【正文】 律 規(guī)范的形式。 23 法律的基本特征 (續(xù) ) 務(wù)為基本內(nèi)容的社會規(guī)范，具有 現(xiàn)實性。 狹義的法律僅指全國人大和人大常委 會所制定的法律。 重經(jīng)濟效益，輕安全生產(chǎn)？ 錯！ 任何企業(yè)都要努力提高經(jīng) 濟效益，但必須堅決服從安全 第一的原則 ！ 17 安全生產(chǎn) 責任重于泰山 安全生產(chǎn)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安 全、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社 會穩(wěn)定大局。 實踐證明 ， 安全的產(chǎn)出比安全的投入大得多 。 不發(fā)生事故才可避免事故損失。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的一切活動都是為了追求 經(jīng)濟效益的最大化。對生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)來說，保證系統(tǒng)正 常就是保證系統(tǒng)安全， 安全就是進行生產(chǎn)經(jīng) 營活動的前提條件 。 9 關(guān)于 生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)觀 生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)觀是指對 生產(chǎn) 與安全 、 經(jīng)濟效益與生產(chǎn)安全的對立 統(tǒng)一關(guān)系 的理性認識。所以每個人都愛惜生命、保護生命。這種理性認識包含兩個 層面： 生命觀 和 生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)觀 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人 安全生產(chǎn)法規(guī)、 管理知識培訓(xùn) 課程 (1) 2 高度重視安全生 產(chǎn) ， 保護國家財產(chǎn)和 人民生命的安全 。 8 關(guān)于生命觀 生命觀體現(xiàn)了人們對自我生命的價值觀念， 也體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的價值取向。 人民的生命安全 是人民的 根本利益所在。 10 關(guān)于 生產(chǎn)與安全的理性認識 安全是進行生產(chǎn)經(jīng)營活動 的前提條件 。 11 關(guān)于 生產(chǎn)與安全的理性認識（續(xù)） 生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)。發(fā)生事故就不能正常生 產(chǎn)，就沒有收入。 安全生產(chǎn) 雖然不能 直接創(chuàng)造經(jīng)濟效 益，但可以保障生產(chǎn)正常進行、促進生產(chǎn) 和避免負效益。 只有正確處理 ， 把生產(chǎn)安全作為提高經(jīng) 濟效益的前提條件 ， 才可以達到提 高經(jīng)濟效益的目的！ 15 安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的 前提條件和必要條件 用人單位用人單位企業(yè)安全生產(chǎn) 提高經(jīng)濟效益 增強企業(yè)凝聚力。 實現(xiàn)安全生產(chǎn)是國家對 生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本要求 。 安全生產(chǎn)法律屬于法律的廣義范疇。 具有國家強 制性 。 不同層次的法律法規(guī) ， 其法律效力也不相同 。 法律 的法律 地位和法律效力僅次 于憲法 ， 是制定行政法規(guī) 、 地方性法 規(guī) 、 規(guī)章的依據(jù) 。 32 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 （續(xù)） 《 刑法 》 。 34 有關(guān) 安全生產(chǎn)的 主要的 行政法規(guī) ⒈《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 ； ⒉ 《 使用有毒物品作業(yè)場所勞動 保護條例 》 ； ⒊ 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ； ⒋ 《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行 政責任追究的規(guī)定 》 ； ⒌ 《 女職工勞動保護規(guī)定 》 35 有關(guān)安全生產(chǎn)的 主要的 行政法規(guī)（續(xù)） ⒍ 《 國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào) 查程序暫行規(guī)定 》 ； ⒎ 《 企業(yè)職工傷亡事故報告和處 理規(guī)定 》 ； ⒏ 《 工傷保險條例 》 ； 36 有關(guān)安全生產(chǎn)的 主要的 行政法規(guī)（續(xù)） ⒐《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 ； ⒑ 《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 ； ⒒ 《 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管 理條例 》 ； ⒓ 《 中華人民共和國塵肺病防治條 例 》 。 39 有關(guān)安全生產(chǎn)的 部門規(guī)章 部門規(guī)章 指國務(wù)院所屬的各部 、 委在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的具有規(guī)范性 的規(guī)章 、 命令等 ， 其法律地位和效力 低于憲法 、 法律和行政法規(guī) 。 如 《 廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責任追究規(guī)定 》 等 。 43 安全生產(chǎn)法規(guī)的職能 1. 確立安全生產(chǎn)關(guān)系 ； 2. 建立安全生產(chǎn)法律秩序 ； 3. 維護安全生產(chǎn)法律秩序 ； 4. 促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。 47 促進 經(jīng)濟發(fā)展和社會進步 保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全運 行，保障 人民群眾 生命財產(chǎn)安 全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。法律條文通 常以有什么權(quán)利或有權(quán)、可以、允 許做什么來表達。 可作為的義務(wù)在法律條文上通常 以有什么義務(wù)或必須、應(yīng)當做什么來 表達。 57 違法行為 違法行為是指所有 違反法律的行為 。 安全生產(chǎn)違法行為的法律責任 是指狹義的法律責任。 62 民事責任 民事責任是指公民、法人或其他組 織 違反民事義務(wù) 或 侵犯他人的 民事權(quán) 益，依照民事法律應(yīng)當承擔的民事法律 責任。 64 刑事責任 刑事責任是違反刑事法律 所應(yīng)承擔的法律責任。 71 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任 遵守 《 安全生產(chǎn)法 》 和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律 、 法規(guī) ， 加強 安全生產(chǎn) 管理 ，建 立、 健全 安全生產(chǎn)責任 制度 ， 完善 安全 生產(chǎn) 條件 ， 確保安全生產(chǎn) ！ 72 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任 （續(xù)） 必須執(zhí)行 依法制定的 保障安全生產(chǎn)的 國家標準或者行業(yè)標準！ 73 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 應(yīng)當具備 《 安全生 產(chǎn) 法 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準 或者行業(yè)標準規(guī) 定 的 安全生產(chǎn)條件 ； 不具備安全生產(chǎn)條件的 ， 不得從 事生產(chǎn)經(jīng)營活動 ！ 74 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 、新技 術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備， 必須 了 解、掌握其安全技術(shù)特性， 采取 有效的 安全防護措施 。 77 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 設(shè)計人 、 設(shè) 計單位 應(yīng)當 對 安全設(shè)施 設(shè)計負責 。 驗 收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。 維護 、 保養(yǎng) 、 檢測 應(yīng)當 作好記錄 ， 并由有關(guān)人員 簽字 。 85 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 、經(jīng)營、運輸、 儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險 物品， 必須執(zhí)行 有關(guān) 法律 、 法規(guī) 和 國 家 標準 或者行業(yè)標準， 建立 專門的安全 管理制度 ， 采取 可靠的 安全措施 ， 接 受 有 關(guān)主管部門依法實施的 監(jiān)督管理 。 89 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 16項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍 應(yīng) 當設(shè)有符合緊急疏散要求 、 標志 明顯 、 保持暢通的出口 。 92 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù) ） 應(yīng)當 根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點， 對安全 生產(chǎn)狀況 進行經(jīng)常性檢查 ； 對檢查中發(fā) 現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當 立即處理 ； 不能處 理的，應(yīng)當 及時報告 本單位有關(guān)負責人。 95 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 22. 生產(chǎn)經(jīng)營單位 不得 將生產(chǎn)經(jīng)營 項目、場所、設(shè)備 發(fā)包 或者 出租給 不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng) 資質(zhì) 的單位或者個人。 99 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 教育 和 督促 從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單 位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程。 103 生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負責人的安全生產(chǎn)責任 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第一章第五條，第二章第十七條、第 十八條、第十九條、第二十條、第四 十二條，第四章第七十條對生產(chǎn)經(jīng)營 單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任作了 七項明確規(guī)定。 109 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的 7項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 安全生產(chǎn) 管理 機構(gòu) ，或 配備 專 (兼 )職安全生產(chǎn)管理 人員 ， 或 委托 具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員 提供 安全生產(chǎn) 管理服務(wù) 。 113 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的 7項安全生產(chǎn)責任（續(xù)） 全事故時，單位的主要負責人 應(yīng)當 立即組織搶救 ， 並 不得在 事故調(diào)查處理期間擅離職 守 。 118 合同保障權(quán)（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位 不得 以任何 形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除 或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安 全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。 123 拒絕權(quán)（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位 不得 因從業(yè)人 員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、 檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強 令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等 待遇 或者解除與其訂立的勞動合 同。 127 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的 3項安全生產(chǎn)義務(wù) 的義務(wù)； 能 的義務(wù)； 的義務(wù)。 132 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的 安全生產(chǎn)法律責任（續(xù)） 的安全生產(chǎn) 法律責任； 的安全生產(chǎn)法律 責任； 的安 全生產(chǎn)法律責任； 的安全 生產(chǎn)法律責任。 136 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的 第 2項安全生產(chǎn)法律責任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款 違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 構(gòu) 成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事 責任 ；尚 不夠刑事處罰 的，給予 撤職 處 分 或者 處 二萬元以上二十萬元以下罰 款 。 140 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的 4項安全生產(chǎn)法律責任（續(xù)） 議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn) 安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的，該 協(xié)議無效； 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負 責人 、 個人經(jīng)營的投資人處二萬元 以上十萬元以下的罰款 。 156 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 9項安全生產(chǎn)法律責任（續(xù)） 的 , 責令限期改正；逾期未改正的 , 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 可以并處二萬元 以上十萬元以下的罰款 ；造成嚴重后 果， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責任 ： 157 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 4項安全生產(chǎn)法律責任（續(xù)） （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危 險物品，未建立專門安全管理制度、未 采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主 管部門依法實施的監(jiān)督管理的； 158 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 4項安全生產(chǎn)法律責任（續(xù)） （二）對重大危險源未登記建檔， 或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng) 急預(yù)案的； 159 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 4項安全生產(chǎn)法律責任（續(xù)） （三）進行爆破、吊裝等危險 作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn) 場安全管理的。 163 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 9項安全生產(chǎn)法律責任（續(xù)） 7. 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之 一的，責令 限期改正； 逾期 未改正 的 ， 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 ；造成嚴重后 果， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責任 ： 164 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 7項安全生產(chǎn)法律責任（續(xù)） （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、