ 怎么活？我只能妥協(xié)。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的外出動(dòng)機(jī)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)型和生活型并存或者生活型。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)不僅僅是為了賺錢維持生計(jì)，他們更想通過這種進(jìn)城的機(jī)會(huì)來改變農(nóng)民的身份，融入到城市環(huán)境中，成為一個(gè)城市人。小芳（化名）東莞工廠打工（1983年出生，2003年外出到工廠里打工）。丈夫小明也在這個(gè)廠做領(lǐng)班?！睂?duì)小芳來說，現(xiàn)在的工資比她剛剛出去打工時(shí)高多了，那時(shí)候在珠海，一個(gè)月只有1000元左右，后來每年漲點(diǎn)，到她離開那時(shí)，工資漲到了每個(gè)月1800多元。其實(shí)自己也想過回家，可是已經(jīng)回不去了，在東莞的外地人誰不想家??？但是誰都回不去了。以后也不能找個(gè)好工作，被人看不起。他們想家，想親人，可是他們卻回不去了。“新生代農(nóng)民工”，這是一個(gè)首次被寫入了中央一號(hào)文件的群體，主要是80后和90后，年齡18歲到25歲，據(jù)統(tǒng)計(jì)總?cè)藬?shù)大約1億，占農(nóng)民工總數(shù)的60%，這一獨(dú)特的群體是城市化浪潮中最值得關(guān)注的生力軍，他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工。即受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，在20世紀(jì)80年代從農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力中，小學(xué)教育水平的比重分別高于文盲、半文盲、初中、高中、大專的比重。他們生活十分節(jié)儉，賺的錢大都會(huì)存下來留給家里。另外，農(nóng)民工尤其是青年農(nóng)民工對(duì)高檔商品和時(shí)尚性商品的消費(fèi)有著一定的渴求，上歌舞廳、健身、看書報(bào)、去博物館、學(xué)習(xí)技能等，已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)民工的休閑消費(fèi)視野。而不少新生代農(nóng)民工在城市長大甚至出生在城市，沒有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，因而他們沒有父輩那么強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)。%的人有過務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，%的人曾務(wù)過農(nóng)，他們大多是直接從校門直接走上外出務(wù)工經(jīng)商道路的，有的連基本的務(wù)農(nóng)常識(shí)也沒有，是一批沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)的中國式農(nóng)民，不務(wù)農(nóng)的農(nóng)民（戶籍制度意義上的農(nóng)民）。狹義的農(nóng)民工市民化是指城市農(nóng)民工等獲得成為城市居民的身份和權(quán)力（市民化）的過程。廣義的農(nóng)民工市民化所涉及的是與國家、政府相對(duì)應(yīng)的社會(huì)層面上的過程?！案皇靠当瘎　钡陌l(fā)生再次警示企業(yè)、社會(huì)、國家需要更加關(guān)心年輕產(chǎn)業(yè)工人特別是新生代農(nóng)民工的生活和心理問題。（一)經(jīng)濟(jì)層面相對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境阻礙了新生代農(nóng)民工市民化和城市的有效進(jìn)程。另一方面，新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)付出和報(bào)酬上普遍存在較大的差距。首先，由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)在一定程度上形成了農(nóng)村和城市的社會(huì)隔離，使得新生代農(nóng)民工缺少成為真正被城市居民的意識(shí)上的積極認(rèn)可，更多的城市居民認(rèn)為新生代農(nóng)民工在宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)中扮演著“半工半農(nóng), 亦工亦農(nóng)”的雙重角色。對(duì)于城市居民來說, 由于戶籍制度所給予城市居民的各種社會(huì)保障福利相對(duì)于流入城市的新生代農(nóng)民工有許多優(yōu)勢(shì)。這一道無形無影的心理溝壑, 加深了城市居民與新生代農(nóng)民工兩大群體之間的疏離感, 產(chǎn)生馬賽克般的群體分割, 導(dǎo)致新生代農(nóng)民工對(duì)城市居民也難以產(chǎn)生認(rèn)同。當(dāng)面臨非工非農(nóng)的社會(huì)處境、惡劣的工作環(huán)境以及權(quán)益被侵害時(shí)，他們的內(nèi)心不斷處于焦慮和恐慌之中，一旦遭遇挫折就有可能一蹶不振、破罐破摔，稍有不慎甚至可能釀成犯罪。因此，新生代農(nóng)民工能否適應(yīng)變遷社會(huì)賦予他們的身份，也即能否認(rèn)同自己的農(nóng)民工的身份, 既要取決于他們自身對(duì)文化歸屬的轉(zhuǎn)變，還要取決于他們能否被城市文化所接納和認(rèn)同。所以