【正文】 正確處理 ， 把生產(chǎn)安全作為提高經(jīng) 濟(jì)效益的前提條件 ， 才可以達(dá)到提 高經(jīng)濟(jì)效益的目的！ 15 安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 前提條件和必要條件 用人單位用人單位企業(yè)安全生產(chǎn) 提高經(jīng)濟(jì)效益 增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。發(fā)生事故就不能正常生 產(chǎn)，就沒有收入。 10 關(guān)于 生產(chǎn)與安全的理性認(rèn)識(shí) 安全是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的前提條件 。 8 關(guān)于生命觀 生命觀體現(xiàn)了人們對(duì)自我生命的價(jià)值觀念， 也體現(xiàn)了人們對(duì)安全生產(chǎn)的價(jià)值取向。這種理性認(rèn)識(shí)包含兩個(gè) 層面： 生命觀 和 生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)觀 。 9 關(guān)于 生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)觀 生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)觀是指對(duì) 生產(chǎn) 與安全 、 經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)安全的對(duì)立 統(tǒng)一關(guān)系 的理性認(rèn)識(shí)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一切活動(dòng)都是為了追求 經(jīng)濟(jì)效益的最大化。 實(shí)踐證明 ， 安全的產(chǎn)出比安全的投入大得多 。 狹義的法律僅指全國(guó)人大和人大常委 會(huì)所制定的法律。 25 我國(guó)的 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是指安全 生產(chǎn)法律法規(guī)制定的方式和外在的表 現(xiàn)形式，即是由何種國(guó)家機(jī)關(guān)，通過 何種方式 制定的，表現(xiàn)為 何種法律 規(guī)范的形式。 31 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 （續(xù)） 一些規(guī)范特定行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的專門法律中也夾有一些關(guān)于 安全生產(chǎn)管理的章節(jié)、條款，如： 《 建筑法 》 、 《 民航法 》 、 《 公路 法 》 、 《 電力法 》 等。 38 廣東省有關(guān) 安全生產(chǎn)的主要 的 地方性法規(guī) ⒈《 廣東省安全生產(chǎn)條例 》 ； ⒉ 《 廣東省實(shí)施 〈 中華人民共和國(guó)礦 山安全法 〉 辦法 》 ； ⒊ 《 廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例 》 ； ⒋ 《 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例 》 ； ⒌ 《 廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī) 定 》 。 2. 既有社會(huì)性、政策性，又有 科學(xué)技術(shù)性。 52 法律關(guān)系中 權(quán)利的概念 (續(xù) ) 權(quán)利享有者可以在其權(quán)力范圍 內(nèi)自行決定如何行為。 對(duì)義務(wù)沒有 選擇的自由 ， 應(yīng)做的不能不 做 ， 禁止的不能去做 。 61 安全生產(chǎn) 違法行為的三種法律責(zé)任 (續(xù) ) ； ； 。 70 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的 安全生產(chǎn)責(zé)任 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第 一章 第四條、第十條，第二章 第十六 條、第二十一條至第四十三條對(duì)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任 作了二十九項(xiàng)明 確規(guī)定。 79 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存 危險(xiǎn)物品 的 建設(shè)項(xiàng)目 竣工投入生產(chǎn)或者 使用前， 必須 依照有關(guān)法律、行政法規(guī) 的規(guī)定 對(duì)安全設(shè)施 進(jìn)行驗(yàn)收 ； 驗(yàn)收合 格后，方可投入生產(chǎn)和使用 。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 不得使用國(guó)家 明令淘汰、禁止使用的危及 生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 91 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 必須 為從業(yè)人 員 提供符合 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 。 未 經(jīng)安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)合格的 從業(yè)人員， 不得上崗作業(yè) ！ 98 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 特種作業(yè)人 員必須 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全 作業(yè)培訓(xùn)， 取得特種作業(yè)操作 資格證書 ， 方可上崗作業(yè) 。 108 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的 7項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 本 單位應(yīng)當(dāng)具備的 安全 生產(chǎn) 條件 所 必需的 資金投 入 ，並 對(duì) 安全生產(chǎn)所必需的資金 投 入不足 導(dǎo)致的后果 承擔(dān)責(zé)任 。 116 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的 7項(xiàng)安全生產(chǎn)權(quán)利 ； ； ； 、檢舉、控告權(quán)； ； ； ： 117 合同保障權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的 勞動(dòng)合同 ， 應(yīng)當(dāng)載明 有關(guān)保障從 業(yè)人員勞動(dòng)安全 、 防止職業(yè)危害的事 項(xiàng) ， 以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社 會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng) 。 126 依法要求賠償權(quán) 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從 業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn) 外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠 償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠 償要求。 135 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的 4項(xiàng) 安全生產(chǎn) 法律責(zé)任 (續(xù) ) 未 履行 本法規(guī)定的 安全生產(chǎn)職責(zé) 的， 責(zé) 令限期改正 ； 逾期未改正 的，責(zé)令生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 停產(chǎn)停業(yè)整頓 。 155 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 9項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 3. 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ) 存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以 關(guān)閉， 沒收 違法所得 ， 違法所得 十萬(wàn)元以上 的 ， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 ， 沒有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的 ， 單 處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 ；造 成嚴(yán)重后果， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任 。 168 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 第 9項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法 承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采 取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給 予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償 義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái) 產(chǎn)的，可以 隨時(shí)請(qǐng)求 人民法院 執(zhí) 行。 174 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 第 1號(hào)令 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 已經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦 安全監(jiān)察局）局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公 布，自 2021年 7月 1日起施行。 194 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 （摘要） 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下 列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期 未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以 并處二萬(wàn)元以下的罰款： 195 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十九條 (續(xù) ) （一） 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員 的； （二） 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 儲(chǔ)存 單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé) 人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核 合格 的； 196 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十九條 (續(xù) ) （三） 未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 的； （四） 未按照規(guī)定如實(shí)向從業(yè)人員 告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因 素 、 防范措施以及事故應(yīng)急措施 的； 197 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十九條 (續(xù) ) （五） 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專 門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資 格證書 ， 擅自上崗作業(yè) 的。 人的不安全行為的概 率是不可能為零的 。 209 事故的直接原因 不安全行為； 不安全狀態(tài) 。 180 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 （ 摘要 ） 第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù) 責(zé)人 有下列行為之一 的， 責(zé)令限期改正 ； 逾期未改正 的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 停產(chǎn)停 業(yè)整頓 ： 181 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十六條 (續(xù) ) （一） 未建立 、 健全 本單位安全生產(chǎn) 責(zé)任制的； （二） 未組織制定 本單位安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程的； 182 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十六條 (續(xù) ) （三） 未保證 本單位安全生產(chǎn)投入有效 實(shí)施的； （四） 未督促、檢查 本單位安全生產(chǎn)工 作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的； 183 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十六條 (續(xù) ) （五） 未組織制定并實(shí)施 本單位生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。 172 閃 淳 昌 副 局 長(zhǎng) 如 是 說 摘自 《 在 〈 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 〉 新聞發(fā)布會(huì)上答記者問的講話 》 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為打擊不力，是導(dǎo) 致生產(chǎn)安全事故多發(fā)的原因之一 。 162 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 9項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 6. 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一 作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn) 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理 協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員 進(jìn)行 安全檢查 與協(xié)調(diào)的，責(zé)令 限期改 正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 139 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 第 3項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生 產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖 延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。 130 報(bào)告危險(xiǎn)的義務(wù) 從業(yè)人員 發(fā)現(xiàn)事故隱患 或者其他不安全因素， 應(yīng) 當(dāng) 立即 向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位 負(fù)責(zé)人 報(bào)告 ； 131 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的安全生產(chǎn)法律責(zé)任 （續(xù)） 國(guó)家 實(shí)行 生產(chǎn)安全事故 責(zé)任追究 制度 ， 依 照 《 安全生產(chǎn)法 》 和有關(guān) 法 律、法規(guī)的規(guī)定 ， 追究生產(chǎn)安全 事故責(zé)任人員的法律責(zé)任 。 122 拒絕權(quán) 從業(yè)人員 有權(quán)拒絕 違章 指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 。 112 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 的第 5項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單 位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù) 責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng) 由有 關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理 能力 考核合格后方可任職 。 102 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 采用新工藝、 新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備， 必 須 對(duì)從業(yè)人員 進(jìn)行專門的安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn) 。 94 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方 生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng) 簽訂 安全生產(chǎn)管理 協(xié) 議 ， 明確 各自的 安全生產(chǎn) 管理 職責(zé) 和 應(yīng)當(dāng)采取的 安全 措施 ， 并 指定專職 安 全生產(chǎn)管理 人員 進(jìn)行 安全 檢查 與 協(xié)調(diào) 。 88 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 16. 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危 險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù) 不得與 員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ， 并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距 離 。 82 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 第 11項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 必須對(duì)安全設(shè)備 進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)， 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 。 76 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 建設(shè)項(xiàng)目和用于 生產(chǎn) 、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng) 分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行安 全條件論證和安全評(píng)價(jià) 。 《 安全生產(chǎn)法 》 第六章規(guī)定的法律責(zé)任 中，對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 及其主要負(fù)責(zé)人違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的違法行為，除構(gòu)成犯罪要 承擔(dān)刑事責(zé)任及民事賠償責(zé)任外，其余應(yīng)承 擔(dān)的法律責(zé)任都屬于行政責(zé)任。 狹義的法律責(zé)任指