目前我國煤、電價格沖突問題研究-wenkub
2023-04-10 02:59:29 本頁面
【正文】 出發(fā),分析了長期來看電煤價格看漲的趨勢,同時考察國內(nèi)電力企業(yè)的經(jīng)營效益,并在此基礎上提出應該立足于市場化改革來解決沖突問題,采取雙軌制相結(jié)合的手段,建立和完善我國煤電價格聯(lián)動機制以及相應對策建議。 7 （三）宏觀調(diào)控的近期目標與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的長期目標把握失衡。 4 （二）市場價格傳導機制被阻斷 4 （三）行業(yè)間矛盾被激化。 5 （四）煤價市場化改革的局限對煤炭行業(yè)自身也產(chǎn)生了不利影響。 8 （四）應急式非對稱調(diào)整電價難以根本解決矛盾沖突。【關(guān)鍵詞】： 煤電聯(lián)動機制 沖突管理 電價市場化AbstractWith the national economic recovery and further development, electricity demand is steadily rising and will continue for quite a long time. In this process, Chinese coal market and pricing power is more and more outstanding contradiction. This paper from China39。由于受到國家節(jié)能減排目標的限制,第二產(chǎn)業(yè)對煤炭需求正處于逐步下降過程中,尤其是化工、冶金、建材及交通等高耗能行業(yè)的需求正在銳減。很多分析認為，2011年將遭遇2004年以來電荒最嚴重的一年，而今后兩年的緊張程度或?qū)⑦M一步加劇。不少火電廠已虧損得“一塌糊涂”，有的火電廠負債率早已超過100%，如無集團硬撐，早該破產(chǎn)償債。一、煤價市場化改革的成效與局限從現(xiàn)象上看，造成本輪電荒的重要因素之一是火電廠發(fā)電積極性不高，原因在于電價管制下的煤價飛漲，使得火電廠缺錢買煤。但從我國資源性產(chǎn)品定價機制改革的全局深入分析，煤價市場化改革仍有著很大的局限性，其是否成功的標準還有待商榷。（二）市場價格傳導機制被阻斷資源性產(chǎn)品定價機制改革的目的是通過以市場發(fā)揮資源配置的基礎作用，使價格體現(xiàn)供需關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境成本，從而實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、促進全社會節(jié)能、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。炭價格不合理致使煤炭行業(yè)后勁不足，2001年以來，電煤單價比商品煤平均售價相差幅度不斷上升。煤價飛漲表面上是煤礦賺了大錢，而中間環(huán)節(jié)到底侵蝕了多少利益至今難以算清，電力企業(yè)到底還有多少挖潛空間始終受到詬病。但隨著我國市場化改革的重心轉(zhuǎn)移，一些產(chǎn)煤地區(qū)對煤炭企業(yè)的整合重組直接導致了煤炭企業(yè)市場集中度過高，形成了新的地區(qū)性壟斷，抑制了市場競爭機制的作用，煤價市場化的體制基礎正在發(fā)生重要變化。體制性矛盾傷及的不僅是電力行業(yè)，也同樣不利于煤炭行業(yè)，及時理順體制矛盾應使煤價市場化改革取得更突出的成效二、煤電價格矛盾的根本癥結(jié)“再議”回顧了我國煤電價格矛盾的演進過程，認為目前的煤電價格矛盾在于煤電價格聯(lián)動機制受到控制物價總水平的制約和煤炭市場發(fā)育程度低的限制無法正常實施。其理由可試分析如下：（一）價格管制的普遍結(jié)果是短缺。經(jīng)濟學家薛兆豐曾在一篇文章中以美國為例，生動地表述了價格管制總會失敗的道理。電力雖然具有公共服務屬性，而作為商品并無特殊之處，管制電價的結(jié)果同樣可能造成短缺。貨幣價格可以暫時管住，但矛盾一定會以其他形態(tài)表現(xiàn)出來，當前的表現(xiàn)形式之一就是電荒?！霸僮h”將煤電價格聯(lián)動機制的目的概括為：“通過電力價格調(diào)整將煤炭等一次能源價格變化及時傳導到售電端，促使消費者依據(jù)售電價格變化，及時合理調(diào)整用電行為，進而達到優(yōu)化資源配置和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。而在我國實施了四次之后，煤電聯(lián)動機制似已名存實亡，最近連續(xù)兩次調(diào)整電價，都是所謂非對稱上調(diào)，即不對應煤價漲幅。如果市場不確定，規(guī)則也不確定，必然會引發(fā)市場的混亂。但既然煤炭價格主要是由市場供求關(guān)系決定的，判斷是否理性的依據(jù)又是什么？現(xiàn)在的問題卻是要由火電企業(yè)買單。煤電價格矛盾的激化源于煤電價格聯(lián)動機制的失效，失效的主要原因是要控制物價總水平，緩解物價上漲壓力。調(diào)結(jié)構(gòu)雖然是長期目標，但如果不能及時有序推進，必然會影響前兩
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