【正文】 情況和問題。 四、 違諾處罰 違諾第一次給給予批評，向當事人賠禮道歉；違諾第二次視情給予通報批評；違諾三次以上上報縣機關效能投訴中心給予效能告誡或調(diào)離工作崗位；違反廉潔從政承諾，視情節(jié)輕重按程序給予效能告誡或黨紀政紀處分。 （五）各部門的服務項目、服務標準、辦理程序和具體要求以及辦理時限、經(jīng)辦人員等要素，通過鎮(zhèn)機關效能建設小組向社會 公示，作出承諾。 （三）提高辦事效率，實行限時辦結。堅決禁止和糾正一切違法違紀行為和遇事推諉扯皮、敷衍塞責、不負責任等玩忽職守、失職瀆職現(xiàn)象，嚴禁“吃 、拿、卡、要”。 保密工作：凡是涉及到人事、工資等重要事項的文件資料以及不宜公開的事項和有關重要文件資料， 必須嚴格按保密規(guī)定辦事，不得向無關人員傳播，不得讓無關人員翻閱，否則，按保密規(guī)定追究有關人員的責任。 辦公室收發(fā)人員要按規(guī)定將來文、函件分類登記，張貼閱文標簽后及時送呈領導閱示，如未及時送呈而誤事的，由收發(fā)員負責。 五、所需材料 城鄉(xiāng)低保救助者應向我部門提交下列 5 項紙介質(zhì)材料： 1．書面申請書 2．身份證原件 3．戶口本復印件 4．診斷書 5．醫(yī)藥發(fā)票結報清單 14 五、辦理程序 ，填寫醫(yī)療救助申請表，并如實提供相關材料：本人身份證、戶口本復印件，屬五保戶特困對象的須提供證件復印件，當年患病的縣級以上（含縣級）醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費用發(fā)票，必要的醫(yī)療病史資料原始件，已由政府醫(yī)療救助、社會互助情況的證明，民政部門 要求提供的其他材料； ，并入戶調(diào)查，對符合條件的在申請表中填寫救助；然后報縣民政局審批； 。 五、所需材料 城鎮(zhèn)低保救助者應向我部門提交下列 4 項紙介質(zhì)材料： 1．書面申請書 2．身份證原件 3．戶口本復印件 4．貧困證明 五、辦理程序 8 六、審批時限 我部門在受理申請之日起的 15個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。 A 類 :136 元 /人車輛維修需經(jīng)主管領導同意。 書記、鎮(zhèn)長的車輛安排專職司機，各線車輛由各線安排專人負責駕駛、管理。 需領取非稅繳款書的部門在向財政所提供收費許可證后指派專人到財政所領取，各線只能領取一本票據(jù)，結清老票才能領取新票，票款必須同行，嚴禁坐支，發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)像，要追究管線領導和開票員的責任，并責令在五天內(nèi)將 票款及時存入指定賬戶。 按照“正職監(jiān)管、副職分管、集體領導、民主決策”的原則確定早批程序，各線支出經(jīng)辦人將原始憑證或歸類整理的匯總原始憑證，經(jīng)證明人或驗收人簽字并注明事由，提交各線分管領導 簽屬實，報鎮(zhèn)長簽核，再報分管財務副職領導簽署是否同意報賬及報賬金額的意見，最后報鎮(zhèn)黨委書記加蓋財務監(jiān)管章后方能支出。管線領導和報賬員更換時必須清點固定資產(chǎn)，打好移交。需鉛印、膠印的資料由工作人員提出計劃和式樣給辦公室，報經(jīng)主管領導批準，由辦公室會同相關工作人員聯(lián)合辦理。 鄉(xiāng)機關辦公室和工作人員的辦公用品，先向辦公室申報計劃，由辦公室匯總平衡報主管領導審核，主管財務、主管財務領導審批，再由辦公室會同財務人員統(tǒng)一采購交保管員驗收后領發(fā)。 準購辦公用品原則上只包括鉛筆、圓珠筆、墨水、墨汁、紙張等易耗的小件和少量必需的大件辦公用品，不得任意擴大范圍申報和采買。 4 財務管理制度 認真貫徹執(zhí)行財務紀律，堅持民主理財、計劃用錢、節(jié)約開支、?？顚Ｓ玫脑瓌t； 嚴格現(xiàn)金管理，各線實行備用金制，備用金不能超過規(guī)定的限額，各線備用金數(shù)額分配按上級下達我鎮(zhèn)備用金總數(shù)分配，備用金用完后及時整理支出發(fā)票到財政所報 帳，對超出備用金限額的支出，由報帳員填寫大額資金使用表，經(jīng)審批后直接從財政所開具支票支出。 各線要量入為出，收入支衡，嚴禁鋪張浪費，嚴禁發(fā)生負債，各線資金 必須首先保證人員工資和運轉(zhuǎn)。報帳員將已審批的原始憑證填寫《支出票據(jù)匯審表》到財政所報帳。 規(guī)范各線津貼補助發(fā)放，對各線津貼補助發(fā)放嚴格按照上級文件精神要求發(fā)放，加（值）班補助按不高于 50元 /天的標準發(fā)放；晚班補助按不高于 20元 /天；除紀委、司法、武裝外，其余不符合政策的崗位津貼一律取消；不符合上級要求的項目禁止發(fā)放。 專職司機和駕使人員要遵守交通規(guī)則，嚴禁無證駕車和酒后駕車，確保安全，因人為因素造成違返交通規(guī)則受到處罰或交通事故，司機要負主要責任。 由各線領導控制用車人。每月（無子有女外嫁、有父有母）；B 類： 126 元 /人 七、監(jiān)督檢查 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》 八、責任追究 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》。 六、審批時限 我部門在受理申請之日起的 15個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。來文函件送呈 鎮(zhèn) 領導并說明清楚后，如 鎮(zhèn) 領導未及時閱示的，收發(fā)員應及時提醒 鎮(zhèn) 領導閱示。 17 服務承諾制 一、 服務承諾制是指本鎮(zhèn)各部門根據(jù)職能要求，將對外服務的內(nèi)容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。 （二）開展文明服務，講究職業(yè)道德。嚴格按規(guī)定的時限，認真辦理相關工作，做到不拖拉、不積壓，不損害人民群眾的合法權益。 （六）完善監(jiān)督制度。 干部行政生活會制度 一、行政生活會參會人員是全體鎮(zhèn)干 部。 五、要保證行政生活會質(zhì)量，不圖形式，不走過場，要多擺問題，少提成績。 第二條 鎮(zhèn)機關根據(jù)精簡、效能的原則，合理設置內(nèi)設機構，實行定崗、定員、定責。 負責宣傳、文秘、檔案、保密、信息工作。 （二）黨委辦職責 認真抓好農(nóng)村、企業(yè)、各駐鎮(zhèn)機關黨組織的思想、作風、組織和制度建設。 堅持從實際出發(fā)，積極組織開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，總結和推廣先進經(jīng)驗。 定期召開人大主席團、代表小組組長會議。 負責報請上級人大常委會批準本級人大換屆設立的選舉委員會。 負責社會治安綜合治理，指導管理基層法律服務工作。 做好富民煤礦的安全監(jiān)管工作。 22 負責全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作日常管理與服務。 受縣計生委委托負責依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費。 公開“五?！惫B(yǎng)情況，包括“五?！睂ο蟮臈l件。 組織和發(fā)動民兵積極參加社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，發(fā)揮民兵在“三個文明 ”建設中的骨干帶頭作用。 監(jiān)督管理鎮(zhèn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法納稅等。 負責財務管理監(jiān)督工作。 負責森林防火工作。 24 高亭鎮(zhèn)野外用火審批制度 一、凡進入林區(qū)從事生產(chǎn)、教學等項活動的單位和個人，需要在林區(qū)野外用火的，應提前向 鎮(zhèn) 林 管 站和派出所提出書面申請或電話申請， 說明用火目的、地點、范圍、時間、防范措施、負責人等情況，經(jīng)林 管 站和派出所現(xiàn)場檢查認可后，方可用火。 五、凡在縣 防火指揮部確定的森林防火戒嚴期內(nèi)，或出現(xiàn)了高溫、干旱、大風等高火險天氣時，林區(qū)一切野外用火一律不批。 八、林 管 站、派出所需加強野外用火的審批管理，并進行備案。所購大宗物品應及時交辦公室負責人驗收，財務管理人員登記備案。 各辦公室配備的辦公設施（含電腦、打印機、傳真 機、電話機、辦公桌椅、文件柜等），由各辦公室負責管理，會議室的用品用具由辦公室負責管理。 工作人員要時刻注意防火、防盜，提倡節(jié)約用水、用電，出門隨手鎖門。 27 （ 2）本級財政收支情況；各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。 鎮(zhèn)各站所 (1)工作職責，組織機構、辦公地址，單位領導，辦事人員和電話號碼等。 28 (3)其它需公開的內(nèi)容 學校、醫(yī)院等公益事業(yè)單位 (1)組織機構，辦事地址，辦事內(nèi)容，辦事時限及相關負責人，承辦人；收費項目、依據(jù)、標準；辦事承諾的責任等。 六、鎮(zhèn)政府辦公室為監(jiān)督實施辦事公開制度的職能部門。根據(jù)工作需要不定期確定召開，會議由黨委書記主持， 全體黨委成員參加，組織委員參加記錄。主要任務是：傳達上級有關會議精神，研究決定本鎮(zhèn)行政方面重大事項，處理緊急事務，就有關問題交換意見，統(tǒng)一思想，研究部署下段工作。 機關黨支部會議 。 三、建立《群眾來信來訪處 理卡》，及時答復、處理群眾反映的意見和問題。 七、黨委、政府在每月 15 日和 30 日 鎮(zhèn) 干部集中學習之前首先聽取信訪工作的匯報，堅持每個季度研究一次信訪工作。如下 鄉(xiāng) 不能按時來簽到的，必須用鎮(zhèn)內(nèi)固定電話說明情況。書記鎮(zhèn)長可隨時查崗，結果直接參入考核。 33 來人來客 接待制度 接待對象：上級主管部門來檢查指導工作的領導；上級單位來聯(lián)系工作的領導；兄弟鎮(zhèn)鎮(zhèn)來聯(lián)系工作的領導；代表縣委、縣政府來檢查考核的領導同志；前來聯(lián)系工作的村干部和站所工作人員。 需購買水果、副食等接待的應履行審批手續(xù)，由鎮(zhèn)長許可。 二、不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府及其上級的各項決議、決定，確保政令暢通。 四、不準玩忽職守，借故拖延屬于職權范圍內(nèi)的工作事項，不準刁難、勒索管理和服務的對象。 七、不準違反規(guī)定以各種方式向機關和企、事業(yè)單位及私人索要經(jīng)濟贊助。 35 十、對違反各級紀檢機關、監(jiān)察部門關于勤政廉政方面有關規(guī)定者，將給予嚴肅處理。復印件經(jīng)審查與 原件無異后，將原件退還申請人， 36 并在復印件上加蓋“經(jīng)審查與原件無異”條形印章。 受理。申請材料需要進一步調(diào)查核實的，初審機關應當自受理申請之日起 10 日內(nèi)簽署意見。在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，具體經(jīng)辦的內(nèi)設機構應當在期限屆滿前，寫明延期決定理由，報審批機關負責人批準。 公開。 七 、監(jiān) 督檢查 執(zhí)行《 高亭鎮(zhèn) 關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》 八、 責任追究 38 執(zhí)行《 高亭鎮(zhèn) 關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》。 服務對象提出的辦理事項屬于首問人職責范圍內(nèi)能夠解決的，首問人應當及時辦理，一次性告知有關事項，必要時提供有關資料、表格等，并耐心、細致、周到地解答相關詢問。 屬于業(yè)務不明確或涉及交叉業(yè)務的，首問責任人要及時請示領導，協(xié)調(diào)有關業(yè)務部門一同解決。 五 、設立首問責任制公開追究電話，群眾對不履行首問責任制的同志，撥 5856512 進行投訴。 四、電費由辦公室統(tǒng)一收繳， 凡在政府院內(nèi)各部門 辦公電費由各線負責 繳納電費 ， 住在院內(nèi) 家屬和干部職工個人及源和公司 ，按月如實自費繳納電費。 凡辦理的事項，法律、法規(guī)、規(guī)章、文件有明確的時限規(guī)定的，按照規(guī)定的時限嚴格執(zhí)行。 領導交辦、批辦的事項，有明確的時限規(guī)定的，按照規(guī)定的時限內(nèi)辦結。 凡舉報的事項，法律、法規(guī)、規(guī)章、文件有明確的時限規(guī)定的，按照規(guī)定的時限嚴格執(zhí)行。 43 第二十二條 鎮(zhèn)辦公室對需要限時辦結的事項要及時向有關責任人催辦、督辦，并及時向上級領導反饋事項的辦理情況。 學習制度 學習時間：原則上堅持每周五下午為集體學習時間。 學習方式：堅持“三為主、三結合”的學習方法，即自學思考為主，自學思考與集中學習相結合；理論學習為主，理論學習與調(diào)查 44 研究相結合；學習研 究為主，學習研究與專題輔導相結合。把學習考勤納入干部職工年度目標責任制，鎮(zhèn)考勤領導小組要定期或不定期抽查各線各部門人員的學習筆記，檢查學習效查。 四、在計劃生育和上繳工作中不得有過激行為，不得采取強制辦法，不得以抄家或強化以實物抵押罰款。 夫妻雙方系農(nóng)村居民，除適用第（ 1）條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以再生育一個子女： 46 ① 只有一個子女且為 女孩的； ② 一方兩代系獨生子女只有一個子女的； ③ 一方系烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人只有一個子女的； ④ 男到獨女家結婚落戶，只有一個子女的； ⑤ 兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，只一人具備生育能力，且只有一個子女，其他兄弟姐妹未收養(yǎng)子女的； ⑥ 再婚前各有一個子女，經(jīng)設區(qū)的市、自治州或者省人民政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，其子女均為殘疾不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的。農(nóng)村居民通過其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，已經(jīng)領取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效；未懷孕的，不適用第（ 2）條規(guī)定。復印件經(jīng)審查與原件無異后，將原件退還申請人，并在復印件上加蓋“經(jīng)審查與原件無異”條形印章。 ② 夫妻雙方按要求填寫審批表，并請雙方所在單位或者村 (居 )委會簽署意見后，向女方工作單位所在地或戶口所在地 (婚入地 )的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)計劃生育辦公 室（以下簡稱初審機構）提交申請材料。 ① 初審機構應當自決定受理申請之日起 10 日內(nèi)，指派 2 名以上工作人員調(diào)查核實申請人的婚育狀況，在審批表內(nèi)簽署意見，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣開發(fā)區(qū) 公章，將全部材料報送縣級人口和計劃生育行政部門（以下簡稱審批機關）。 5 日內(nèi)無群眾舉報或提出異議的，經(jīng)審批機關負責人批準，加蓋審批機關印章的生育證，由計劃統(tǒng)計機構交鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣開發(fā)區(qū)計劃生育辦公室在 5 日內(nèi)送達申請人（應使 用《行政許可文書送達回證》）。經(jīng)核實，申請人符合再生育條件的，按照前款規(guī)定辦理；不符合條件的，按照本條第三款規(guī)定辦