【正文】 ，實(shí)行持證上崗。對(duì)請(qǐng)示性事項(xiàng)要及時(shí)研究處理，作出明確答復(fù)，時(shí)間不得超過 15 個(gè)工作日。能夠縮短時(shí)間、當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)及 時(shí)辦理。 公眾通過網(wǎng)站進(jìn)行咨詢、反映問題的，由黨政辦公室轉(zhuǎn)至相關(guān)室 (站、所 )，各室 (站、所 )派專人負(fù)責(zé)通過網(wǎng)站進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)時(shí)限在收到分配問題的 5個(gè)工作日內(nèi)。咨詢或辦理事項(xiàng)屬于本部門的職責(zé)， 首問接待人及時(shí)引薦辦理；若經(jīng)辦人 (業(yè)務(wù)受理人 )不在，首問接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首頭號(hào)接待人要先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收入，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人 (業(yè)務(wù)受理人 )。服務(wù)對(duì)象到我 街道 咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員必須認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)辦、室、站所。 公開辦事流程和辦事時(shí)限。 (二 )服務(wù)承諾制 公開部門職能和服務(wù)事項(xiàng)。 1街道 黨 工 委 (街道辦 )收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核，在 30 個(gè)工作日內(nèi)作出決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。 調(diào)查組一般應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向 街道黨 工 委 街道辦 提交書面調(diào)查報(bào)告。 被調(diào)查人應(yīng)積極配合調(diào)查。 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)： ① 1年內(nèi)出現(xiàn) 2次以上被問責(zé)的； ② 在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的； ③ 打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員； ④ 采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的。 以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。 三、 實(shí)施行政問責(zé)要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則， 實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和形象明顯 好轉(zhuǎn) ， 為民服務(wù)的質(zhì)量和效率顯著提高 ，內(nèi)部管理和自身 建設(shè)切實(shí) 改進(jìn) ， 依法行政 能力和水平不斷 提升 ，機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力 較大增強(qiáng) ， 人民群眾對(duì)政府的滿意度得到更大的提升。 要在學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本 街道 的工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，制訂和完善一系列符合本 街道 權(quán)力運(yùn)行實(shí)際的制度。 (二 )明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。 根據(jù)縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組對(duì)我 街道 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作情況的檢查反饋意見，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修改完善。 結(jié)合本 街道 的權(quán)限，完善權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、申報(bào)材料、辦理?xiàng)l件、辦理程序、收費(fèi)或處罰標(biāo)準(zhǔn) (包括資源裁量標(biāo)準(zhǔn) )、辦理時(shí)限、承辦單位等內(nèi)容。 建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度 ，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等“七項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估工作， 促進(jìn)政府工作提速提效 ；建立定期檢查制度，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測(cè)評(píng)機(jī)制和及時(shí)收集社會(huì)各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯(cuò)后果， 規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。 (三 )績(jī)效評(píng)估。 依據(jù) 黨內(nèi)條規(guī)和 法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì) 街道 屬各站辦所、各部門單位所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，將權(quán)力來(lái)源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄， 依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。其他機(jī)關(guān)及其工作人員參照?qǐng)?zhí)行。 中共桂陽(yáng)縣龍?zhí)督值拦ぷ魑瘑T會(huì) 桂陽(yáng)縣龍?zhí)督值擂k事處 2020 年 11 月 18 日 龍?zhí)督值酪?guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步健全民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度， 有效 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行， 全面促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 。根據(jù) 《關(guān)于印發(fā) 桂陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系建設(shè)工作方案 的通知》 (桂紀(jì)〔 2020〕 76號(hào) )文件精神要求，結(jié)合我 街道 實(shí)際， 特制定本實(shí)施方案。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)規(guī)范街道權(quán)力運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 (二 )公開透明。 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日 常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估制度。 五 、工作安排 (一 )第一階段：動(dòng)員部署 (11中旬 )。各部門各單位必須按照“一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度”的原則，對(duì)本單位行使的公共權(quán)力進(jìn)行梳理，有選擇性地進(jìn)行調(diào)研，征求服務(wù)對(duì)象意見。 六 、實(shí)施要求 (一 )深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 要充分 發(fā)揮推進(jìn)規(guī)范 街道 權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)職能，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)各責(zé)任人的工作任務(wù)。同時(shí)規(guī)范 街道 權(quán)力運(yùn)行工作要與懲防體系構(gòu)建相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核相結(jié)合 ， 切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 四、 實(shí)施范圍 是 街道黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。 被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 問責(zé)程序 ① 上級(jí)機(jī)關(guān)、縣黨委、政府的指 示、批示和通報(bào)； ② 本系統(tǒng)機(jī)關(guān)或干部、職工反映的突出問題； ③ 人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議； ④ 縣和市行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議； ⑤ 公民、法人和其他組織的檢舉、控告； ⑥ 巡視 (巡查 )、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議； ⑦ 新聞媒體的報(bào)道； ⑧ 其他渠道反映的情況。阻撓 或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其執(zhí)行職務(wù)。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長(zhǎng) 10 個(gè)工作日。問責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知作出 問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個(gè)人。 1被問責(zé)人對(duì)問責(zé)復(fù)議、復(fù)核決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。在我 街道網(wǎng)站和辦公地點(diǎn)等向社會(huì)和公眾公示我街道 各部門的具體職能，做到干部職工服務(wù)承諾上墻、上桌，接受群眾監(jiān)督。對(duì)涉及我 街道 的各項(xiàng)行政 審批項(xiàng)目，包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目及其它服務(wù)項(xiàng)目，在網(wǎng)站公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。 遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則實(shí)施好首問責(zé)任制。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說明原因。答復(fù)時(shí)限以收件日作為計(jì)算工作日的起始時(shí)間。 梳理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，清理、規(guī)范行政執(zhí)法主體的具體行政執(zhí)法行為。分解執(zhí)法職權(quán)要避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)中執(zhí)法崗位的職權(quán)，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。 (六 )一次性告知制 經(jīng)辦人員對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，必須當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定條件能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不完備或不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對(duì)服務(wù)對(duì)象所咨詢的事項(xiàng)，應(yīng)一次性清楚地告知咨詢事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限、所需資料、有關(guān)手續(xù)等；對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理或咨詢的事項(xiàng)不屬于本人業(yè)務(wù)職責(zé)范圍的，要盡可能告知 對(duì)方負(fù)責(zé)承辦的單位、具體工作地點(diǎn)等。如果服務(wù)對(duì)象要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)書面告知，對(duì)需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序等作詳細(xì)說明。 崗位責(zé)任人因出差、開會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗，其職責(zé)必須有人代替履行，避免因責(zé)任人離崗而耽誤工作。 六 、組織領(lǐng)導(dǎo)和考評(píng) 成立推行查究問責(zé)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 將查究問責(zé)制度 的執(zhí)行情況列入年度工作考核。 七 、設(shè)立舉報(bào)投訴電話。 第三條 公開方式 (一 )街道 政務(wù)公開欄； (二 )印制工作手冊(cè)、宣傳手冊(cè)。 第六條 本 街道 辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行公開工作，紀(jì) 工 委辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。 (二 )對(duì)內(nèi)公開重大事項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置和工程招投標(biāo)等重要事項(xiàng)決策權(quán)；人員調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)；財(cái)物支配、物資采購(gòu)分配管理權(quán)以及其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。 三、公開形式 (一 )對(duì)外公開的形式 本著方便、實(shí)用、真實(shí)的原則，以采用政務(wù)公開欄、業(yè)務(wù)咨詢電話，印發(fā)辦事指南、明白卡、機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)、公開承諾；充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊、技 術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行信息公開。 召開領(lǐng)導(dǎo)小 組和監(jiān)督小組聯(lián)席會(huì)議，由主管領(lǐng)導(dǎo)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，提出方案，經(jīng)過討論審議并由單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署意見后方可實(shí)施。 一、為提高各項(xiàng)工作決策的透明度，推進(jìn)行 政決策科學(xué)化、民主化，實(shí)行行政重要決策公開。在有關(guān)站所提出重要決策前，應(yīng)組織對(duì)該重要行政決策事項(xiàng)的基本情況進(jìn)行調(diào)查和論證。 七、擬做出的行政決策事項(xiàng)對(duì)外公開時(shí)間不少于 3個(gè)工作日，公開過程中收集到的主要意見、建議及理由等信息，要由具體承辦該項(xiàng)決策的站所整理匯總，作為決策的重要參考依據(jù)。 本縣城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)者再次辦理失業(yè)登 記的，憑上述相關(guān)證件資料及《登記證》按上述程序辦理失業(yè)登記手續(xù)。貸款期限最長(zhǎng)不超過 2 年。 (二 )下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申補(bǔ)程序 企業(yè) (單位 )申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)，需報(bào)送下列資料： 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的報(bào)告 ； 符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的下崗失業(yè)人員名單和《再就業(yè)優(yōu)惠證》及下崗失業(yè)人員身份證復(fù)印件 ； 與新招下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng) 合同副本 ； 社會(huì)輸出機(jī)構(gòu)出具的上季度為招用下崗失業(yè)人員繳費(fèi)的明細(xì)帳單 ； 企業(yè) (單位 )在銀行開立的基本帳戶等憑證資料 ； 財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要求的其他資料。 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員應(yīng)于每年的 11 月份到 街道 勞保 站進(jìn)行生存認(rèn)證。 省人民政府就第 (2)條第①項(xiàng)的實(shí)施作出的具體規(guī)定。 自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)除適用第 (1)條、第 (2)條規(guī)定外，夫妻均系少數(shù)民族，一方是農(nóng)村居民的，可以要求生育第二個(gè)子女；夫妻均系農(nóng)村居民，雙方或者一方是少數(shù)民族的，可以要求生育第二個(gè)子女。 受理。 ②審批機(jī)關(guān)收到上報(bào)材料之日起 5 日內(nèi)，應(yīng)由本機(jī)關(guān)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)審核材料，提出初審意見，并報(bào)生育證審批小組集體審批。 對(duì)群眾提出異議的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依據(jù)《行政許可法》第四十二條的規(guī)定，可以延長(zhǎng) 10 日期限。 經(jīng)審查不符合法定再生育條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予許可再生育的書面決定。公民查閱在政策法規(guī)機(jī)構(gòu)或者其他專門場(chǎng)所進(jìn)行?？梢赞k理兩個(gè)年度的有效期延續(xù)。 其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明 。終止妊娠的，保證金必須及時(shí)如數(shù)退還。 五 、 計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助 政策 (一 )農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)符合的條件 應(yīng)是同時(shí)具備以下 基本條件的合法夫妻： 本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口且戶口在本鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道 )； 1973 年以來(lái)，本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)政策規(guī)定生育； 本人及配偶曾經(jīng)生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩； 出生于 1933 年 1月 1日以后，年滿 60 周歲。 2020年 1 月 1日至本辦法實(shí)施前，企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、破產(chǎn)過程中，已享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)但不足 5000元的，待達(dá)到規(guī)定年齡后，按本標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)不足部分。 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象摸底調(diào)查登記 (1)登記對(duì)象：截至 2020年 12月 31日止符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象。 六、 已婚育齡婦女辦理流動(dòng)人口婚育證程序 先填寫 《流動(dòng)人口婚育證申請(qǐng)表》到所在 社區(qū) (村 )簽好意見并簽好合同到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )計(jì)生辦辦理，需提供以下有效證明材料： ①本人身份證、戶口簿 ； ②結(jié)婚證 ； ③本人 1寸免冠照片兩張 ； ④節(jié)育手術(shù)證 ； ⑤違法生育經(jīng)處理的，交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收據(jù) 。 審查與決定 證明出具機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，證明出具機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面行政許可決定。證明出具機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示后，經(jīng)辦機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出加蓋證明出具機(jī)關(guān)印章的《行政許可延期決定通知書》，并將延期理由告知申請(qǐng)人。 (三 )所需材料 施行非醫(yī)學(xué)需要 的終止妊娠手術(shù)申請(qǐng)書； 身份證、戶口簿及其復(fù)印件； 需要實(shí)行終止妊娠手術(shù)的特殊情況證明。 附： 《獨(dú)生子女光榮證》辦領(lǐng)流程 《生育證》辦領(lǐng)流程 《流動(dòng)人口婚育證明》辦領(lǐng)流程 非醫(yī)學(xué)需要的中期以上終止妊娠手術(shù)審批流程圖 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施 工作流程圖 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序流程圖 附件 1： 《獨(dú)生子女父母光榮證》辦領(lǐng)流程 附件 2： 育齡婦女生育第一個(gè)子女生育證辦領(lǐng)流程圖 育齡婦女生育第二個(gè)子女生育證辦領(lǐng)流程圖 附件 3： 流動(dòng)人口婚育證明 辦領(lǐng)流程圖 附件 4： 非醫(yī)學(xué)需要的中期以上終止妊娠手術(shù)審批流程圖 附件 5： 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施工作流程圖 附件 6： 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序流程圖 民政工作相關(guān)制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：民政辦 責(zé) 任 人： 江運(yùn)前 二、民政辦工作職責(zé) (一 )認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)和政策，制定