吉安市國有林場改革實施方案(已修改)
2024-11-07 15:09 本頁面
【正文】 1（ 征求意見 稿） 根據(jù)江西省人民政府關(guān)于《推進國有林場 改革 的指導意見》（贛府發(fā) [2020]8 號）、《吉安市國有林場改革試點工作指導意見 》（吉辦字 [2020]128 號） 的 精神， 為了推進國有林場改革， 結(jié)合改革試點經(jīng)驗， 制定 如下 實施 方案： 一、 改革的 指導思想 和基本原則 （一）指導思想。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、 轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 （二）基本原則。 堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結(jié)合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結(jié)合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結(jié)合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合； 堅持分級負責與部門支持相結(jié)合。 二 、 改革的對象和 總體目標 （ 一 ）改革的對象。 經(jīng)過批準并具有法人資格的國有林場， 2 包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。 （二 ）改革的總體目標。 通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確?！?。即：資源增長、 職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經(jīng)營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在 2020年 12 月底前全面完成。 三 、 改革的 組織領(lǐng)導 市本級成立由政府主要領(lǐng)導擔任組長，政府 分管人保、林業(yè)的領(lǐng)導擔任副組長，市直有關(guān)部門為成員單位的國有林場改革工作領(lǐng)導小組 ，辦公室設在市林業(yè)局 。 各縣 (市、區(qū) )人民政府按照本《實施 方案 》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作 ， 成立強有力的改革領(lǐng)導機構(gòu)，組建精干得力的工作班子， 具體 做好改革各項工作。 四 、 改革 主要 內(nèi)容 （一 ） 整合國有林場資源，實行分類經(jīng)營管理。 各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場資源和資產(chǎn)進行全面整合重組，組建 1 個生態(tài)公益 型林場和 1－ 2 個商品經(jīng)營型林場，實現(xiàn) 國有林場分類經(jīng)營、分類管理、規(guī)模經(jīng)營。 兩類林場的劃分辦法是： 以縣（市、區(qū)）為單位， 把國有林場 管理 的省級以上 生態(tài)公益林，整合為 1 個生態(tài)公益型林場；把其他森林資產(chǎn) 通過撤并整合組成 1－ 2 個 商品經(jīng)營型林場。 生態(tài)公益型
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