【正文】 ，實行持證上崗。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過 15 個工作日。能夠縮短時間、當場辦理的，應(yīng)當及 時辦理。 公眾通過網(wǎng)站進行咨詢、反映問題的，由黨政辦公室轉(zhuǎn)至相關(guān)室 (站、所 )，各室 (站、所 )派專人負責通過網(wǎng)站進行答復(fù)，答復(fù)時限在收到分配問題的 5個工作日內(nèi)。咨詢或辦理事項屬于本部門的職責， 首問接待人及時引薦辦理；若經(jīng)辦人 (業(yè)務(wù)受理人 )不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首頭號接待人要先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收入，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人 (業(yè)務(wù)受理人 )。服務(wù)對象到我 街道 咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員必須認真解答、負責辦理或引薦到相關(guān)辦、室、站所。 公開辦事流程和辦事時限。 (二 )服務(wù)承諾制 公開部門職能和服務(wù)事項。 1街道 黨 工 委 (街道辦 )收到被問責人的申訴，應(yīng)組織有關(guān)人員進行復(fù)議、復(fù)核，在 30 個工作日內(nèi)作出決定。問責決定書應(yīng)當自作出之日起 10 個工作日內(nèi)送達，并告知被問責人享有的權(quán)利。 調(diào)查組一般應(yīng)在 10 個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向 街道黨 工 委 街道辦 提交書面調(diào)查報告。 被調(diào)查人應(yīng)積極配合調(diào)查。 有下列情形之一的，應(yīng)當從重問責： ① 1年內(nèi)出現(xiàn) 2次以上被問責的； ② 在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的； ③ 打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員； ④ 采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員，影響公正實施問責的。 以上問責方式可以單獨使用或并用。 三、 實施行政問責要堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則， 實現(xiàn)機關(guān)的工作作風和形象明顯 好轉(zhuǎn) ， 為民服務(wù)的質(zhì)量和效率顯著提高 ，內(nèi)部管理和自身 建設(shè)切實 改進 ， 依法行政 能力和水平不斷 提升 ，機關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力 較大增強 ， 人民群眾對政府的滿意度得到更大的提升。 要在學習借鑒其他鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、街道試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足本 街道 的工作實際，創(chuàng)新工作思路，制訂和完善一系列符合本 街道 權(quán)力運行實際的制度。 (二 )明確責任，務(wù)求實效。 根據(jù)縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作小組對我 街道 規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作情況的檢查反饋意見，對相關(guān)制度進行修改完善。 結(jié)合本 街道 的權(quán)限，完善權(quán)力運行的依據(jù)、申報材料、辦理條件、辦理程序、收費或處罰標準 (包括資源裁量標準 )、辦理時限、承辦單位等內(nèi)容。 建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度 ，全面落實行政執(zhí)法責任制、行政問責制、服務(wù)承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等“七項制度”，積極推進政府績效評估工作， 促進政府工作提速提效 ；建立定期檢查制度，對規(guī)范權(quán)力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內(nèi)容和責任主體的認定，根據(jù)過錯后果， 規(guī)定問責的內(nèi)容和形式。 (三 )績效評估。 依據(jù) 黨內(nèi)條規(guī)和 法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對 街道 屬各站辦所、各部門單位所有的公共權(quán)力進行全面清理，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄， 依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運行流程圖。其他機關(guān)及其工作人員參照執(zhí)行。 中共桂陽縣龍?zhí)督值拦ぷ魑瘑T會 桂陽縣龍?zhí)督值擂k事處 2020 年 11 月 18 日 龍?zhí)督值酪?guī)范權(quán)力運行工作實施方案 為進一步健全民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度， 有效 規(guī)范權(quán)力運行， 全面促進機關(guān)效能建設(shè) 。根據(jù) 《關(guān)于印發(fā) 桂陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)范權(quán)力運行制度體系建設(shè)工作方案 的通知》 (桂紀〔 2020〕 76號 )文件精神要求，結(jié)合我 街道 實際， 特制定本實施方案。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強對推進規(guī)范街道權(quán)力運行工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 (二 )公開透明。 加強對權(quán)力運行的管理，建立日 常評估和年終評估相結(jié)合的績效評估制度。 五 、工作安排 (一 )第一階段：動員部署 (11中旬 )。各部門各單位必須按照“一項權(quán)利建立一項制度”的原則，對本單位行使的公共權(quán)力進行梳理，有選擇性地進行調(diào)研，征求服務(wù)對象意見。 六 、實施要求 (一 )深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。 要充分 發(fā)揮推進規(guī)范 街道 權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)職能，按照“誰主管，誰負責”的要求，落實各責任人的工作任務(wù)。同時規(guī)范 街道 權(quán)力運行工作要與懲防體系構(gòu)建相結(jié)合，與黨風廉政責任制考核相結(jié)合 ， 切實推動各項工作落實到位。 四、 實施范圍 是 街道黨政機關(guān)、人民團體機關(guān)、具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。 被問責的情形構(gòu)成違反黨紀、政紀應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定追究紀律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 問責程序 ① 上級機關(guān)、縣黨委、政府的指 示、批示和通報； ② 本系統(tǒng)機關(guān)或干部、職工反映的突出問題； ③ 人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議； ④ 縣和市行政機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)及司法機關(guān)等提出的意見建議； ⑤ 公民、法人和其他組織的檢舉、控告； ⑥ 巡視 (巡查 )、工作檢查或工作目標考核中的意見建議； ⑦ 新聞媒體的報道； ⑧ 其他渠道反映的情況。阻撓 或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其執(zhí)行職務(wù)。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準，可延長 10 個工作日。問責情況應(yīng)及時告知作出 問責批示、提出問責建議的有關(guān)單位或個人。 1被問責人對問責復(fù)議、復(fù)核決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。在我 街道網(wǎng)站和辦公地點等向社會和公眾公示我街道 各部門的具體職能，做到干部職工服務(wù)承諾上墻、上桌，接受群眾監(jiān)督。對涉及我 街道 的各項行政 審批項目，包括行政許可項目和非行政許可審批項目及其它服務(wù)項目，在網(wǎng)站公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責任人。咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。 遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則實施好首問責任制。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。 梳理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，清理、規(guī)范行政執(zhí)法主體的具體行政執(zhí)法行為。分解執(zhí)法職權(quán)要避免平行執(zhí)法機構(gòu)中執(zhí)法崗位的職權(quán)，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。 (六 )一次性告知制 經(jīng)辦人員對服務(wù)對象要求辦理的事項，必須當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對符合有關(guān)規(guī)定條件能即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不完備或不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對服務(wù)對象所咨詢的事項，應(yīng)一次性清楚地告知咨詢事項的辦理程序、辦理時限、所需資料、有關(guān)手續(xù)等；對服務(wù)對象要求辦理或咨詢的事項不屬于本人業(yè)務(wù)職責范圍的，要盡可能告知 對方負責承辦的單位、具體工作地點等。如果服務(wù)對象要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)書面告知，對需補辦的手續(xù)、材料及辦理程序等作詳細說明。 崗位責任人因出差、開會、培訓(xùn)、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行，避免因責任人離崗而耽誤工作。 六 、組織領(lǐng)導(dǎo)和考評 成立推行查究問責制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 將查究問責制度 的執(zhí)行情況列入年度工作考核。 七 、設(shè)立舉報投訴電話。 第三條 公開方式 (一 )街道 政務(wù)公開欄； (二 )印制工作手冊、宣傳手冊。 第六條 本 街道 辦公室負責行政權(quán)力運行公開工作，紀 工 委辦負責監(jiān)督檢查。 (二 )對內(nèi)公開重大事項、資金分配、資產(chǎn)處置和工程招投標等重要事項決策權(quán)；人員調(diào)動、任免、獎懲權(quán)；財物支配、物資采購分配管理權(quán)以及其他依法實施的行政權(quán)力。 三、公開形式 (一 )對外公開的形式 本著方便、實用、真實的原則，以采用政務(wù)公開欄、業(yè)務(wù)咨詢電話，印發(fā)辦事指南、明白卡、機關(guān)工作簡報、公開承諾；充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，充分運用現(xiàn)代通訊、技 術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段進行信息公開。 召開領(lǐng)導(dǎo)小 組和監(jiān)督小組聯(lián)席會議，由主管領(lǐng)導(dǎo)向聯(lián)席會議報告，提出方案，經(jīng)過討論審議并由單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽署意見后方可實施。 一、為提高各項工作決策的透明度，推進行 政決策科學化、民主化，實行行政重要決策公開。在有關(guān)站所提出重要決策前，應(yīng)組織對該重要行政決策事項的基本情況進行調(diào)查和論證。 七、擬做出的行政決策事項對外公開時間不少于 3個工作日，公開過程中收集到的主要意見、建議及理由等信息，要由具體承辦該項決策的站所整理匯總，作為決策的重要參考依據(jù)。 本縣城鎮(zhèn)戶籍勞動者再次辦理失業(yè)登 記的，憑上述相關(guān)證件資料及《登記證》按上述程序辦理失業(yè)登記手續(xù)。貸款期限最長不超過 2 年。 (二 )下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼申補程序 企業(yè) (單位 )申請社會保險補貼時，需報送下列資料： 社會保險補貼的報告 ； 符合享受社會保險補貼條件的下崗失業(yè)人員名單和《再就業(yè)優(yōu)惠證》及下崗失業(yè)人員身份證復(fù)印件 ； 與新招下崗失業(yè)人員簽訂的勞動 合同副本 ； 社會輸出機構(gòu)出具的上季度為招用下崗失業(yè)人員繳費的明細帳單 ； 企業(yè) (單位 )在銀行開立的基本帳戶等憑證資料 ； 財政、勞動保障部門要求的其他資料。 養(yǎng)老保險待遇享受人員應(yīng)于每年的 11 月份到 街道 勞保 站進行生存認證。 省人民政府就第 (2)條第①項的實施作出的具體規(guī)定。 自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)除適用第 (1)條、第 (2)條規(guī)定外，夫妻均系少數(shù)民族，一方是農(nóng)村居民的，可以要求生育第二個子女；夫妻均系農(nóng)村居民，雙方或者一方是少數(shù)民族的，可以要求生育第二個子女。 受理。 ②審批機關(guān)收到上報材料之日起 5 日內(nèi)，應(yīng)由本機關(guān)政策法規(guī)機構(gòu)審核材料，提出初審意見，并報生育證審批小組集體審批。 對群眾提出異議的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，依據(jù)《行政許可法》第四十二條的規(guī)定，可以延長 10 日期限。 經(jīng)審查不符合法定再生育條件的，審批機關(guān)應(yīng)作出不予許可再生育的書面決定。公民查閱在政策法規(guī)機構(gòu)或者其他專門場所進行?？梢赞k理兩個年度的有效期延續(xù)。 其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明 。終止妊娠的，保證金必須及時如數(shù)退還。 五 、 計劃生育家庭獎勵扶助 政策 (一 )農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應(yīng)符合的條件 應(yīng)是同時具備以下 基本條件的合法夫妻： 本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口且戶口在本鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道 )； 1973 年以來，本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)政策規(guī)定生育； 本人及配偶曾經(jīng)生育一個子女或兩個女孩； 出生于 1933 年 1月 1日以后，年滿 60 周歲。 2020年 1 月 1日至本辦法實施前，企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、破產(chǎn)過程中，已享受獨生子女父母獎勵但不足 5000元的，待達到規(guī)定年齡后，按本標準補發(fā)不足部分。 獎勵對象摸底調(diào)查登記 (1)登記對象：截至 2020年 12月 31日止符合獎勵條件的對象。 六、 已婚育齡婦女辦理流動人口婚育證程序 先填寫 《流動人口婚育證申請表》到所在 社區(qū) (村 )簽好意見并簽好合同到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )計生辦辦理，需提供以下有效證明材料： ①本人身份證、戶口簿 ； ②結(jié)婚證 ； ③本人 1寸免冠照片兩張 ； ④節(jié)育手術(shù)證 ； ⑤違法生育經(jīng)處理的，交納社會撫養(yǎng)費的收據(jù) 。 審查與決定 證明出具機關(guān)決定受理申請后，應(yīng)當立即對申請人提交的申請材料進行審查，對申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場作出決定的，證明出具機關(guān)應(yīng)當當場作出書面行政許可決定。證明出具機關(guān)負責人批示后，經(jīng)辦機 構(gòu)應(yīng)當向申請人發(fā)出加蓋證明出具機關(guān)印章的《行政許可延期決定通知書》，并將延期理由告知申請人。 (三 )所需材料 施行非醫(yī)學需要 的終止妊娠手術(shù)申請書； 身份證、戶口簿及其復(fù)印件； 需要實行終止妊娠手術(shù)的特殊情況證明。 附： 《獨生子女光榮證》辦領(lǐng)流程 《生育證》辦領(lǐng)流程 《流動人口婚育證明》辦領(lǐng)流程 非醫(yī)學需要的中期以上終止妊娠手術(shù)審批流程圖 農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度實施 工作流程圖 社會撫養(yǎng)費征收程序流程圖 附件 1： 《獨生子女父母光榮證》辦領(lǐng)流程 附件 2： 育齡婦女生育第一個子女生育證辦領(lǐng)流程圖 育齡婦女生育第二個子女生育證辦領(lǐng)流程圖 附件 3： 流動人口婚育證明 辦領(lǐng)流程圖 附件 4： 非醫(yī)學需要的中期以上終止妊娠手術(shù)審批流程圖 附件 5： 農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度實施工作流程圖 附件 6： 社會撫養(yǎng)費征收程序流程圖 民政工作相關(guān)制度 一、責任單位和責任人 責任單位：民政辦 責 任 人： 江運前 二、民政辦工作職責 (一 )認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)和政策，制定