企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作講義-wenkub
2023-02-02 08:05:23 本頁面
【正文】 效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評價(jià)，直接辦理換證手續(xù)； 對正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與安全評價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定； 對尚未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安全評價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。 2 出臺背景 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題 達(dá)標(biāo)方式多樣，規(guī)范程度不足 ?核心思想不統(tǒng)一 ?分級核準(zhǔn)不統(tǒng)一 ?考評辦法不統(tǒng)一 ?發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一 3 起草過程 提出草案 2022年 3月 有關(guān)司局研討 2022年 12月 標(biāo)委會審定 2022年 1月 總局審批 和頒布 3月 15日（ ） 2 協(xié)會成立起草組 2022年初 1 4 3 5 6 7 征求省市、企業(yè)、專家意見 2022年 4 ～ 11月 編寫釋義 2022年 6月底 主要內(nèi)容 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督） 核心要求（ 13個(gè)一級要素、 40個(gè)二級要素） 2 范圍 1 4 3 5 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念 企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 職責(zé) : 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 （制度、記錄） 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。 （機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制） 主要內(nèi)容 作業(yè)安全 7 ? 海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了 88%的安全事故； ? 美國安全理事會 NSC： 90%安全事故是由于人的不安全行為引起的； ? 我國研究結(jié)果： 85%的事故由于人的不安全行為引起。 （制度、措施） 主要內(nèi)容 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 9 《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識 》 （ GB 18218— 2022） 《 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 〔 2022〕 56號）文件中對重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。 （事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報(bào)告） 績效評定持續(xù)改進(jìn) 13 績效評定； （每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評定） 持續(xù)改進(jìn)。 2 主要特點(diǎn) 可操作性 《 基本規(guī)范 》 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。 4 主要特點(diǎn) 管理量化性 《 基本規(guī)范 》 吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化 分級管理 的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到 量化的評價(jià)結(jié)果，將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分為三級， 能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)、完善。 6 主要特點(diǎn) 先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合 隱患排查與危險(xiǎn)源辨識相結(jié)合 持續(xù)改進(jìn)與分級考評相結(jié)合 與職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系 共性 ： 都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán) 要素化管理 第三方審核 頒發(fā)證書 與職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 職業(yè)安全健康管理體系 以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ) 以危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ) 強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場管理，更注重硬件建設(shè) 強(qiáng)調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè) 企業(yè)自評、外部評審和政府公告 社會中介機(jī)構(gòu)咨詢和第三方審核 量化分級 無量化分級 強(qiáng)制性 自愿 區(qū)別： 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段 各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)
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