【正文】 程度作為檢驗(yàn)政務(wù)公開工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立電子政務(wù)平臺，與安仁縣政務(wù)網(wǎng)鏈接，各線人員要盡快熟悉并掌握電子政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)用，逐步實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。改進(jìn)作風(fēng)，完善管理，推動工作落實(shí)，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。今年要重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施《行政許可法》、深化行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開等方面工作，加大對影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的投訴件、縣領(lǐng)導(dǎo)批辦件等專項(xiàng)效能督查力度。對在公共場所、公務(wù)活動中和用公款打牌、打撲克進(jìn)行賭博的黨員干部，按照規(guī)定從重處理。設(shè)立懲處措施，嚴(yán)格訓(xùn)誡糾錯(cuò)。舉報(bào)電話設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，負(fù)責(zé)受理群眾對黨員干部賭博行為的舉報(bào)，形成禁止黨員干部賭博的長效機(jī)制（舉報(bào)電話號碼：）。三是公開承諾。一是加強(qiáng)組織紀(jì)律管理。 關(guān)于禁止黨員干部參與賭博活動的暫行規(guī)定為進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲禁止黨員干部參與賭博活動，剎住賭博歪風(fēng)，根據(jù)從嚴(yán)治黨方針和廉潔自律的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以正面教育為主，把教育與嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)范行為有機(jī)地結(jié)合起來，把教育與加強(qiáng)檢查督促結(jié)合起來，把教育與廉潔自律、制度建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)決剎住黨員干部參與賭博這股歪風(fēng)。．對所分管的各線或下屬單位中發(fā)生的違紀(jì)違法案件或群眾反映的重大問題，不關(guān)心、不過問、不按規(guī)定履行職責(zé)的。．違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的。內(nèi)容如下：一、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)及違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的違法違紀(jì)行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各下屬單位領(lǐng)導(dǎo)對所在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)及違反黨風(fēng)廉政建設(shè)及違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的違法違紀(jì)行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、發(fā)生下列行為之一的，除追究主要責(zé)任人員的責(zé)任外，同時(shí)追究分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管人員的直接責(zé)任。．授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的。．違反黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、有關(guān)規(guī)定的。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)開展禁止黨員干部參與賭博活動的工作。嚴(yán)格考勤，公務(wù)時(shí)間不予準(zhǔn)假。黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員要公開承諾不參與賭博。加強(qiáng)禁賭活動工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。對參與賭博的黨員干部進(jìn)行分類處理。 行政效能建設(shè)實(shí)施辦法一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，全面整改提高，突出政務(wù)政令暢通和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)，著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，切實(shí)提高辦事效率，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能督查。（二）深化審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。（三）加大民主決策步伐，規(guī)范推進(jìn)政務(wù)公開繼續(xù)認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》的精神，狠抓工作落實(shí)，努力營造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。政務(wù)公開要把群眾最為關(guān)心、最需要了解、反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題，權(quán)力運(yùn)作中最容易誘發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)，以及直接涉及群眾的具體利益，關(guān)系政府形象的事項(xiàng)作為公開的重點(diǎn)，將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)等進(jìn)行公開，主動接受廣大群眾的監(jiān)督。如聽證會、新聞發(fā)布、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上進(jìn)行公開，根據(jù)基層工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展公開渠道，創(chuàng)新公開形式，切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化水平的提高。要按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系的工作要求，進(jìn)一步完善制度，落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制。進(jìn)一步修訂和完善工作規(guī)則及相關(guān)制度，明確效能投訴受理范圍，規(guī)范效能投訴工作程序，認(rèn)真受理辦理群眾有關(guān)效能問題的投訴。三是充分發(fā)揮效能監(jiān)督員的作用。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷提高干部政治理論素養(yǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織干部學(xué)習(xí)行政管理、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等現(xiàn)代科學(xué)知識，不斷提高干部職工業(yè)務(wù)水平。成立鎮(zhèn)績效考評工作小組，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定工作方案。二是突出重點(diǎn)、制度保障。第二條 本制度所稱重大行政決策事項(xiàng)是指社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)，需要直接聽取公民、法人或者它組織意見的重大行政措施、政策及其它重大行政決策事項(xiàng)。第五條 本鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)公示前，承辦的部門提供以下內(nèi)容資料：（一）擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的基本情況；（二）擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的可行性說明；（三）擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析資料；（四）擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的論證經(jīng)過；（五）擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的法律分析意見書；(六)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的利害關(guān)系、行政成本；(七)收集反饋信息的渠道；（八）需要公示的相關(guān)內(nèi)容。公示報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)公示的基本情況；(二)收集的主要意見、建議及理由；(三)對主要意見、建議的處理意見。聽證主持人由鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 年月日 重大問題集體決策制度 第一條 為認(rèn)真貫徹民主集中制原則，規(guī)范集體決策行為，推進(jìn)重大問題決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免工作中出現(xiàn)大的失誤，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。第五條 凡研究決定重大問題的會議，須有半數(shù)以上鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員到會方可舉行。(二)準(zhǔn)備材料。(四)充分討論。(六)作出決定。特別重大問題要整理形成會議紀(jì)要。第二條 龍海鎮(zhèn)政府組織的決策后評價(jià)活動，適用本制度。第六條 決策后評價(jià)要以有利于檢驗(yàn)我鎮(zhèn)重大行政決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平，有利于實(shí)現(xiàn)決策資源的有效配置，有利于決定決策的循環(huán)形式為目的。第九條 決策后評價(jià)的實(shí)施：(一)運(yùn)用訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息；(二)實(shí)行定性與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行；第十條 對決策后評價(jià)做出總結(jié)，撰寫決策的總體評價(jià)報(bào)告。一、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有下列行為的，視為決策失誤、對黨和國家的方針、政策和重大會議，不認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)，在執(zhí)行過程中作出錯(cuò)誤決策的；、違反程序，超越權(quán)限，造成工作重大失誤的；、不如實(shí)向會議介紹情況導(dǎo)致決策失誤的；、對責(zé)任范圍內(nèi)的工作，如在工作中遇到問題，自己無法解決，又不報(bào)告，造成工作重大失誤的；、群眾來信來訪，沒有及時(shí)妥善解決或處理不當(dāng)造成重大不良影響的；、玩忽職守、貽誤工作、不作為等造成重大損失或影響的；二、責(zé)任追究方式領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在決策中違反程序，超越權(quán)限，造成重大損失或不良影響的，應(yīng)追究過錯(cuò)責(zé)任，情節(jié)輕微的，應(yīng)作出檢查，接受批評；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的，按規(guī)定上報(bào)組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。 預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)規(guī)定 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效地防止領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法、法律以及黨和國家法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，按照縣紀(jì)委的工作部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)定。第五條 建立和實(shí)行由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，人民群眾廣泛參與的工作機(jī)制。鎮(zhèn)監(jiān)察室對控告和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法受理，調(diào)查處理，并為控告、舉報(bào)人保密；對舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的應(yīng)酌情獎勵舉報(bào)人。 行政責(zé)任追究制度為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效施行行政管理，追究行政過程中不作為和亂作為行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第四條，“行政不作為和亂作為”的行為界定：（）對符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)以及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定的工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦的；（）無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)，辦事效率低下的；（）違反政務(wù)公開規(guī)定、不履行公開義務(wù)，損害行政管理相對人知情權(quán)，不按規(guī)定程序公開辦事、辦事不公道的；（）服務(wù)態(tài)度惡劣、作風(fēng)蠻橫、粗暴、故意刁難企業(yè)和群眾的；（）因決策失誤貽誤工作的；（）拒絕、放棄、推諉、不完全履行規(guī)定職責(zé)的；（）對申辦事項(xiàng)未做到一次性告知，工作效率低下，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)的；（）利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”，收受錢物，接受當(dāng)事人宴請，參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂活動的；（）內(nèi)外勾結(jié)徇私舞弊，搞非法活動，為個(gè)人或他人謀取不正當(dāng)利益的；（）紀(jì)律松馳，不遵守機(jī)關(guān)管理制度，未經(jīng)請假無正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅(jiān)守崗位，經(jīng)批評教育仍不改正的；（）工作中弄虛作假，虛報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)的；（）刁難打擊舉報(bào)、投訴人的；（）不認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府決定、命令，影響政令暢通的；（）對群眾提出的正當(dāng)要求和意見置之不理，以及影響行政效率和政府形象的其他行為。發(fā)生損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的干部兩年內(nèi)不得推薦提拔職務(wù)。龍海鎮(zhèn)關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試 行）第一條第三條　　第五條 監(jiān)督檢查采取的措施：　　（一）　　第七條 對在鎮(zhèn)政府規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度執(zhí)行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合法、不適當(dāng)?shù)男袨?，依照《行政?zé)任追究制度》進(jìn)行責(zé)任追究；對嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，且成績突出的，給予表揚(yáng)或者建議表彰。 本辦法由龍海鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。（二）、堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，每周星期一晚上為中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間，每月安排兩次以上全體干部職工集中學(xué)習(xí)活動。（六）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督?？h級刊物采用的，每篇獎元；市級刊物采用的，每篇獎元；省級以上刊物采用的，每篇獎元；年終開展學(xué)習(xí)型干部評選活動，前名給予表彰獎勵。全體與會人員必須準(zhǔn)時(shí)到會，不準(zhǔn)遲到、早退和缺席。（五）、作好會議記錄。 三、考勤制度（一）、全體干部職工應(yīng)嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的工作日制度，堅(jiān)守工作崗位，因工作需要在雙休日或節(jié)假日加班的，視同正常上班，同樣執(zhí)行本制度。凡因私事離開工作崗位，必須遵守請假制度。（五）凡不履行請假制度或超假不歸，均作曠工處理。（六）實(shí)行干部職工在鎮(zhèn)住宿制。禁止代簽，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每周輪值進(jìn)行監(jiān)督，每天晚上由值日領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行核實(shí)簽字。四、食堂管理制度（一）食堂衛(wèi)生。原則上就餐對象限于鎮(zhèn)干部職工及家屬，外單位人員不得在本食堂就餐，特殊情況的，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可，就餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐元。（四）、招待標(biāo)準(zhǔn)。（五）、就餐時(shí)間。管理員負(fù)責(zé)出售餐票，填寫派餐單，審核采購物品的數(shù)量、重量、價(jià)格，會計(jì)計(jì)帳等；司務(wù)長負(fù)責(zé)食堂物資采購，收票登記、菜園管理，協(xié)助炊事員辦好招待餐等；炊事員負(fù)責(zé)食堂蒸飯炒菜，熱水供應(yīng)、廚房衛(wèi)生及菜園耕作等。司務(wù)長憑餐票到管理員處領(lǐng)取現(xiàn)金，并簽字認(rèn)可，由管理員保存。每月末食堂管理員、司務(wù)長把當(dāng)月的收支情況結(jié)算好，然后由鎮(zhèn)辦公室、財(cái)政所、司務(wù)長共同盤底核算，結(jié)果呈鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和分管內(nèi)務(wù)后勤的領(lǐng)導(dǎo)，最后由鎮(zhèn)財(cái)政開出現(xiàn)金支票報(bào)賬。公共場所無垃圾、紙屑，保持清衛(wèi)生，環(huán)境舒適。領(lǐng)票員必須按財(cái)務(wù)制度的需求，及時(shí)把當(dāng)天收入存入銀行，最遲不得超過天，每月交賬時(shí)以銀行繳銷單核銷票據(jù)，不準(zhǔn)公款私存、私用，嚴(yán)禁坐支、挪用公款；嚴(yán)禁用發(fā)票抵賬，特殊情況需經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意。票證統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)，統(tǒng)一按月在當(dāng)月、日與財(cái)政所結(jié)賬，各種票證必須做到票款同行，嚴(yán)禁發(fā)票抵賬，特殊情況需經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意，違者停發(fā)領(lǐng)票者工資。金額在元以上的開支項(xiàng)目由黨委書記審核，金額在元以上的開支項(xiàng)目必須經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，才可開支，否則自付。財(cái)政所會計(jì)、出納必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得私自開出支票或用庫存周轉(zhuǎn)金，保證每月出納庫存現(xiàn)金周轉(zhuǎn)金在元內(nèi)；鎮(zhèn)辦公室周轉(zhuǎn)金元內(nèi)；開支在元之內(nèi)由出納支付現(xiàn)金，超過元由單位會計(jì)開具現(xiàn)金支票報(bào)賬，否則按財(cái)務(wù)制度處罰。.報(bào)刊雜志征訂需經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究同意后方可開支。.物資購置和清理。如特殊情況，需請示書記、鎮(zhèn)長同意，經(jīng)手人先墊付現(xiàn)金，后按相應(yīng)程序報(bào)賬。會議餐由辦公室發(fā)出餐票到鎮(zhèn)食堂就餐。食堂接待開支按照“集中管理、統(tǒng)一核算”的原則結(jié)算，每月末與辦公室結(jié)算，由分管后勤領(lǐng)導(dǎo)簽字核實(shí)，再由鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬，同時(shí)要保證食堂每月周轉(zhuǎn)金。重要客人需要用煙、酒和公款安排娛樂活動時(shí)，須經(jīng)書記、鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，并掌握標(biāo)準(zhǔn)，限制陪人，原則上人平不得超過元。鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)每人每月元電費(fèi)，超出部分個(gè)人自負(fù)。
、干部職工對自己住房生活用水要節(jié)約，發(fā)現(xiàn)漏水或其它水電故障，須告知辦公室安排專業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行維修。
、辦公或家庭添置大功添置大功率電器，均需向辦公室申報(bào)、備案，并由電工指導(dǎo)安裝使用。用車必須向主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可用車，并報(bào)辦公室進(jìn)行登記。（三）實(shí)行定點(diǎn)定額派車制，縣內(nèi)用車每次只加元油料，由書記、鎮(zhèn)長、辦公室、司機(jī)簽字登記，月底由鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)憑登記單審核報(bào)賬。（五）車子實(shí)行定點(diǎn)維修。民政、計(jì)生、司法等部門的同志集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳坐班辦公。積極推行政務(wù)、財(cái)務(wù)、涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公開制度，增強(qiáng)透明度，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)干部依法行政、依法辦事。嚴(yán)禁干部職工參加任何形式的賭博活動。三、對于群眾所反映的問題，首問責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真對待。限時(shí)辦結(jié)制（一）凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門對有關(guān)事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行。（五）全體工作人員對組織交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量，嚴(yán)禁推諉拖拉。三、公開內(nèi)容、鎮(zhèn)政府（）貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村工作政策的情況。()向機(jī)關(guān)干部職工公開的主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)