【正文】 程度作為檢驗政務公開工作效果的重要標準。建立電子政務平臺，與安仁縣政務網鏈接，各線人員要盡快熟悉并掌握電子政務信息系統(tǒng)運用，逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能，推進職能轉變。改進作風，完善管理，推動工作落實，樹立良好的機關形象。今年要重點圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，繼續(xù)推進轉變政府職能、實施《行政許可法》、深化行政審批制度改革、推進政務公開等方面工作，加大對影響發(fā)展環(huán)境建設的投訴件、縣領導批辦件等專項效能督查力度。對在公共場所、公務活動中和用公款打牌、打撲克進行賭博的黨員干部，按照規(guī)定從重處理。設立懲處措施，嚴格訓誡糾錯。舉報電話設在鎮(zhèn)紀委，負責受理群眾對黨員干部賭博行為的舉報，形成禁止黨員干部賭博的長效機制（舉報電話號碼：）。三是公開承諾。一是加強組織紀律管理。 關于禁止黨員干部參與賭博活動的暫行規(guī)定為進一步嚴肅紀律，嚴厲禁止黨員干部參與賭博活動，剎住賭博歪風，根據(jù)從嚴治黨方針和廉潔自律的各項要求，堅持以正面教育為主，把教育與嚴格紀律規(guī)范行為有機地結合起來，把教育與加強檢查督促結合起來，把教育與廉潔自律、制度建設結合起來，堅決剎住黨員干部參與賭博這股歪風。．對所分管的各線或下屬單位中發(fā)生的違紀違法案件或群眾反映的重大問題，不關心、不過問、不按規(guī)定履行職責的。．違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的。內容如下：一、鎮(zhèn)黨政領導班子對鎮(zhèn)機關、下屬單位的黨風廉政建設及違反黨風廉政建設的違法違紀行為負領導責任，各下屬單位領導對所在單位的黨風廉政建設及違反黨風廉政建設及違反黨風廉政建設的違法違紀行為負領導職責；主要領導負總責，分管領導負直接領導責任。二、發(fā)生下列行為之一的，除追究主要責任人員的責任外，同時追究分管領導的領導責任和主管人員的直接責任。．授意、指使、強令下屬人員違反財政、稅務、審計、會計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的。．違反黨員領導干部廉潔自律、有關規(guī)定的。結合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)開展禁止黨員干部參與賭博活動的工作。嚴格考勤，公務時間不予準假。黨政領導、黨員要公開承諾不參與賭博。加強禁賭活動工作組織領導，明確工作責任。對參與賭博的黨員干部進行分類處理。 行政效能建設實施辦法一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，全面整改提高，突出政務政令暢通和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設，著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，切實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平，為推進全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。二是強化機關作風效能督查。（二）深化審批制度改革，推進政府職能轉變一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。（三）加大民主決策步伐，規(guī)范推進政務公開繼續(xù)認真貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》的精神，狠抓工作落實，努力營造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。政務公開要把群眾最為關心、最需要了解、反應最強烈的問題，權力運作中最容易誘發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)，以及直接涉及群眾的具體利益，關系政府形象的事項作為公開的重點，將群眾關心的熱點、疑點、難點等進行公開，主動接受廣大群眾的監(jiān)督。如聽證會、新聞發(fā)布、電視、報刊、網站等新聞媒體上進行公開，根據(jù)基層工作的特點，進一步拓展公開渠道，創(chuàng)新公開形式，切實保證人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進決策科學化、民主化水平的提高。要按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系的工作要求，進一步完善制度，落實責任。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，形成靠制度管人管事的有效機制。進一步修訂和完善工作規(guī)則及相關制度，明確效能投訴受理范圍，規(guī)范效能投訴工作程序，認真受理辦理群眾有關效能問題的投訴。三是充分發(fā)揮效能監(jiān)督員的作用。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，不斷提高干部政治理論素養(yǎng)，同時要加強業(yè)務培訓，組織干部學習行政管理、經濟、法律、科技等現(xiàn)代科學知識，不斷提高干部職工業(yè)務水平。成立鎮(zhèn)績效考評工作小組，由鎮(zhèn)領導組成，結合我鎮(zhèn)實際，制定工作方案。二是突出重點、制度保障。第二條 本制度所稱重大行政決策事項是指社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關，需要直接聽取公民、法人或者它組織意見的重大行政措施、政策及其它重大行政決策事項。第五條 本鎮(zhèn)重大行政決策事項公示前，承辦的部門提供以下內容資料：（一）擬作出的重大行政決策事項的基本情況；（二）擬作出的重大行政決策事項的可行性說明；（三）擬作出的重大行政決策事項的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調查分析資料；（四）擬作出的重大行政決策事項的論證經過；（五）擬作出的重大行政決策事項的法律分析意見書；(六)擬作出的重大行政決策事項的利害關系、行政成本；(七)收集反饋信息的渠道；（八）需要公示的相關內容。公示報告應當包括以下內容：(一)公示的基本情況；(二)收集的主要意見、建議及理由；(三)對主要意見、建議的處理意見。聽證主持人由鎮(zhèn)分管負責人擔任。 年月日 重大問題集體決策制度 第一條 為認真貫徹民主集中制原則，規(guī)范集體決策行為，推進重大問題決策科學化、民主化、規(guī)范化，避免工作中出現(xiàn)大的失誤，結合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。第五條 凡研究決定重大問題的會議，須有半數(shù)以上鎮(zhèn)黨政領導成員到會方可舉行。(二)準備材料。(四)充分討論。(六)作出決定。特別重大問題要整理形成會議紀要。第二條 龍海鎮(zhèn)政府組織的決策后評價活動，適用本制度。第六條 決策后評價要以有利于檢驗我鎮(zhèn)重大行政決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學化和民主化水平，有利于實現(xiàn)決策資源的有效配置，有利于決定決策的循環(huán)形式為目的。第九條 決策后評價的實施：(一)運用訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息；(二)實行定性與定量分析相結合的方法進行；第十條 對決策后評價做出總結，撰寫決策的總體評價報告。一、鎮(zhèn)機關領導干部和機關工作人員有下列行為的，視為決策失誤、對黨和國家的方針、政策和重大會議，不認真學習傳達貫徹落實，在執(zhí)行過程中作出錯誤決策的；、違反程序，超越權限，造成工作重大失誤的；、不如實向會議介紹情況導致決策失誤的；、對責任范圍內的工作，如在工作中遇到問題，自己無法解決，又不報告，造成工作重大失誤的；、群眾來信來訪，沒有及時妥善解決或處理不當造成重大不良影響的；、玩忽職守、貽誤工作、不作為等造成重大損失或影響的；二、責任追究方式領導干部和工作人員在決策中違反程序，超越權限，造成重大損失或不良影響的，應追究過錯責任，情節(jié)輕微的，應作出檢查，接受批評；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權限，進行誡勉談話；情節(jié)嚴重造成重大損失的，按規(guī)定上報組織處理；構成違紀的，移送縣紀檢監(jiān)察機關查處。 預防職務犯罪有關規(guī)定 第一條 為規(guī)范和加強預防職務犯罪工作，有效地防止領導干部職務犯罪，推進黨風廉政建設，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法、法律以及黨和國家法規(guī)等有關規(guī)定，按照縣紀委的工作部署和要求，結合本鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。第五條 建立和實行由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構具體實施，人民群眾廣泛參與的工作機制。鎮(zhèn)監(jiān)察室對控告和舉報應當依法受理，調查處理，并為控告、舉報人保密；對舉報內容屬實的應酌情獎勵舉報人。 行政責任追究制度為促進依法行政，提高行政效能，保證我鎮(zhèn)機關及其工作人員正確、及時、公正、高效施行行政管理，追究行政過程中不作為和亂作為行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》等有關法律、法規(guī)、文件，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第四條，“行政不作為和亂作為”的行為界定：（）對符合法律、法規(guī)有關規(guī)定的事項以及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定的工作敷衍塞責、推諉扯皮、拖延不辦的；（）無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責，辦事效率低下的；（）違反政務公開規(guī)定、不履行公開義務，損害行政管理相對人知情權，不按規(guī)定程序公開辦事、辦事不公道的；（）服務態(tài)度惡劣、作風蠻橫、粗暴、故意刁難企業(yè)和群眾的；（）因決策失誤貽誤工作的；（）拒絕、放棄、推諉、不完全履行規(guī)定職責的；（）對申辦事項未做到一次性告知，工作效率低下，未能在規(guī)定時限內辦理完畢有關事項或作出明確答復的；（）利用職權“吃、拿、卡、要、報”，收受錢物，接受當事人宴請，參加當事人提供的旅游和娛樂活動的；（）內外勾結徇私舞弊，搞非法活動，為個人或他人謀取不正當利益的；（）紀律松馳，不遵守機關管理制度，未經請假無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位，經批評教育仍不改正的；（）工作中弄虛作假，虛報各項指標的；（）刁難打擊舉報、投訴人的；（）不認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府決定、命令，影響政令暢通的；（）對群眾提出的正當要求和意見置之不理，以及影響行政效率和政府形象的其他行為。發(fā)生損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的干部兩年內不得推薦提拔職務。龍海鎮(zhèn)關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試 行）第一條第三條　　第五條 監(jiān)督檢查采取的措施：　　（一）　　第七條 對在鎮(zhèn)政府規(guī)范權力運行制度執(zhí)行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合法、不適當?shù)男袨?，依照《行政責任追究制度》進行責任追究；對嚴格執(zhí)行規(guī)范權力運行制度，且成績突出的，給予表揚或者建議表彰。 本辦法由龍海鎮(zhèn)紀委負責解釋。（二）、堅持集中學習和個人學習相結合。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，每周星期一晚上為中心組集中學習時間，每月安排兩次以上全體干部職工集中學習活動。（六）、強化學習監(jiān)督。縣級刊物采用的，每篇獎元；市級刊物采用的，每篇獎元；省級以上刊物采用的，每篇獎元；年終開展學習型干部評選活動，前名給予表彰獎勵。全體與會人員必須準時到會，不準遲到、早退和缺席。（五）、作好會議記錄。 三、考勤制度（一）、全體干部職工應嚴格遵守國家規(guī)定的工作日制度，堅守工作崗位，因工作需要在雙休日或節(jié)假日加班的，視同正常上班，同樣執(zhí)行本制度。凡因私事離開工作崗位，必須遵守請假制度。（五）凡不履行請假制度或超假不歸，均作曠工處理。（六）實行干部職工在鎮(zhèn)住宿制。禁止代簽，由鎮(zhèn)黨政領導每周輪值進行監(jiān)督，每天晚上由值日領導進行核實簽字。四、食堂管理制度（一）食堂衛(wèi)生。原則上就餐對象限于鎮(zhèn)干部職工及家屬，外單位人員不得在本食堂就餐，特殊情況的，需經主管領導同意后方可，就餐標準為每人每餐元。（四）、招待標準。（五）、就餐時間。管理員負責出售餐票，填寫派餐單，審核采購物品的數(shù)量、重量、價格，會計計帳等；司務長負責食堂物資采購，收票登記、菜園管理，協(xié)助炊事員辦好招待餐等；炊事員負責食堂蒸飯炒菜，熱水供應、廚房衛(wèi)生及菜園耕作等。司務長憑餐票到管理員處領取現(xiàn)金，并簽字認可，由管理員保存。每月末食堂管理員、司務長把當月的收支情況結算好，然后由鎮(zhèn)辦公室、財政所、司務長共同盤底核算，結果呈鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和分管內務后勤的領導，最后由鎮(zhèn)財政開出現(xiàn)金支票報賬。公共場所無垃圾、紙屑，保持清衛(wèi)生，環(huán)境舒適。領票員必須按財務制度的需求，及時把當天收入存入銀行，最遲不得超過天，每月交賬時以銀行繳銷單核銷票據(jù)，不準公款私存、私用，嚴禁坐支、挪用公款；嚴禁用發(fā)票抵賬，特殊情況需經書記、鎮(zhèn)長同意。票證統(tǒng)一領發(fā)，統(tǒng)一按月在當月、日與財政所結賬，各種票證必須做到票款同行，嚴禁發(fā)票抵賬，特殊情況需經書記、鎮(zhèn)長同意，違者停發(fā)領票者工資。金額在元以上的開支項目由黨委書記審核，金額在元以上的開支項目必須經黨政領導集體研究決定，才可開支，否則自付。財政所會計、出納必須遵守財經紀律，不得私自開出支票或用庫存周轉金，保證每月出納庫存現(xiàn)金周轉金在元內；鎮(zhèn)辦公室周轉金元內；開支在元之內由出納支付現(xiàn)金，超過元由單位會計開具現(xiàn)金支票報賬，否則按財務制度處罰。.報刊雜志征訂需經黨政領導研究同意后方可開支。.物資購置和清理。如特殊情況，需請示書記、鎮(zhèn)長同意，經手人先墊付現(xiàn)金，后按相應程序報賬。會議餐由辦公室發(fā)出餐票到鎮(zhèn)食堂就餐。食堂接待開支按照“集中管理、統(tǒng)一核算”的原則結算，每月末與辦公室結算，由分管后勤領導簽字核實，再由鎮(zhèn)財政報賬，同時要保證食堂每月周轉金。重要客人需要用煙、酒和公款安排娛樂活動時，須經書記、鎮(zhèn)長批準，并掌握標準，限制陪人，原則上人平不得超過元。鎮(zhèn)財政負擔每人每月元電費，超出部分個人自負。
、干部職工對自己住房生活用水要節(jié)約，發(fā)現(xiàn)漏水或其它水電故障，須告知辦公室安排專業(yè)人員及時進行維修。
、辦公或家庭添置大功添置大功率電器，均需向辦公室申報、備案，并由電工指導安裝使用。用車必須向主管領導批準后方可用車，并報辦公室進行登記。（三）實行定點定額派車制，縣內用車每次只加元油料，由書記、鎮(zhèn)長、辦公室、司機簽字登記，月底由鎮(zhèn)長或分管領導憑登記單審核報賬。（五）車子實行定點維修。民政、計生、司法等部門的同志集中在鎮(zhèn)政務大廳坐班辦公。積極推行政務、財務、涉農收費標準等公開制度，增強透明度，接受群眾監(jiān)督，促進干部依法行政、依法辦事。嚴禁干部職工參加任何形式的賭博活動。三、對于群眾所反映的問題，首問責任人應認真對待。限時辦結制（一）凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門對有關事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行。（五）全體工作人員對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內辦結，并保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。三、公開內容、鎮(zhèn)政府（）貫徹落實中央、省、市、縣有關農村工作政策的情況。()向機關干部職工公開的主要內容：領導