我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題及完善-wenkub
2023-04-10 00:10:11 本頁(yè)面
【正文】 兩種方法；（3）在計(jì)稅方法上采用總額扣除法；（4）采取源泉扣繳制和自行申報(bào)兩種征納模式，我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅征管采用支付單位源泉扣繳制和納稅人自行申報(bào)兩種模式。2008年10月9日起，該稅暫免征收)。1999年8月30日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，把個(gè)人所得稅法中“儲(chǔ)蓄存款利息”免稅項(xiàng)目刪去，并授權(quán)國(guó)務(wù)院恢復(fù)開(kāi)征了儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅。這三個(gè)稅種的開(kāi)征,對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益,增加國(guó)家財(cái)政收入,促進(jìn)改革開(kāi)放,緩解社會(huì)分配不公等方面都起到了積極作用。分為以兩個(gè)階段：新中國(guó)成立初期1950年政務(wù)院公布《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》規(guī)定對(duì)行商、坐商、攤販征收所得稅,實(shí)際上是對(duì)自然人征收個(gè)人所得稅 ，,加上“文革”中取消了稿酬,因而使得薪金報(bào)酬所得稅長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)征的可行性,存款利息所得稅也因情況變化于1952年停征 。二戰(zhàn)后，個(gè)人所得稅有增無(wú)減，到1948年，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家個(gè)人所得稅稅收占本國(guó)稅收的比重進(jìn)一步增大，%、%、%、%和50%，很明顯，這一水平已確定了個(gè)人所得稅在財(cái)政收入中的重要地位。（一） 個(gè)人所得稅的產(chǎn)生和發(fā)展個(gè)人所得稅是世界性的一個(gè)重要稅種，絕大多數(shù)國(guó)家征收了這一稅種，現(xiàn)在已成為很多國(guó)家，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的重要稅種。目前已成為國(guó)內(nèi)稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已躍居地方稅收收入的第二位，成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，在組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及完善前言在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因個(gè)人所得稅的主體稅種地位及其與人民利益直接相關(guān)，個(gè)人所得稅法的完善與否已被視為一國(guó)稅制是否成熟的重要標(biāo)尺之一。但是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與稅制建設(shè)滯后、稅收征管乏力等諸多因素的影響，我國(guó)個(gè)人所得稅應(yīng)有的調(diào)節(jié)分配、組織收入的功能仍然遠(yuǎn)未得到充分的發(fā)揮，還存在著一些弊端，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，分類課征稅制模式有失公平與效率；第二，稅率設(shè)計(jì)不合理；第三，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理；第四，稅收征管制度不健全。個(gè)人所得稅從產(chǎn)生到現(xiàn)在經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的過(guò)程，從1798年英國(guó)首創(chuàng)個(gè)人所得稅，到目前已有200多年的歷史。從20世紀(jì)40年代至今，有更多的國(guó)家開(kāi)征了個(gè)人所得稅，其制度更加成熟。1980年至現(xiàn)在（1）1980年開(kāi)征個(gè)人個(gè)人所得稅1978年，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策，稅制建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。（2）1994年1月1日起，建立了我國(guó)個(gè)人所得稅法隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅課稅制度作了一次重大改革。(2007年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了新的變化，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，物價(jià)指數(shù)出現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，居民儲(chǔ)蓄存款利息收益也相對(duì)減少。2000年9月，財(cái)
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