【正文】 情況和問題。 四、 違諾處罰 違諾第一次給給予批評，向當(dāng)事人賠禮道歉；違諾第二次視情給予通報批評；違諾三次以上上報縣機(jī)關(guān)效能投訴中心給予效能告誡或調(diào)離工作崗位；違反廉潔從政承諾，視情節(jié)輕重按程序給予效能告誡或黨紀(jì)政紀(jì)處分。 （五）各部門的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和具體要求以及辦理時限、經(jīng)辦人員等要素，通過鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)小組向社會 公示，作出承諾。 （三）提高辦事效率，實行限時辦結(jié)。堅決禁止和糾正一切違法違紀(jì)行為和遇事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任等玩忽職守、失職瀆職現(xiàn)象，嚴(yán)禁“吃 、拿、卡、要”。 保密工作：凡是涉及到人事、工資等重要事項的文件資料以及不宜公開的事項和有關(guān)重要文件資料， 必須嚴(yán)格按保密規(guī)定辦事，不得向無關(guān)人員傳播，不得讓無關(guān)人員翻閱，否則，按保密規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。 辦公室收發(fā)人員要按規(guī)定將來文、函件分類登記，張貼閱文標(biāo)簽后及時送呈領(lǐng)導(dǎo)閱示，如未及時送呈而誤事的，由收發(fā)員負(fù)責(zé)。 五、所需材料 城鄉(xiāng)低保救助者應(yīng)向我部門提交下列 5 項紙介質(zhì)材料： 1．書面申請書 2．身份證原件 3．戶口本復(fù)印件 4．診斷書 5．醫(yī)藥發(fā)票結(jié)報清單 14 五、辦理程序 ，填寫醫(yī)療救助申請表，并如實提供相關(guān)材料：本人身份證、戶口本復(fù)印件，屬五保戶特困對象的須提供證件復(fù)印件，當(dāng)年患病的縣級以上（含縣級）醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票，必要的醫(yī)療病史資料原始件，已由政府醫(yī)療救助、社會互助情況的證明，民政部門 要求提供的其他材料； ，并入戶調(diào)查，對符合條件的在申請表中填寫救助；然后報縣民政局審批； 。 五、所需材料 城鎮(zhèn)低保救助者應(yīng)向我部門提交下列 4 項紙介質(zhì)材料： 1．書面申請書 2．身份證原件 3．戶口本復(fù)印件 4．貧困證明 五、辦理程序 8 六、審批時限 我部門在受理申請之日起的 15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。 A 類 :136 元 /人車輛維修需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意。 書記、鎮(zhèn)長的車輛安排專職司機(jī)，各線車輛由各線安排專人負(fù)責(zé)駕駛、管理。 需領(lǐng)取非稅繳款書的部門在向財政所提供收費(fèi)許可證后指派專人到財政所領(lǐng)取，各線只能領(lǐng)取一本票據(jù)，結(jié)清老票才能領(lǐng)取新票，票款必須同行，嚴(yán)禁坐支，發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)像，要追究管線領(lǐng)導(dǎo)和開票員的責(zé)任，并責(zé)令在五天內(nèi)將 票款及時存入指定賬戶。 按照“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的原則確定早批程序，各線支出經(jīng)辦人將原始憑證或歸類整理的匯總原始憑證，經(jīng)證明人或驗收人簽字并注明事由，提交各線分管領(lǐng)導(dǎo) 簽屬實，報鎮(zhèn)長簽核，再報分管財務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)簽署是否同意報賬及報賬金額的意見，最后報鎮(zhèn)黨委書記加蓋財務(wù)監(jiān)管章后方能支出。管線領(lǐng)導(dǎo)和報賬員更換時必須清點固定資產(chǎn)，打好移交。需鉛印、膠印的資料由工作人員提出計劃和式樣給辦公室，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室會同相關(guān)工作人員聯(lián)合辦理。 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公室和工作人員的辦公用品，先向辦公室申報計劃，由辦公室匯總平衡報主管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管財務(wù)、主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，再由辦公室會同財務(wù)人員統(tǒng)一采購交保管員驗收后領(lǐng)發(fā)。 準(zhǔn)購辦公用品原則上只包括鉛筆、圓珠筆、墨水、墨汁、紙張等易耗的小件和少量必需的大件辦公用品，不得任意擴(kuò)大范圍申報和采買。 4 財務(wù)管理制度 認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，堅持民主理財、計劃用錢、節(jié)約開支、?？顚Ｓ玫脑瓌t； 嚴(yán)格現(xiàn)金管理，各線實行備用金制，備用金不能超過規(guī)定的限額，各線備用金數(shù)額分配按上級下達(dá)我鎮(zhèn)備用金總數(shù)分配，備用金用完后及時整理支出發(fā)票到財政所報 帳，對超出備用金限額的支出，由報帳員填寫大額資金使用表，經(jīng)審批后直接從財政所開具支票支出。 各線要量入為出，收入支衡，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁發(fā)生負(fù)債，各線資金 必須首先保證人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)。報帳員將已審批的原始憑證填寫《支出票據(jù)匯審表》到財政所報帳。 規(guī)范各線津貼補(bǔ)助發(fā)放，對各線津貼補(bǔ)助發(fā)放嚴(yán)格按照上級文件精神要求發(fā)放，加（值）班補(bǔ)助按不高于 50元 /天的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；晚班補(bǔ)助按不高于 20元 /天；除紀(jì)委、司法、武裝外，其余不符合政策的崗位津貼一律取消；不符合上級要求的項目禁止發(fā)放。 專職司機(jī)和駕使人員要遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁無證駕車和酒后駕車，確保安全，因人為因素造成違返交通規(guī)則受到處罰或交通事故，司機(jī)要負(fù)主要責(zé)任。 由各線領(lǐng)導(dǎo)控制用車人。每月（無子有女外嫁、有父有母）；B 類： 126 元 /人 七、監(jiān)督檢查 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》 八、責(zé)任追究 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法》。 六、審批時限 我部門在受理申請之日起的 15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。來文函件送呈 鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)并說明清楚后，如 鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)未及時閱示的，收發(fā)員應(yīng)及時提醒 鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)閱示。 17 服務(wù)承諾制 一、 服務(wù)承諾制是指本鎮(zhèn)各部門根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。 （二）開展文明服務(wù)，講究職業(yè)道德。嚴(yán)格按規(guī)定的時限，認(rèn)真辦理相關(guān)工作，做到不拖拉、不積壓，不損害人民群眾的合法權(quán)益。 （六）完善監(jiān)督制度。 干部行政生活會制度 一、行政生活會參會人員是全體鎮(zhèn)干 部。 五、要保證行政生活會質(zhì)量，不圖形式，不走過場，要多擺問題，少提成績。 第二條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)根據(jù)精簡、效能的原則，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實行定崗、定員、定責(zé)。 負(fù)責(zé)宣傳、文秘、檔案、保密、信息工作。 （二）黨委辦職責(zé) 認(rèn)真抓好農(nóng)村、企業(yè)、各駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織的思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)。 堅持從實際出發(fā)，積極組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。 定期召開人大主席團(tuán)、代表小組組長會議。 負(fù)責(zé)報請上級人大常委會批準(zhǔn)本級人大換屆設(shè)立的選舉委員會。 負(fù)責(zé)社會治安綜合治理，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。 做好富民煤礦的安全監(jiān)管工作。 22 負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作日常管理與服務(wù)。 受縣計生委委托負(fù)責(zé)依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。 公開“五?！惫B(yǎng)情況，包括“五保”對象的條件。 組織和發(fā)動民兵積極參加社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，發(fā)揮民兵在“三個文明 ”建設(shè)中的骨干帶頭作用。 監(jiān)督管理鎮(zhèn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法納稅等。 負(fù)責(zé)財務(wù)管理監(jiān)督工作。 負(fù)責(zé)森林防火工作。 24 高亭鎮(zhèn)野外用火審批制度 一、凡進(jìn)入林區(qū)從事生產(chǎn)、教學(xué)等項活動的單位和個人，需要在林區(qū)野外用火的，應(yīng)提前向 鎮(zhèn) 林 管 站和派出所提出書面申請或電話申請， 說明用火目的、地點、范圍、時間、防范措施、負(fù)責(zé)人等情況，經(jīng)林 管 站和派出所現(xiàn)場檢查認(rèn)可后，方可用火。 五、凡在縣 防火指揮部確定的森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，或出現(xiàn)了高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，林區(qū)一切野外用火一律不批。 八、林 管 站、派出所需加強(qiáng)野外用火的審批管理，并進(jìn)行備案。所購大宗物品應(yīng)及時交辦公室負(fù)責(zé)人驗收，財務(wù)管理人員登記備案。 各辦公室配備的辦公設(shè)施（含電腦、打印機(jī)、傳真 機(jī)、電話機(jī)、辦公桌椅、文件柜等），由各辦公室負(fù)責(zé)管理，會議室的用品用具由辦公室負(fù)責(zé)管理。 工作人員要時刻注意防火、防盜，提倡節(jié)約用水、用電，出門隨手鎖門。 27 （ 2）本級財政收支情況；各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。 鎮(zhèn)各站所 (1)工作職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)、辦公地址，單位領(lǐng)導(dǎo)，辦事人員和電話號碼等。 28 (3)其它需公開的內(nèi)容 學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)單位 (1)組織機(jī)構(gòu)，辦事地址，辦事內(nèi)容，辦事時限及相關(guān)負(fù)責(zé)人，承辦人；收費(fèi)項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；辦事承諾的責(zé)任等。 六、鎮(zhèn)政府辦公室為監(jiān)督實施辦事公開制度的職能部門。根據(jù)工作需要不定期確定召開，會議由黨委書記主持， 全體黨委成員參加，組織委員參加記錄。主要任務(wù)是：傳達(dá)上級有關(guān)會議精神，研究決定本鎮(zhèn)行政方面重大事項，處理緊急事務(wù)，就有關(guān)問題交換意見，統(tǒng)一思想，研究部署下段工作。 機(jī)關(guān)黨支部會議 。 三、建立《群眾來信來訪處 理卡》，及時答復(fù)、處理群眾反映的意見和問題。 七、黨委、政府在每月 15 日和 30 日 鎮(zhèn) 干部集中學(xué)習(xí)之前首先聽取信訪工作的匯報，堅持每個季度研究一次信訪工作。如下 鄉(xiāng) 不能按時來簽到的，必須用鎮(zhèn)內(nèi)固定電話說明情況。書記鎮(zhèn)長可隨時查崗，結(jié)果直接參入考核。 33 來人來客 接待制度 接待對象：上級主管部門來檢查指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)；上級單位來聯(lián)系工作的領(lǐng)導(dǎo)；兄弟鎮(zhèn)鎮(zhèn)來聯(lián)系工作的領(lǐng)導(dǎo)；代表縣委、縣政府來檢查考核的領(lǐng)導(dǎo)同志；前來聯(lián)系工作的村干部和站所工作人員。 需購買水果、副食等接待的應(yīng)履行審批手續(xù)，由鎮(zhèn)長許可。 二、不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府及其上級的各項決議、決定，確保政令暢通。 四、不準(zhǔn)玩忽職守，借故拖延屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項，不準(zhǔn)刁難、勒索管理和服務(wù)的對象。 七、不準(zhǔn)違反規(guī)定以各種方式向機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位及私人索要經(jīng)濟(jì)贊助。 35 十、對違反各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門關(guān)于勤政廉政方面有關(guān)規(guī)定者，將給予嚴(yán)肅處理。復(fù)印件經(jīng)審查與 原件無異后，將原件退還申請人， 36 并在復(fù)印件上加蓋“經(jīng)審查與原件無異”條形印章。 受理。申請材料需要進(jìn)一步調(diào)查核實的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 10 日內(nèi)簽署意見。在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，具體經(jīng)辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前，寫明延期決定理由，報審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 公開。 七 、監(jiān) 督檢查 執(zhí)行《 高亭鎮(zhèn) 關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》 八、 責(zé)任追究 38 執(zhí)行《 高亭鎮(zhèn) 關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法》。 服務(wù)對象提出的辦理事項屬于首問人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，首問人應(yīng)當(dāng)及時辦理，一次性告知有關(guān)事項，必要時提供有關(guān)資料、表格等，并耐心、細(xì)致、周到地解答相關(guān)詢問。 屬于業(yè)務(wù)不明確或涉及交叉業(yè)務(wù)的，首問責(zé)任人要及時請示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門一同解決。 五 、設(shè)立首問責(zé)任制公開追究電話，群眾對不履行首問責(zé)任制的同志，撥 5856512 進(jìn)行投訴。 四、電費(fèi)由辦公室統(tǒng)一收繳， 凡在政府院內(nèi)各部門 辦公電費(fèi)由各線負(fù)責(zé) 繳納電費(fèi) ， 住在院內(nèi) 家屬和干部職工個人及源和公司 ，按月如實自費(fèi)繳納電費(fèi)。 凡辦理的事項，法律、法規(guī)、規(guī)章、文件有明確的時限規(guī)定的，按照規(guī)定的時限嚴(yán)格執(zhí)行。 領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項，有明確的時限規(guī)定的，按照規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。 凡舉報的事項，法律、法規(guī)、規(guī)章、文件有明確的時限規(guī)定的，按照規(guī)定的時限嚴(yán)格執(zhí)行。 43 第二十二條 鎮(zhèn)辦公室對需要限時辦結(jié)的事項要及時向有關(guān)責(zé)任人催辦、督辦，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)反饋事項的辦理情況。 學(xué)習(xí)制度 學(xué)習(xí)時間：原則上堅持每周五下午為集體學(xué)習(xí)時間。 學(xué)習(xí)方式：堅持“三為主、三結(jié)合”的學(xué)習(xí)方法，即自學(xué)思考為主，自學(xué)思考與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；理論學(xué)習(xí)為主，理論學(xué)習(xí)與調(diào)查 44 研究相結(jié)合；學(xué)習(xí)研 究為主，學(xué)習(xí)研究與專題輔導(dǎo)相結(jié)合。把學(xué)習(xí)考勤納入干部職工年度目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)考勤領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期抽查各線各部門人員的學(xué)習(xí)筆記，檢查學(xué)習(xí)效查。 四、在計劃生育和上繳工作中不得有過激行為，不得采取強(qiáng)制辦法，不得以抄家或強(qiáng)化以實物抵押罰款。 夫妻雙方系農(nóng)村居民，除適用第（ 1）條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以再生育一個子女： 46 ① 只有一個子女且為 女孩的； ② 一方兩代系獨生子女只有一個子女的； ③ 一方系烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人只有一個子女的； ④ 男到獨女家結(jié)婚落戶，只有一個子女的； ⑤ 兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，只一人具備生育能力，且只有一個子女，其他兄弟姐妹未收養(yǎng)子女的； ⑥ 再婚前各有一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省人民政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其子女均為殘疾不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。農(nóng)村居民通過其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效；未懷孕的，不適用第（ 2）條規(guī)定。復(fù)印件經(jīng)審查與原件無異后，將原件退還申請人，并在復(fù)印件上加蓋“經(jīng)審查與原件無異”條形印章。 ② 夫妻雙方按要求填寫審批表，并請雙方所在單位或者村 (居 )委會簽署意見后，向女方工作單位所在地或戶口所在地 (婚入地 )的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)計劃生育辦公 室（以下簡稱初審機(jī)構(gòu)）提交申請材料。 ① 初審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定受理申請之日起 10 日內(nèi)，指派 2 名以上工作人員調(diào)查核實申請人的婚育狀況，在審批表內(nèi)簽署意見，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣開發(fā)區(qū) 公章，將全部材料報送縣級人口和計劃生育行政部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）。 5 日內(nèi)無群眾舉報或提出異議的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，加蓋審批機(jī)關(guān)印章的生育證，由計劃統(tǒng)計機(jī)構(gòu)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣開發(fā)區(qū)計劃生育辦公室在 5 日內(nèi)送達(dá)申請人（應(yīng)使 用《行政許可文書送達(dá)回證》）。經(jīng)核實，申請人符合再生育條件的，按照前款規(guī)定辦理；不符合條件的，按照本條第三款規(guī)定辦