吉安市國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案(完整版)
【正文】 ， 確保林業(yè)管理 和技術(shù)骨干不流失。即：資源增長、 職工增收、林場(chǎng)增效；全面建立職工社會(huì)保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營機(jī)制；確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、 轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強(qiáng)”的總體思路，加快國有林場(chǎng)改革步伐，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮國有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。國有森林苗圃參照?qǐng)?zhí)行。 各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場(chǎng)資源和資產(chǎn)進(jìn)行全面整合重組，組建 1 個(gè)生態(tài)公益 型林場(chǎng)和 1－ 2 個(gè)商品經(jīng)營型林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn) 國有林場(chǎng)分類經(jīng)營、分類管理、規(guī)模經(jīng)營。 （ 2） 生態(tài)公益型林場(chǎng) 不僅代表國家行使對(duì)公益林的管理職能，而 且是商品經(jīng)營型林場(chǎng)中國家股的持股者。 各縣（市、區(qū)） 引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。 對(duì) 不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份， 5 年后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)由職工個(gè)人繳納； 對(duì) 自愿 置換國有身份的， 林場(chǎng) 與 其 簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 （四 ） 穩(wěn)定國有林場(chǎng)山權(quán)，確保國有資源 完整。 各地要制定 優(yōu)惠政策，整合有關(guān)資金，多渠道籌集資金用于國有 林場(chǎng)改革，并設(shè)立國有林場(chǎng)改革資金財(cái)政專戶；變現(xiàn)不適合林場(chǎng)發(fā)展 的 要利用 閑置資產(chǎn)籌措改革資金；引進(jìn)社會(huì)資本參與林場(chǎng)改革；鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)國有林場(chǎng)改革的支持力度，積極推進(jìn)林木 林地 資本化；爭(zhēng)取中央、省財(cái)政國有林場(chǎng)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。 進(jìn)一步完善國有林場(chǎng)資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時(shí)辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人 8 管。 （四 ） 明確責(zé)任， 有序 實(shí)施 改革 工作 。 （六 ） 強(qiáng)化疏導(dǎo)， 切實(shí)維護(hù)改革穩(wěn)定。 各地要統(tǒng)籌 考慮和梳理 改革后的遺留問題， 全面完成 改革的 有關(guān) 后續(xù)工作。要加強(qiáng)對(duì)改革形勢(shì)的分析和研判，及時(shí) 排查 發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問題； 強(qiáng)化教育疏導(dǎo)， 協(xié)調(diào)各方面利益， 尊重歷史，尊重事實(shí)，維護(hù)國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營造林的法律和政策地位，積 極 化解 改革中出現(xiàn)的問題和 矛盾 ； 嚴(yán)肅紀(jì)律，防止改革過程中的國有資產(chǎn)流失 ， 防止借改革之機(jī)破壞國有森林資源的 違法行為， 防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定 ，確保改革平穩(wěn)推進(jìn) 。 各縣（市、區(qū) ） 人民政府是國有林場(chǎng)改革的責(zé)任單位。 各地要采取多種形式向國有林場(chǎng)職工廣泛宣傳改革的歷史背 景、重要
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