【正文】 有過錯(cuò)的，應(yīng)按過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，仍承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。工程完工后，業(yè)主在未進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的情形下，單方面直接啟用工程，招商入場(chǎng)，開張營(yíng)業(yè)。注意郵寄文件清單、郵寄送達(dá)回執(zhí)的保存。含蓄的表達(dá)方式見上。建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第16條，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。法律依據(jù) 《合同法》第279條:建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。處理方案（1）承包人應(yīng)該堅(jiān)持工程不結(jié)算，不交付工程的策略。承包人及時(shí)提交了單方結(jié)算報(bào)告，但開發(fā)公司只收不簽字。業(yè)主實(shí)際占有建設(shè)工程后，通常采用各種方法故意拖延結(jié)算。工程質(zhì)量是建筑工程的生命，《建筑法》及相關(guān)行政法規(guī)，均將工程質(zhì)量作為立法的主要出發(fā)點(diǎn)和主要目的。如建設(shè)工程施工合同無效，但工程質(zhì)量合格的，承包人有權(quán)取得工程款；相反，建設(shè)工程施工合同有效，但工程質(zhì)量不合格，承包人無權(quán)取得工程款。（1）有的業(yè)主對(duì)承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告故意不簽收，包括不接收結(jié)算書，雖接收結(jié)算書但不簽字、蓋章，或派一個(gè)普通職員只簽字，不蓋章，讓承包人無法證明簽字人的身份；（2）有的業(yè)主收到承包人的結(jié)算報(bào)告后，派員假裝與承包人對(duì)帳，但故意拉長(zhǎng)對(duì)帳過程，不給承包人任何書面答復(fù)；（3）有的業(yè)主收到承包人結(jié)算報(bào)告后，回復(fù)一個(gè)很低的結(jié)算價(jià)方案，有意擴(kuò)大雙方的結(jié)算價(jià)差距。后開發(fā)公司在承包人催促下，派員與承包人對(duì)帳。合同依據(jù) 示范文本第32條竣工驗(yàn)收條款、第33條竣工結(jié)算條款約定：工程竣工驗(yàn)收→竣工結(jié)算→給付結(jié)算價(jià)款→交付工程四個(gè)步驟的先后順序。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。該文件規(guī)定，發(fā)包人對(duì)工程竣工結(jié)算報(bào)告的審查時(shí)間為：20天至60天，根據(jù)工程規(guī)模大小而定。（3）承包人工程竣工結(jié)算報(bào)告的遞交應(yīng)當(dāng)是書面形式，由發(fā)包人簽收，留下發(fā)包人簽收的書面憑證?？梢怨C。顯然擺出了不與承包人結(jié)算的架勢(shì)。處理方案首先，承包人應(yīng)當(dāng)立即用數(shù)碼器材（照片及攝像）固定業(yè)主啟用工程的時(shí)間和狀況?！端痉ń忉尅返?3條：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告逾期不答復(fù)怎么辦？如果當(dāng)事人在合同中約定，發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按約定處理，即逾期不答復(fù)視為認(rèn)可。沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。三是建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，當(dāng)事人起訴之日，為應(yīng)付工程款之日，開始計(jì)算利息。這里的建設(shè)工程質(zhì)量合格包括兩種情況：一是建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。否則，就可能出現(xiàn)按無效合同應(yīng)付的工程款比按有效合同支付的工程款給付還多的情況，從而失去認(rèn)定合同無效的積極意義。三、 對(duì)墊資條款如何認(rèn)定及處理？近年來，承包人墊資、帶資施工的現(xiàn)象愈演愈烈，甚至是否有能力墊資、帶資施工，已成為建筑企業(yè)能否參與競(jìng)爭(zhēng)并在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的先決條件，由此導(dǎo)致承包人因資金緊張而無力支付材料款、工人工資的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，形成發(fā)包人不支付工程價(jià)款，承包人、供料商及實(shí)際施工人無法得到應(yīng)有的收益。其次，在處理墊資及利息返還上，分三種情況處理：第一，當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定的按約定處理，但約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，不得超過中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率，超過部分無效，法律不予支持；第二，當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理；第三，當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定的，視為不支付利息，當(dāng)事人就此起訴到人民法院的，人民法院不予支持。一是承包人明確表示或者以自己的行為表明不履行合同主要義務(wù)的；二是合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工；三是已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；四是將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。五、掛靠的特征認(rèn)定掛靠人沒有從事建筑活動(dòng)的主體資格，或者雖有從事建筑活動(dòng)的資格，但沒有具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相符合的的資質(zhì)等級(jí)，如一些個(gè)人或沒有資質(zhì)證書或資質(zhì)登記未達(dá)到要求的建筑施工企業(yè)。因此，對(duì)掛靠的認(rèn)定可通過以下方法作出認(rèn)定：人事關(guān)系。如何區(qū)別委托代理與掛靠。承發(fā)包雙方在簽訂和履行合同的法律地位是平等的，要求承包人不能擅自分包工程，那麼發(fā)包人也同樣應(yīng)當(dāng)尊重承包人，同樣不能隨意直接分包工程。三、什麼是轉(zhuǎn)包？答：國(guó)務(wù)院第279號(hào)令即《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第三款規(guī)定：轉(zhuǎn)包是指工程承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以贏利為，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包并不對(duì)所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為。禁止再分包給其他第三人承包，違反了就構(gòu)成了轉(zhuǎn)包，并承擔(dān)法律責(zé)任。三方共同簽訂分包合同，有利于將發(fā)包方同意并實(shí)施對(duì)分包工程的監(jiān)督、管理落到實(shí)處，有利于明確三方對(duì)分包工程的各自職責(zé)，也有利于在分包合同中直接明確分包單位不得再行分包，從而杜絕轉(zhuǎn)包工程。 司法解釋第21條對(duì)此作出明確規(guī)定 “當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程款的根據(jù)”。十、“黑白合同”的處理和司法裁量答：針對(duì)實(shí)質(zhì)性條件，“黑合同”必須對(duì)“白合同”的結(jié)算工程價(jià)款內(nèi)容等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容加以變更?？傊?，既要保證當(dāng)事人的合同變更權(quán)不受限制和排除，又要防止當(dāng)事人通過簽訂“黑白合同”作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，這就是本條司法解釋的設(shè)立初衷，同時(shí)在實(shí)踐操作過程中還有賴于法官的自由裁量。但由于建設(shè)工程合同本身錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及的新問題層出不窮。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。該司法解釋在肯定了《合同法》的規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)一步明確了建設(shè)承包工程的工程價(jià)款優(yōu)先于其他民事權(quán)利，工程價(jià)款對(duì)建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的法律性質(zhì)，尤其是對(duì)建筑工程價(jià)款優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。只要雙方折價(jià)不損害其他第三人債權(quán)或有其它違法行為，其折價(jià)行為均受法律保護(hù)。否則，對(duì)由此造成損害應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。其次是與抵押權(quán)之間的清償順序。但承包人工程價(jià)款不是一種普通債權(quán)，承包人的權(quán)利基礎(chǔ)是承包人的勞動(dòng)、管理及墊付的建筑材料等價(jià)值物化到建筑物中，使建筑物得以存在和增值，如發(fā)包人不支付價(jià)款，則也就不享有建設(shè)工程完整的所有權(quán)。未經(jīng)規(guī)劃審批、變更規(guī)劃設(shè)計(jì)、變更土地用途、變更項(xiàng)目性質(zhì)等都會(huì)導(dǎo)致施工合同無效。違法施工將會(huì)遭到行政處罰。業(yè)主方指定分包對(duì)總承包方有很大風(fēng)險(xiǎn)。（六）墊資施工法律問題建設(shè)工程施工合同的知識(shí)性和專業(yè)性使得非專業(yè)律師在這個(gè)領(lǐng)域有很大的局限性，并常常對(duì)訴訟結(jié)果產(chǎn)生不良影響。項(xiàng)目經(jīng)理必須代表施工方按合同約定條件，履行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械、材料、施工資料等進(jìn)行嚴(yán)格管理的職責(zé)和義務(wù)。合同增、減項(xiàng)與現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)工期、結(jié)算、索賠等具有重要意義，是引發(fā)糾紛的矛盾焦點(diǎn)。索賠主要發(fā)生在延期開工、工期延誤、加速施工、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的程序提出索賠。施工方在取得開工證后應(yīng)當(dāng)按期開工，不得擅自拖延。工程應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，特別是隱蔽工程施工部分。發(fā)包方擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程，施工方的質(zhì)量責(zé)任在一定范圍內(nèi)可以免除。對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，承包方要根據(jù)質(zhì)量檢查部門的要求及時(shí)整改。（十六）工程款結(jié)算法律問題施工合同對(duì)工程結(jié)算程序已經(jīng)有明確規(guī)定，最高人民法院司法解釋對(duì)此也有比較具體的規(guī)定，但在實(shí)踐中，仍然會(huì)經(jīng)常發(fā)生因工程結(jié)算引發(fā)的糾紛。所以造價(jià)審計(jì)鑒定一般選用具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)審計(jì)單位，故合同中可以約定此項(xiàng)條款，若違反規(guī)定，責(zé)任方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。此外，工程質(zhì)量鑒定還是確定民事責(zé)任、行政責(zé)任，甚至刑事法律責(zé)任的重要依據(jù)。在簽訂履約保函時(shí)，要避免流于形式，使其真正起到擔(dān)保的作用。工程項(xiàng)目施工一旦出現(xiàn)問題，業(yè)主方必定依法追究其所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。（二十二）內(nèi)部審計(jì)法律問題一些政府撥款建設(shè)項(xiàng)目，常常遇到財(cái)政審計(jì)部門對(duì)工程建設(shè)的例行審計(jì)，并出現(xiàn)財(cái)政審計(jì)結(jié)果與承發(fā)包雙方當(dāng)事人工程結(jié)算結(jié)果不一致的情況。但是，該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)如果遇到公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目欠款，將難以實(shí)現(xiàn)。司法實(shí)踐中，缺乏完善的合同檔案支持，常常會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)證據(jù)而不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。（二十六）通知文件法律問題合同履行中的通知文件屬于合同履行程序方面的重要法律問題。公證送達(dá)通知文件的方式尚未被廣泛使用。這些因素中有些屬于施工方可以合理索賠的范疇，但實(shí)踐中由于對(duì)索賠概念的認(rèn)識(shí)問題，和承包方與發(fā)包方所處地位不平等問題，施工方常常無法得到相應(yīng)的索賠補(bǔ)償。（三十）國(guó)務(wù)院第279號(hào)令即《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條是對(duì)施工單位承包工程的具體規(guī)定。例如在訴訟程序上，經(jīng)常會(huì)遇到訴訟管轄問題、訴訟參加人的地位和權(quán)利義務(wù)問題、舉證責(zé)任分配問題、法律關(guān)系的界定問題、反訴與抗辯的區(qū)分問題、訴訟時(shí)效的認(rèn)定問題，等等。這些都對(duì)招投標(biāo)的實(shí)施提供了法律依據(jù)。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目一、建設(shè)工程招投標(biāo)的法律效力（一）導(dǎo)致中標(biāo)無效的法律依據(jù)具體可分為：中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。如果合同未簽定的也未履行的，建筑承包商可以根據(jù)