【正文】 立帳外帳，私分財(cái)務(wù)的（八）對(duì)分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下，作風(fēng)惡劣，違紀(jì)違規(guī)，問題失察，管理松弛，放任不管，不認(rèn)真解決問題，造成嚴(yán)重后果的。（三）要求管理服務(wù)對(duì)象承擔(dān)規(guī)定之外的義務(wù)或變相吃拿卡要的。（三）嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模，盡量減少參會(huì)人員，會(huì)議議程安排緊湊，小型會(huì)議會(huì)期一般半天，大型會(huì)議會(huì)期一般不超過一天。（三）單位或個(gè)人到局機(jī)關(guān)科室辦事，符合法律、法規(guī)、政策要求，辦事手續(xù)齊全者，有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)即辦理或按我局向社會(huì)公開承諾的時(shí)限辦理，對(duì)不符合條件者要告知辦事對(duì)象的原因、辦事要求及有關(guān)事項(xiàng)，做好解釋工作。對(duì)匿名件、無法辦理件，承辦科室以書面形式說明情況后回復(fù)給轉(zhuǎn)來單位或局辦公室存留。3. 對(duì)重要的請(qǐng)示件回復(fù)以批文形式下達(dá)，一般的根據(jù)文件頁楣上的領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)。第三條 各相關(guān)科室的人員對(duì)首問責(zé)任人介紹來的群眾應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，熱情接洽，盡量給予滿意答復(fù)和盡快處理所屬職責(zé)范圍的事件，不能立即答復(fù)或無法答復(fù)的事件也應(yīng)做好解釋工作。八、本辦法由局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。七、考核結(jié)果運(yùn)用（一）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作績效考核結(jié)果作為對(duì)各有關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。規(guī)范權(quán)力績效考核實(shí)行統(tǒng)一量化考核，滿分為100分?？己私M再根據(jù)實(shí)際工作需要，采取聽取被考核部門權(quán)力運(yùn)行工作情況匯報(bào)、召開不同類型和層次的座談會(huì)、檢查權(quán)力運(yùn)行工作記錄等方式進(jìn)行考核。局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門，組織有關(guān)人員定期或不定期對(duì)各有關(guān)部門行使權(quán)力工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查，將檢查和抽查情況作為平時(shí)考核的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。二、考核范圍按照干部管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全局納入規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)范圍的工作責(zé)任部門及責(zé)任人進(jìn)行考核。注重工作實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。六、實(shí)施要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 月底將起草的制度交本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《衛(wèi)生局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》。建立定期檢查制度，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度。明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行績效評(píng)估的內(nèi)容和范圍，建立評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估辦法，并明確績效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度。四、規(guī)范內(nèi)容規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行。二、實(shí)施范圍局機(jī)關(guān)具有行政管理職能的股室和公共服務(wù)部門及其工作人員。三、組織機(jī)制為進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，經(jīng)研究決定成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組。職權(quán)法定。建立決策公開制度，進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)決策過程公開；建立權(quán)力運(yùn)行公開制度，采取包括電子政務(wù)在內(nèi)的多種方式向社會(huì)公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容和結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行制度，將權(quán)力運(yùn)行過程設(shè)定為計(jì)算機(jī)程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。查究問責(zé)。建立定期測(cè)評(píng)機(jī)制和及時(shí)收集社會(huì)各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯(cuò)后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。召開全縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，全面部署開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作。審查完畢后，于10月30日前將制度匯編送縣紀(jì)委監(jiān)察局。各股室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，精心組織，嚴(yán)格按照本《方案》的時(shí)限和任務(wù)要求，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室要把監(jiān)督檢查作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，認(rèn)真借鑒《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，突出制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，切實(shí)形成科學(xué)管用，貫穿于本單位的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，并切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。三、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）考核內(nèi)容、建立起既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；、公正、公開而又具體、可操作的裁量標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是否按確定的標(biāo)準(zhǔn)和尺度行權(quán)；；，行權(quán)過程是否突出便民高效；（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私事項(xiàng)除外），有關(guān)事項(xiàng)是否按要求進(jìn)行公開公示?？冃Э己斯ぷ髟诰忠?guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。行權(quán)過程中有群眾投訴的，對(duì)投訴情況進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果也作為平時(shí)考核依據(jù)之一。（三）民主評(píng)議。其中平時(shí)考核占30%，年度考核占50%，民主評(píng)議占20%。（二）績效考核結(jié)果被評(píng)為優(yōu)秀的，提請(qǐng)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。108安仁縣衛(wèi)生局權(quán)利運(yùn)行規(guī)劃表序號(hào)項(xiàng)目名稱實(shí)施依據(jù)公開形式公開范圍收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)承辦股室備注1公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》全縣湘價(jià)費(fèi)（2003）44號(hào)衛(wèi)監(jiān)所行政許可（1）場(chǎng)所在40㎡以下50元（2）場(chǎng)所在40㎡200㎡100元（3）場(chǎng)所在200㎡400㎡150元（4）場(chǎng)所在4000㎡以上200元2醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)發(fā)證、評(píng)審校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)管理?xiàng)l例》全縣湘價(jià)費(fèi)（2003）44號(hào)醫(yī)政股（1）發(fā)證工本費(fèi)40元（2）二級(jí)醫(yī)院300元（3）一級(jí)醫(yī)院300元（4）衛(wèi)生室、門診部（所）醫(yī)務(wù)室200元3執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師注冊(cè)發(fā)證《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》全縣醫(yī)政股4執(zhí)業(yè)護(hù)士注冊(cè)《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》全縣湘價(jià)費(fèi)（2003）44號(hào)（2元）醫(yī)政股5職業(yè)衛(wèi)生許可《職業(yè)病防治法》全縣衛(wèi)監(jiān)所（1）放射衛(wèi)生許可證衛(wèi)監(jiān)所（2）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià)（3）大型醫(yī)療器械的購進(jìn)審批6生活飲用水制水單位的管理許可發(fā)證《中華人民共和國傳染病防治法》全縣衛(wèi)監(jiān)所（1）衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》湘價(jià)費(fèi)（2003）44號(hào)200元（2）監(jiān)督監(jiān)測(cè)首問責(zé)任制度 第一條 首問責(zé)任制是指工作人員從接待服務(wù)對(duì)象來訪、來電、來信開始，直至將處理結(jié)果告之服務(wù)對(duì)象為止，都必須由首問責(zé)任人為服務(wù)對(duì)象提供熱情、周到、及時(shí)、準(zhǔn)確、滿意的服務(wù)。第四條 首問責(zé)任人和相關(guān)工作人員應(yīng)做到認(rèn)真接待，文明服務(wù)，禁止相互推諉、敷衍；對(duì)來訪問、來電的群眾應(yīng)主動(dòng)打招呼，給予幫助，不得使用“不歸我管”、“沒有空”等語言回絕；解釋政策或告知事項(xiàng)要細(xì)致、明確，不熟悉、不了解或政策不允許公開事項(xiàng)不能冒然回答。（二）及時(shí)辦理文件1. 對(duì)已請(qǐng)示事項(xiàng)，應(yīng)在受理承辦起的10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；辦理難度較大或會(huì)簽部門較多，10個(gè)工作日內(nèi)確難辦結(jié)的，由主辦科室將辦理進(jìn)度或者情況告知請(qǐng)示單位；對(duì)突發(fā)性事件等緊急事項(xiàng)的請(qǐng)示件，辦理期限最遲不超過3個(gè)工作日。二、提高辦事效率（一）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)和要求處理的問題，要在上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，并書面報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。（四）對(duì)市招商引資項(xiàng)目需要辦理衛(wèi)生許可和進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)指導(dǎo)單位，有關(guān)科室在收到申辦后應(yīng)主動(dòng)上門服務(wù)，或委托市衛(wèi)生監(jiān)督所上門服務(wù)，進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)生學(xué)工作指導(dǎo)。行政問責(zé)制度 一、對(duì)存在以下行為的局機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行告誡談話：（一）不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)決定、命令，情節(jié)輕微的。（四）不認(rèn)真執(zhí)行國家的政策、法規(guī)和政府的規(guī)章，審批事項(xiàng)的。（九）對(duì)不執(zhí)行崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等工作制度，造成不良影響或損失的。（二）直接責(zé)任者，直接領(lǐng)導(dǎo)者，因行政過錯(cuò)但為造成損失，為構(gòu)成違法、違紀(jì)的，視情節(jié)分別給予處理。2. 對(duì)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)辦的投訴件拒不辦理、故意拖延、影響查處的。四、行政過錯(cuò)責(zé)任追究（一）凡機(jī)關(guān)干部職工在一個(gè)考核年度內(nèi)被告誡一次的，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)；一個(gè)考核年度內(nèi)被告誡兩次（含兩次）以上的，年度考核不能評(píng)為稱職等次。一次性告知制度第一條 為切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定、省、市衛(wèi)生局的要求，特制定本制度。第五條 經(jīng)辦人員在向行政相對(duì)人進(jìn)行一次性告知時(shí)，一般應(yīng)采用書面形式告知，對(duì)所需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序和受理時(shí)限作詳細(xì)說明。第九條 窗口工作人員在行使告知中，要使用文明用語，嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語。第二條 本辦法適用于市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和市直各衛(wèi)生單位所有工作人員。 第六條 各單位應(yīng)圍繞首問服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)制定服務(wù)承諾，通過媒體向社會(huì)和公眾公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 （三）不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生。 （七）不讓單位的形象因我受到影響。“誰發(fā)文、誰辦理”的原則，一般由發(fā)文股室、單位負(fù)責(zé)發(fā)文辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，層次分明，言簡意賅，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確。擬制緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急準(zhǔn)則，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。公文中的計(jì)量單位必須使用法定計(jì)量單位，在同一公文中必須統(tǒng)一使用計(jì)量單位的中文名稱或符號(hào)，不能將中文名稱和符號(hào)混用（如“米”和“m”混用）。除特別緊急的情況外，擬文一般應(yīng)以符合本規(guī)定要求的打印件送審，并附有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等依據(jù)材料，附件可用復(fù)印件。，必須經(jīng)過初核、復(fù)核、核定等審核程序，以確保公文質(zhì)量。如不能取得一致意見，主辦單位應(yīng)將分歧意見匯總聯(lián)同相關(guān)單位簽署意見后的草擬稿一并報(bào)局辦公室，由局辦公室提出處理分歧的初步意見，由辦公室主任或分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。（4）局辦公室對(duì)送審的公文，按照“歸口審查”的原則復(fù)核。（5）核稿人員在審核文稿時(shí)，必須嚴(yán)格要求，認(rèn)真把關(guān)，提出明確具體的審核意見。（6）程序在前的核稿人審核文稿后，應(yīng)明確簽署送下一程序核人（或簽發(fā)人）審簽，不得跨越程序送審。黨組文件由黨組書記簽發(fā)。（6）局長辦公會(huì)議，確實(shí)需要形成會(huì)議紀(jì)要，由主持會(huì)議的局長簽發(fā)。如辦文股室在文件印發(fā)前的校核工作中，發(fā)現(xiàn)文件需作較大修改的，應(yīng)經(jīng)原簽發(fā)人同意。、確定紙質(zhì)文件的印發(fā)份數(shù)、交文印室清樣后，主辦股室終校；按照“誰承辦，誰負(fù)責(zé)”的原則終校并簽字后，由文印室繕印。、歸檔按照檔案法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理。緊急公文必須注明簽收的具體時(shí)間。其他股室對(duì)外簽收上級(jí)機(jī)關(guān)直接寄送股室的公文，涉及全局性工作的公文或規(guī)范性文件交局辦公室統(tǒng)一按局機(jī)關(guān)收文處理，單純性業(yè)務(wù)工作和臨時(shí)性工作由科室按有關(guān)規(guī)定直接辦理。機(jī)要員負(fù)責(zé)公文的分發(fā)和收回。領(lǐng)導(dǎo)人閱批文件，一般在半天時(shí)間內(nèi)完成，最長不超過1天。局辦公室在收到領(lǐng)導(dǎo)的批示后，應(yīng)將批示件送有關(guān)股室承辦，并予以記錄。確因特殊情況不能按時(shí)辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限界滿前的合理時(shí)間內(nèi)以書面形式向公文交辦機(jī)關(guān)說明理由。重大事項(xiàng)由辦公室主任直接督辦。三、局機(jī)關(guān)各股室在形成衛(wèi)生信息時(shí)，要同時(shí)明確該信息是否涉密，原則上主動(dòng)公開范圍內(nèi)不涉密的信息均可公開。六、依申請(qǐng)公開的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，要采取書面送達(dá)的方式征求第三方意見，確保第三方知曉，并明確答復(fù)期限。安仁縣衛(wèi)生信訪工作規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，規(guī)范衛(wèi)生信訪行為，維護(hù)信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《湖南省信訪條例》和衛(wèi)生部《衛(wèi)生信訪工作辦法》、《湖南省衛(wèi)生信訪工作規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。（三）建立處理信訪突發(fā)問題及群體性事件的聯(lián)席會(huì)議制度，建立處理突發(fā)信訪事件應(yīng)急處置機(jī)制。二、信訪工作機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)（一）設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu)，與局辦公室合署辦公，安排專門的接待場(chǎng)所（信訪室），配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職信訪工作人員，負(fù)責(zé)信訪工作。機(jī)關(guān)股室直接收到的人民群眾來信，拆封、分揀、裝訂、登記工作由各股室負(fù)責(zé)。辦信方式有：上報(bào)、交辦（轉(zhuǎn)送）、回復(fù)、留存。凡領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，局辦公室應(yīng)當(dāng)按時(shí)督辦，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告辦理結(jié)果。屬縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位管轄的問題，直接交辦。2．衛(wèi)生行政部門交辦函由機(jī)關(guān)信訪機(jī)構(gòu)按照發(fā)函的順序號(hào)登記，加蓋機(jī)關(guān)信訪專用章或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后加蓋單位行政印章發(fā)出。來信人的姓名（名稱）及地址不清、反映問題不清、重復(fù)來信已辦結(jié)的不予回復(fù)。（四）來信留存來訪人的訪后來信，按重復(fù)來信登記處理；來信人的姓名（名稱）及地址不清、反映問題不清和一信多投的重復(fù)信件。2．來信中附有的錢款、有價(jià)證券和各種證件、票據(jù)、論文、書畫作品原件等物品，應(yīng)當(dāng)以掛號(hào)信的方式退還本人或轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，同時(shí)作好記錄。（一）接訪工作要求1．接訪工作人員應(yīng)當(dāng)文明接待、依法秉公辦事，尊重信訪人，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為群眾排憂解難。接訪以口頭解釋、回復(fù)為主，必要時(shí)給予書面回復(fù)。（二）接訪工作方法1．來訪登記。鼓勵(lì)信訪部門將來訪信息直接錄入計(jì)算機(jī)，以方便查詢。（2）接訪工作人員對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)處理；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)處理的，應(yīng)在接訪之日起15日內(nèi)書面告知來訪人是否受理。需要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)法律或?qū)I(yè)工作者參與衛(wèi)生來訪接待工作，為信訪人和衛(wèi)生信訪工作提供法律和其他專業(yè)知識(shí)的咨詢服務(wù)。醫(yī)療事故爭議已進(jìn)入司法訴訟程序或已經(jīng)法院判決、調(diào)解的，不予受理。信訪意見書應(yīng)正式辦文，統(tǒng)一編信訪函號(hào)，加蓋衛(wèi)生行政部門或醫(yī)療衛(wèi)生單位信訪專用章或單位印章，送達(dá)信訪人。必要時(shí)，引發(fā)信訪事項(xiàng)的單位一起派人參與接訪。必要時(shí)，可通過新聞辦（或辦公室）等部門的許可后方可接受采訪。信訪工作人員可