吉安市國有林場改革實(shí)施方案-wenkub
2022-11-02 15:09:25 本頁面
【正文】 部管理權(quán)限任命；商品 經(jīng)營型林場的領(lǐng)導(dǎo)班子按現(xiàn)代企業(yè) 管理 制度和公司法的要求依法產(chǎn)生。 兩類林場的 運(yùn)營方法 是： 生態(tài)公益型林場定為公益 性事業(yè)單位，并依 照管理權(quán)限 和管理的面積 ， 按照 6— 10 人 /萬畝的標(biāo)準(zhǔn)， 合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員， 確保林業(yè)管理 和技術(shù)骨干不流失。 四 、 改革 主要 內(nèi)容 （一 ） 整合國有林場資源，實(shí)行分類經(jīng)營管理。即：資源增長、 職工增收、林場增效；全面建立職工社會(huì)保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經(jīng)營機(jī)制；確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 經(jīng)過批準(zhǔn)并具有法人資格的國有林場， 2 包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國有林場及其正式職工。 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、 轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強(qiáng)”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 （二）基本原則。國有森林苗圃參照執(zhí)行。國有林場改革時(shí)限在 2020年 12 月底前全面完成。 各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場資源和資產(chǎn)進(jìn)行全面整合重組，組建 1 個(gè)生態(tài)公益 型林場和 1－ 2 個(gè)商品經(jīng)營型林場，實(shí)現(xiàn) 國有林場分類經(jīng)營、分類管理、規(guī)模經(jīng)營。 編制內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。 （ 2） 生態(tài)公益型林場 不僅代表國家行使對公益林的管理職能，而 且是商品經(jīng)營型林場中國家股的持股者。 商品經(jīng)營 型 林場按市場機(jī)制 運(yùn) 作， 采取股份 制、股 4 份 合作制、承包經(jīng)營等多種形式激活 活力；實(shí)行勞動(dòng)合同制，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的多種分配方式和有效激勵(lì)約束機(jī)制。 各縣（市、區(qū)） 引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。 合理設(shè)置崗位，制定詳細(xì)崗位要求和競崗條件，按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的 崗位 競爭。 對 不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份， 5 年后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)由職工個(gè)人繳納； 對 自愿 置換國有身份的， 林場 與 其 簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)予以一次性清欠，免收滯納金。 （四 ） 穩(wěn)定國有林場山權(quán)，確保國有資源 完整。 改革期間，各 國有林場 都要做好資產(chǎn) 的登記、評估 和 呆壞賬的 核 銷 工作，防止國有資產(chǎn)流失。 各地要制定 優(yōu)惠政策，整合有關(guān)資金，多渠道籌集
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