【正文】 定書 。申請材料需要進一步調(diào)查核實的，證明出具機關應當自受理申請之日起 10 日內(nèi)作出書面行政許可決定。參照《行政許可法》第四十二條規(guī)定，可延長 10 日。 證明出具機關作出不予批準終止妊娠的行政許可決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。公民查閱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處 )、縣級人口和計劃生育行政部門政策法規(guī)機構(gòu)或者其他專門場所進行。 除上述材料之外，證明出具機關不得要求申請人提交與申請事項無關的其他材料。申請人應當如實提供申請材料，反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。 (二 )指導 社區(qū) (村 )組織建設和制度建設，推動村務公開，承擔培訓 社區(qū) (村 )干部工作及服務工作。 (四 )負責實施轄區(qū)居民最低生活保障制度的落實，承擔日常的辦理工作。 (六 )貫徹執(zhí)行國家有關殘疾人工作法律、法規(guī)，負責殘疾人的權(quán)益保障工作。 (八 )負責轄區(qū)老齡工作，維護老年人合法權(quán)益，承擔轄區(qū)老齡日常工作。 (十 )負責轄區(qū)殯葬管理工作，推行殯葬改革。 (二 )五保收養(yǎng)服務 。 (四 )大病救助服務 。 四、辦事程序和條件 (一 )最低生 活保障服務 家庭人均收入低于 1500元的城鎮(zhèn)貧困人口或家庭人平年收入低于 600— 800 元的農(nóng)村貧困人口，可列入城鄉(xiāng)低保救助。 申請最低生活保障的居民須以書面形式說明申請救助事由，并如實填報個人和家庭有關情況并提供有關證明材料，經(jīng) 社區(qū) (村 )審查并簽署意見后，報鎮(zhèn)民政辦?？h民政局應在 15天內(nèi)對申請做出審批決定。 經(jīng)批準給予城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭，由縣民政局發(fā)給《保障金領取證》，救助對象憑證按月領取救助金。 低保金發(fā)放堅持對象公開、標準公開、金額公開的原則， 低保對象由鎮(zhèn)民政辦通過 社區(qū) (村 )采取適當形式以戶為單位予以公示，接受社會監(jiān)督。 五保戶收養(yǎng)服務程序：本轄區(qū)常住城鎮(zhèn)居民由本人提出申請并由所在 社區(qū) (村 )調(diào)查審核后，報鎮(zhèn)民政辦，再鎮(zhèn)民政辦審核后，報縣民政局審批，然后，通知敬老院或福利院以收養(yǎng)，并辦理入院手續(xù)。優(yōu)待金在每年年末或次年年初兌現(xiàn)。 (四 )大病救助服務 符合以下條件和標準的城鄉(xiāng)低保救助者應予以批準： ?患惡性腫瘤、白血病、尿素癥的五保戶、特困戶家庭人員； ?患病個人當年支出的醫(yī)療費用超過 2 萬元且影響家庭基本生活的對象，但安全、交通等事故，人為傷害事故和精神患者不列入救助范圍。 (五 )救災救濟服務 救災款、物使用的范圍是： ?解決災民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難； ?緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災民； ?災民倒、危房恢復重建及一般損壞房屋的修繕； ?加工及儲運救災物資； ?定向捐贈款、物按照捐贈人意愿使用。 民政臨時救濟費審批發(fā)放流程 五保供養(yǎng)工作流程 殘疾證審批發(fā)放工作流程 申請低保流程圖 城鎮(zhèn)低保項目審批流程圖 大病救助項目審批流程圖 龍?zhí)督值谰C治維穩(wěn)相關工作制度 一、矛盾糾紛排查制度 (一 )矛盾糾紛排查工作由綜治維穩(wěn)領導小組牽頭組織，辦公室具體負責實施，對排查出來的矛盾糾紛問題進行分流處理，綜治維 穩(wěn)辦公室的所有成員單位都應當按要求主動了解掌握本單位的矛盾糾紛情況、不穩(wěn)定因素和治安突出問題，并及時向主要負責人報告情況。 (三 )綜治維穩(wěn)辦公室每十五天進行一次矛盾糾紛排查，重大節(jié)日、重大活動和敏感時期前夕集中排查。對可以由綜治維穩(wěn)辦公室協(xié)調(diào)解決的問題交由相應工作部門協(xié)調(diào)處理，由專職副主任負責跟蹤落實；對需要主要領導協(xié)調(diào)解決的按照“五個一”領導包案制度由綜治維穩(wěn)辦公室相應領導包案解決；對需要縣委、政府協(xié)調(diào)解決的，應及時上報縣綜治辦和信訪局。對排查出來的矛盾問題應當全部建檔管理。按照屬地管理原則，在排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素時應包括轄區(qū)內(nèi)所有受理群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)有突出 問題的也要及時納入到排查范圍。 二、接訪制度 (一 )群眾來訪工作由綜治維穩(wěn)辦公室負責，接訪工作實行首接責任制，在崗接受群眾來訪的首位工作人員為首接責任人，必須負責解答、受理或轉(zhuǎn)交群眾來訪事宜。遇有大規(guī)模集體上訪時，由主任統(tǒng)一調(diào)配力量。 (三 )接待來訪群眾時，首先請來訪人填寫《受理事項登記表》，在檢查表格內(nèi)容清楚完整后，核對來訪人身份證。 (四 )接訪工作人員要認真閱讀來訪材料，耐心聽取來訪人反映的意見和要求，了解清楚主要問題，認真做好記錄，根據(jù)所反映的問題或要求視情況分別梳理。 (五 )承辦單位、部門在信訪件處理完畢后，須把處理結(jié)果告知當事人，并將調(diào)處結(jié)果報送中心信訪辦備案歸檔。對需要縣領導批示的，經(jīng)辦人擬稿后送中心主任審批，以信息專報的形式上報。 三、領導包案化解制度 (一 )對排查出來的 矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和群眾來訪反映的問題，經(jīng)討論需要由領導包案處理的，嚴格按照矛盾糾紛排查調(diào)處“五個一”機制逐一落實并認真填寫，經(jīng)領導同意后報一把手審批，審批以后將表送達包案領導。 (三 )包案領導在調(diào)處過程中需要上級部門協(xié)調(diào)解決的，應積極聯(lián)系，真實反映情況，爭取上級部門的支持，同時積極配合上級部門采取的調(diào)處行動。 (五 )包案領導應及時將包案辦結(jié)的材料移交中心歸檔，由上 級有關部門調(diào)處的矛盾糾紛，結(jié)案以后應將調(diào)處情況書面告知中心備案。 (六 )應當及時將領導包案調(diào)處情況報告縣綜治辦，由一把手在會議上進行通報督促。 (二 )對督辦的事項應當 對承辦單位發(fā)出書面督辦通知書，也可走訪承辦單位和當事人，了解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，提出調(diào)處意見。 (四 )對沒有按照調(diào)處時限完成調(diào)處工作的，應當發(fā)出督辦通知書，承辦單位應書面報告超時辦理的原因及進展情況，并重新確定辦結(jié)的時限。 (六 )工作人員在接到領導批示的交辦事項后，即成為信息反饋的第一責任人，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)事項，并向中心領導匯 報結(jié)果。事項承辦人在領導批準結(jié)案或需要將案件移送相關部門辦理時，應當在三日內(nèi)告知當事人。一般情況下應當對辦理進度進行一月一報，必要時可 一周一報。 (八 )對督辦通知書進行統(tǒng)一編號，列表建檔，隨時對督辦案件進行跟蹤和指導。切實做到上情下達，下情上報，互通情報，共同預防。 (三 )重大、突發(fā)性事件和群眾越級上訪情況，應立即報告領導和上級有關部門。 (四 )每周一組織召開一次辦公例會，總結(jié)上周工作并對本周工作進行研究部署。 六、責任追究制度 工作成員在履行職責過程當中，因工作責任心不強，導致國家、集體和人民群眾的利益遭受損失，或引發(fā)群眾集體上訪造成 不良社會影響的，應當追究其部門責任人和經(jīng)辦人的相關責任。 對突發(fā)性 、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況或不穩(wěn)定因素苗頭瞞報、謊報、緩報、漏報，對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調(diào)處，導致矛盾升級的。 (二 )有下列情形之一的，應當追究工作成員責任： 不履行或不正確履行職責，引發(fā)群體性事件、群眾越級上訪或?qū)е聡?、集體、群眾蒙受較大經(jīng)濟損失的。 工作作風生硬、態(tài)度 粗魯、刁難打擊報復投訴、舉報人，造成不良影響的。 工作成員因工作失職造成損失的，按照公務員管理有關規(guī)定和制度進行查處。 在追究工作成員責任的同時，追究相應部門責任人責任，并通報批評。 (二 )信息 報告的主要內(nèi)容： 通過矛盾糾紛排查掌握到的，涉及到國家安全和利益、影響到政治穩(wěn)定、社會和諧的不穩(wěn)定因素。 群體性事件苗頭及有關處置情況。 重大節(jié)日前夕和敏感時期社會政治穩(wěn)定情況和傾向性問題，治安突出問題情況分析、整治對策方案及整治成效。 (三 )上報的情況務必準確及時，對黨政一把手和上級機關的批示要第一時間 傳達到相關部門并抓好落實。 八、聯(lián)系 社區(qū) (村 )制度 (一 )領導和各站所在認真履行職責，做好日常工作的同時，對聯(lián) 系 社區(qū) (村 )和 治安重點部位，對其全面開展維穩(wěn)綜治工作進行指導，并承擔相應的責任。 深入基層，全面了解和掌握影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素、群體性事件苗頭和群眾集體上訪信息，及時指導督促掛點單位采取有效措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。同時，要將聯(lián)系 社區(qū) (村 )在工作中遇到的問題及時反饋給綜治辦，并提出意見。 積極開展調(diào)研工作，努力探索新時期下開展基層維穩(wěn)綜治工作，開展群防群治和防控網(wǎng)絡建設的新 思維、新舉措。 對被列為治安重點整治地區(qū)的，要積極召集有關部門責任人，指導制定整治方案和開展整治工作，加強對整治工作的檢查督促，確保按時高質(zhì)量完成整治工作。 (三 )聯(lián)系村責任追究： 對因工作責任心不強，導致聯(lián)系 社區(qū) (村 )社會治安局勢嚴重混亂或遭受較大損失的，按照公務員管理有 關規(guī)定進行查處。 普法依法治理工作流程 人民調(diào)解工作流程圖 協(xié)調(diào)處理重大信訪事項流程圖 信訪督辦工作流程圖 信訪調(diào)解工作流程圖 社會治安綜合治理工作流程圖 財政及農(nóng)經(jīng)工作相關制度 一、責任單位和責任人 責任單位：財政所、農(nóng)經(jīng)站 責 任 人： 王國有、王丹 二、國家財政主要惠農(nóng)政策 (一 )農(nóng)業(yè)補貼 糧食直補 2020年為每畝 元，按照農(nóng)業(yè)稅計稅面積中農(nóng)民實際種糧面積進行補貼，補貼辦法和 2020年度一致 ； 種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補貼的發(fā)放標準為每畝 ； 油菜良種補貼為每畝 10 元 ,補貼對象為種油菜的農(nóng)戶 ； 糧種補貼為每畝 (早稻 10 元、中稻 15 元、晚稻 15元 )。 三、農(nóng)村集體資金的管理制度 村集體資金主要包括：上級補助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收入；因災害由國 家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的 收入 (含各種返還款、利息、獎金等 )。各 社區(qū) (村 )如因工作需要需開設其他賬戶的，必須報鎮(zhèn)政府批準后方可開設。對不按 規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷； 社區(qū) (村 )收款必須使用統(tǒng)一收據(jù)。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以不規(guī)范憑證入賬。 支出在 100 元以內(nèi)的由 社區(qū) (村 )主任審批；支出在 1000— 2020 元的由 社區(qū) (村 )兩委會集體研究決定；支出在 2020— 5000元由 社區(qū) (村 )領導班子和民主理財小組討論決定； 5000 元以上的非生產(chǎn)必須經(jīng) 社區(qū) (村 )兩委和民主理財小組討論決定，且報 街道核準。 原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的， 1000元以下的由 社區(qū) (村 )主任審批： 1000— 5000 元由 社區(qū) (村 )兩委集 體研究決定， 5000 元以上必須經(jīng) 社區(qū) (村 )代表會議討論決定。 (五 )集體財產(chǎn)管理制度 集體財產(chǎn)由報賬員和保管員 保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng) 社區(qū) (村 )代表大會討論通過，報 街道財政所審核，經(jīng)分管領導同意，方可實施。 (七 )民主理財制度 執(zhí)行 街道 村級民主理財制度。各 社區(qū) (村 )要建立財務檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。 (十 )票據(jù)管理制度 各 社區(qū) (村 )使用票據(jù)時，必須經(jīng)管站領取財政監(jiān)制的票據(jù) ，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。 四、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度 社區(qū) (村 )集體資產(chǎn)主要包括： 社區(qū) (村 )集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工 具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設施等； 社區(qū) (村 )集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)； 社區(qū) (村 )集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機關、社會團體對 社區(qū) (村 )集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。 社區(qū) (村 )集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng) 社區(qū) (村 )民會議 討論決定，報 街道 財政所審核備案。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。未經(jīng) 社區(qū) (村 )民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用 社區(qū) (村 )集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。