[經(jīng)濟(jì)學(xué)]第五章宏觀經(jīng)濟(jì)政策-wenkub
2023-01-30 03:01:51 本頁面
【正文】 政府轉(zhuǎn)移支付 它是指政府在福利保險 、 貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出 。 公債是政府對公眾的債務(wù) 。 國家統(tǒng)計局報告指出 ,國家財政收入的迅速增加 ,政府對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的調(diào)控能力日益增強(qiáng) ,社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。其中政府支出包括政府購買和轉(zhuǎn)移支付，而政府收入則包括稅收和公債兩個部分。進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界位次由 1978年的第 29位躍升到第 3位，僅次于美國與德國，占世界貿(mào)易總額的比重也由 %提高到 %。 世界排名從第３２位到第３位：外貿(mào)質(zhì)量水平不斷提高 １９７８年，我國外貿(mào)總額為２０６億美元，世界排名第３２位，出口排名第３４位，進(jìn)出口只占全球比重０．７８％。 2021年世界國家 GDP（億美元）排名 美國 146578 中國 日本 德國 法國 國際收支平衡 雖著國際間經(jīng)濟(jì)交往的密切 ， 國際收支平衡成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一 。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示 : 1952年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有 679億元，到1978年增加到 3645億元， 1986年超過 1萬億元，1995年超過 5萬億元， 2021年超過 10萬億元，2021年超過 20萬億元， 2021年超過了 30萬億元，2021年一天創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值就超過了 1952年一年的總量。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看 ，國民生活水平的提高 ， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、 社會形態(tài)等方面的進(jìn)步在很大程度上依賴于經(jīng)濟(jì)增長 。 在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一般用價格指數(shù)來衡量一般價格水平的變化。 另一種含義是指包括勞動在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，都按其愿意接受的價格，全部用于生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，即所有資源都得到充分利用。 宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)包括四個方面，即： 充分就業(yè)、價格穩(wěn)定、國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)增長。 充分就業(yè) 維持充分就業(yè)在政府制定的目標(biāo)中占有重要地位。 最大程度地降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個重要目標(biāo)。價格指數(shù)又分為消費(fèi)物價指數(shù)（ CPI），批發(fā)價格指數(shù)（ PPI）和國民生產(chǎn)總值折算指數(shù)（ GNP deflator）三種。 保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長被認(rèn)為是一個經(jīng)濟(jì)走上現(xiàn)代化之路的重要條件 。 1952年，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重很少， 1978年也只占到 %。一國的國際收支狀況 ， 不僅反映了該國的對外經(jīng)濟(jì)交往情況 ， 還反映出該國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度 。 2021年，我國外貿(mào)總額為２１７３８億美元，世界排名第３位，出口排名第２位，進(jìn)出口占全球比重近８％。 2021年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值 億美元，比上年同期增長 %，對外貿(mào)易總體向基本平衡的方向發(fā)展。 新中國建立以來，我國的財政收入增長 985倍， 有效提高了政府宏觀調(diào)控能力 財政收入是政府對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展調(diào)控的重要基礎(chǔ)。 財政政策工具 1） 稅收 2） 公債 3） 政府購買 4） 轉(zhuǎn)移支付 1） 稅收 稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ， 強(qiáng)制地 、 無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段 。 它是政府運(yùn)用信用形式籌集財政資金的特殊形式 ， 包括中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù) 。 財政政策的幾種模式 擴(kuò)張性財政政策 。 R Y LM IS IS1 IS2 Y Y1 Y2 （ 二 ） 自動穩(wěn)定器和酌情使用的財政政策 自動 穩(wěn)定器 酌情使用 的財政政策 自動穩(wěn)定器 自動穩(wěn)定器 （ Automatic stablizer） 亦稱內(nèi)在穩(wěn)定器 ， 是指財政制度本身所具有的能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動 ， 維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的功能 。時滯有三種：①認(rèn)識時滯，②決策時滯，③實(shí)施時滯 其次，政府實(shí)施財政政策時主要面臨兩個方面的不確定性 （ 1） 乘數(shù)大小難以準(zhǔn)確地確定；（ 2）從采取財政政策到實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)之間的時間難以準(zhǔn)確預(yù)測，而在這一時間內(nèi)，總需求特別是投資可能發(fā)生戲劇性變化，從而導(dǎo)致事與愿違。 財政 政策效果 財政 政策乘數(shù) 影響擠出效應(yīng) 大小的因素 R LM IS1 Y Y1 R1 A IS2 B R2 Y2 F AF =ΔG /MPS 擠出效應(yīng) G增加 財政政策的擠出效應(yīng) 財政政策效果 條件 效果 原因 LM不變 IS平坦（斜率的絕對值?。? 小 投資對利率敏感擠出效應(yīng)大 LM不變 IS陡峭 大 投資對利率不敏感擠出效應(yīng)小 IS斜率不變 LM平坦 大 貨幣需求對利率反應(yīng)靈敏，一定量的貨幣需求增加，利率上升較小，擠出效應(yīng)小 IS斜率不變 LM陡峭 小 貨幣需求對利率反應(yīng)不靈敏 R R Y Y LM LM IS1 IS1 IS0 IS0 R Y LM1 LM2 IS1 IS0 影響擠出效應(yīng)大小的因素 （ 1）支出乘數(shù)大小，乘數(shù)越大，擠出效應(yīng)越大； （ 2）貨幣需求對產(chǎn)出水平的敏感程度，即 K的大小，K越大擠出效應(yīng)越大； （ 3）貨幣需求對利率變動的敏感程度，即 h大小， h大 r小，擠出效應(yīng)?。? （ 4）投資需求對利率變動的敏感程度，即 d的大小 ,d大擠出效應(yīng)大。我們從財政規(guī)模這個指標(biāo)來展開分析。于是中央在 1994 年提出了適度從緊的政策。財政政策堅持總量上的從緊，并不意味著財政支出絕對量的減少，而是相對壓縮，即財政支出增長率的減少。 1000 億元長期國債，所籌資金用作國家預(yù)算內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項投資，包括對大江大河的治理、交通運(yùn)輸條件的改善，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。 積極財政政策對于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長發(fā)揮了明顯的促進(jìn)作用，對于 GDP 增幅的貢獻(xiàn)率， 1998 年為 個百分點(diǎn)， 1999 年為 2 個百分點(diǎn)， 2021 年也在 分點(diǎn)左右。于是，中央繼續(xù)調(diào)整財政政策，由積極轉(zhuǎn)為穩(wěn)健。從結(jié)構(gòu)上看，財政上實(shí)行 “ 有保有控 ” ，通過一定的政策手段一方面促進(jìn) “ 瓶頸 ” 、短缺部門的發(fā)展，另一方面控制那些偏熱行業(yè)的發(fā)展，以減少經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性扭曲。要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為 2021 年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，因此我國應(yīng)實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和適度從緊的貨幣政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，深化改革以提高宏觀調(diào)控政策的有效性。要進(jìn)一步促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，強(qiáng)化跨境資本流動監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。 ，提高低收入群體收入。 所以在這種情況下，中國要把自己的內(nèi)需拉動起來，在短期內(nèi)要保持經(jīng)濟(jì)相對較快的發(fā)展。這次的積極財政政策投資范圍更寬，力度更大，以解決收入不平衡的問題，更多地向弱勢群體比如農(nóng)民和農(nóng)民工傾斜。 到這里，我國的財政政策經(jīng)歷了由緊縮到積極、由積極到穩(wěn)健、再由穩(wěn)健到積極這三個復(fù)雜的階段，相比上個世紀(jì)的各項政策，我國的宏觀調(diào)控能力已逐漸走向了成熟，盡量避免 “ 急剎車 ” 和忽冷忽熱的方式來解決經(jīng)濟(jì)中遇到的問題。 首先這個 “ 4 萬億 ” 到底能管多大用？在 4 萬億投資計劃刺激下，中國經(jīng)濟(jì)的安全有望得到保障。 2021 年中國的外部需求仍將羸弱，國內(nèi)消費(fèi)的預(yù)期也不樂觀，政策對于直接促進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的個人所得稅減免措施并未涉及。對決策者而言，刺激消費(fèi)是一個全新的課題。
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