淺談我國行政管理體制改革的問題及其對策-wenkub
2023-04-10 02:28:31 本頁面
【正文】 直卻未落到實處，其要害就是忽略了職能的載體。當(dāng)前，各項改革已進(jìn)入攻堅階段，對外開放面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深化行政管理體制改革、解決發(fā)展的體制機(jī)制障礙顯得十分重要和緊迫。當(dāng)前,我國行政管理體制改革已進(jìn)入攻堅階段,深化行政管理體制改革、解決發(fā)展的體制機(jī)制障礙顯得十分重要和迫切。黨的十七大明確提出加快行政管理體制改革同時，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，必須突出重點，著力解決好影響行政管理體制的幾個關(guān)鍵問題。歷次改革到最后的硬任務(wù)就是精簡機(jī)構(gòu)，而這彬精簡唯往是簡單地合并一些機(jī)構(gòu)，改革風(fēng)聲一過，一些撤銷的機(jī)構(gòu)又死灰復(fù)燃，因此，政府職能轉(zhuǎn)變離不開政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化又必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)。在以往的改革中，對這種集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一身的組織結(jié)構(gòu)形式觸動不大，往往是在承認(rèn)這種結(jié)構(gòu)的模式基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。（三）行政管理體制改革中關(guān)于組織結(jié)構(gòu)改革的規(guī)范化、法制化程度較低所謂組織結(jié)構(gòu)改革的規(guī)范化、法制化有兩方面的含義:一是指行政管理組織改革有完備的可操作性的行政法規(guī)。部門組織法尚不成型。（四）我國在服務(wù)型政府建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題（1）政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，影響服務(wù)能力提升中國經(jīng)過30年的改革，各級政府的公共服務(wù)職能已經(jīng)有了較大的轉(zhuǎn)變，但從總體上看，政府的公共管理和社會服務(wù)的職能還比較薄弱，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢。而投資于公共產(chǎn)品見效慢，沒人愿意干。從全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)以及完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求來看，從全國人民群眾日益增長的社會公共需求來看，我國的公共服務(wù)體系還不夠健全。公共支出被大量地運(yùn)用于政府沒有比較優(yōu)勢的用途上，過多地進(jìn)入了那些本應(yīng)由市場機(jī)制發(fā)揮主要作用的領(lǐng)域，特別是競爭性和營利性的領(lǐng)域。據(jù)目前世界上191個國家和地區(qū)的初步統(tǒng)計，地方行政層次多為二、三級，約占67%，超過三級的只有21個國家，占11%, 如印度，實行邦一縣一區(qū)三級制。為此，當(dāng)前需進(jìn)一步建立好中央與地方分權(quán)體系。以美國為例，其國土面積與我國大約相同，但人口規(guī)模只有我國1/4左右，設(shè)50個州。從理論和現(xiàn)實考慮，我國的省級政府?dāng)?shù)量應(yīng)在50個到80個之間為宜，致使中央政府管理鏈過長，其結(jié)果是中央對地方的兩個最主要的行政管理手段:公共政策和財政轉(zhuǎn)移支付很難落實。這不僅可以從根本上解決上述問題，而且為取消市管縣，實現(xiàn)省直管縣打下堅實的基礎(chǔ)?！皬?qiáng)縣擴(kuò)權(quán)隋三點好處:一是可減少行政層級，提高政府管理效能。下一步，縣、市將實行分治，市、縣相互不再是上下級關(guān)系，各自均由省直管，重新定位市和縣的功能。撤銷市管縣，實現(xiàn)省直管縣。當(dāng)前深化政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是要建立公共行政體制，這就要堅持轉(zhuǎn)變政府職能與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的原則，注重政府職能在政府間與政府部門間的的二次配置，將政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能合理、科學(xué)地配置到政府部門。我國政府機(jī)構(gòu)經(jīng)過近30年的改革，也在向這個方向發(fā)展，但還不到位。設(shè)立綜合性的大社會、大文化、大交通
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1