農(nóng)民工子女教育問題-wenkub
2023-04-11 01:14:11 本頁面
【正文】 根據(jù)我國人口普查的結(jié)果顯示：，其中外出務(wù)工的農(nóng)民占90％；全國14歲以下兒童總量超過2億，其中隨父母進(jìn)城的“流動(dòng)子女”有近2000萬，“留守子女”總數(shù)也將近2300萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的年均規(guī)模達(dá)到了1500萬以上。盡管2004年初，教育部、國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求各級(jí)政府“采取多種形式，接受農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)厝罩乒k小學(xué)入學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁”，但公立學(xué)校設(shè)置重重障礙。如第六條規(guī)定：“城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年凡戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的，必須在戶籍所在地接受義務(wù)教育；戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件的，流動(dòng)期間在流入地接受義務(wù)教育”。即使他們進(jìn)了城上了學(xué)，仍然被拒之于優(yōu)質(zhì)教育之外。學(xué)校不得違規(guī)亂收費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，要酌情減免費(fèi)用。第二章第十二條：“適齡兒童、少年免試入學(xué)；地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)；父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。加上區(qū)域間的發(fā)展不平衡，地方各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)民工子女受教育權(quán)問題認(rèn)識(shí)不到位，也是阻礙農(nóng)民工子女實(shí)現(xiàn)平等受教育權(quán)的重要因素。從一定意義上來說，這是一個(gè)很有“中國特色”的社會(huì)現(xiàn)象。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)最為直接的表現(xiàn)就是“一國兩策”，對(duì)城市居民是一套政策，對(duì)農(nóng)民是另一套政策。由于農(nóng)民工子女沒有城市戶口，就必須交納高額的學(xué)雜費(fèi)、擇校費(fèi)和借讀費(fèi)。因此，流入地的教育事業(yè)費(fèi)是以當(dāng)?shù)貞艏疄榛鶖?shù)劃撥的，流動(dòng)兒童少年進(jìn)入城市公辦學(xué)校則加重流入地公辦學(xué)校的負(fù)擔(dān)，這些公辦學(xué)校必然要求其支付借讀費(fèi)。因此，要逐步改革清理以戶籍制度為核心的限制和妨礙農(nóng)民工生存與發(fā)展的各種政策，這是解決農(nóng)民工子女教育問題的根本。當(dāng)然，隨著黨和政府對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)問題越來越重視，各地陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)規(guī)定，相信入學(xué)問題會(huì)逐步得到較好地解決。農(nóng)民進(jìn)城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、小吃店店主等，還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍比較低。這兩項(xiàng)費(fèi)用的總和已超過了一個(gè)農(nóng)民工年收入的64％，這對(duì)于農(nóng)民工來說是一項(xiàng)十分龐大的支出。大量的研究表明，孩子學(xué)習(xí)成功與否，與家長的素質(zhì)有著緊密的關(guān)系，如果家長對(duì)教育不重視，或家長不具備教育孩子的條件(包括文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、道德素質(zhì)等)，孩子的學(xué)習(xí)狀況幾乎都不理想。無法享受同齡孩子的“花季”“雨季”的幸福，學(xué)習(xí)、生理、心理、行為養(yǎng)成等都面臨著困惑?！傲羰厣倌辍比菀桩a(chǎn)生各種心理問題，多表現(xiàn)為焦慮、抑郁，為學(xué)習(xí)壓力而感到苦惱，人際關(guān)系緊張，情緒不穩(wěn)定等。農(nóng)民工子女在分享流入城市的優(yōu)質(zhì)教育資源方面仍存在一定障礙。當(dāng)前，我國城市戶籍制度改革在一定程度上為農(nóng)民工子女人學(xué)提供了制度保障，使得農(nóng)民工子女的教育問題得到了很大的改善，正逐漸消除因戶籍制度給農(nóng)民工子女人學(xué)所造成的問題。農(nóng)民工子弟學(xué)校對(duì)我國現(xiàn)行的教育起到了很大的補(bǔ)充作用，尤其是農(nóng)民工子弟學(xué)校在解決低收人農(nóng)民工子女教育的問題上起到了至關(guān)重要的作用。首先，由于戶籍的限制，農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校就讀要比城市孩子多交納借讀費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，并且農(nóng)民工子女經(jīng)常是“插班”或者是被“單獨(dú)編班”。農(nóng)民工子女的家庭教育嚴(yán)重缺失，學(xué)習(xí)流動(dòng)性大，失學(xué)問題嚴(yán)重。這些農(nóng)民工子女在教育上存在著很多的問題，由于缺少父母的正確引導(dǎo)，使得相當(dāng)多的農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。農(nóng)民工子
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