【正文】 違法者實(shí)施 違法行為所必須承擔(dān)的具有法律強(qiáng) 制性的責(zé)任。 55 法律關(guān)系中 義務(wù)的概念 (續(xù) ) 義務(wù)可分為作為的義務(wù)和不作為 的義務(wù)。 46 維護(hù) 安全生產(chǎn)法律秩序 通過明確安全生產(chǎn)法律責(zé)任， 制裁違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行 為，懲戒違法行為，維護(hù)安全生產(chǎn) 法律秩序，并教育廣大群眾，約束 安全生產(chǎn)違法傾向。 41 有關(guān) 安全生產(chǎn)的 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章 指各省 、 自治區(qū) 、 直轄 市人民政府及省 、 自治區(qū)人民政府所在地 的市人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 的人民政府發(fā)布的命令 、 決定等地方規(guī) 范 ， 是法律地位 、 效力最低的一個層次 。 33 有關(guān) 安全生產(chǎn)的行政法規(guī) 行政法規(guī) 是由國務(wù)院根據(jù)并且 為實(shí)施憲法和其他法律而制定的有 關(guān)國家行政管理活動方面的行為準(zhǔn) 則， 其法律地位與法律效力低于憲 法和法律 。 28 有關(guān) 安全生產(chǎn)的法律 法律是由全國人民代表大會及其 常務(wù)委員會制定的 。 23 法律的基本特征 (續(xù) ) 務(wù)為基本內(nèi)容的社會規(guī)范，具有 現(xiàn)實(shí)性。 重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)？ 錯！ 任何企業(yè)都要努力提高經(jīng) 濟(jì)效益，但必須堅(jiān)決服從安全 第一的原則 ！ 17 安全生產(chǎn) 責(zé)任重于泰山 安全生產(chǎn)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安 全、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社 會穩(wěn)定大局。 不發(fā)生事故才可避免事故損失。對生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)來說，保證系統(tǒng)正 常就是保證系統(tǒng)安全， 安全就是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng) 營活動的前提條件 。所以每個人都愛惜生命、保護(hù)生命。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)法規(guī)、 管理知識培訓(xùn) 課程 (1) 2 高度重視安全生 產(chǎn) ， 保護(hù)國家財產(chǎn)和 人民生命的安全 。 人民的生命安全 是人民的 根本利益所在。 11 關(guān)于 生產(chǎn)與安全的理性認(rèn)識（續(xù)） 生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)。 安全生產(chǎn) 雖然不能 直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效 益，但可以保障生產(chǎn)正常進(jìn)行、促進(jìn)生產(chǎn) 和避免負(fù)效益。 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是國家對 生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本要求 。 具有國家強(qiáng) 制性 。 法律 的法律 地位和法律效力僅次 于憲法 ， 是制定行政法規(guī) 、 地方性法 規(guī) 、 規(guī)章的依據(jù) 。 34 有關(guān) 安全生產(chǎn)的 主要的 行政法規(guī) ⒈《 危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 ； ⒉ 《 使用有毒物品作業(yè)場所勞動 保護(hù)條例 》 ； ⒊ 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ； ⒋ 《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行 政責(zé)任追究的規(guī)定 》 ； ⒌ 《 女職工勞動保護(hù)規(guī)定 》 35 有關(guān)安全生產(chǎn)的 主要的 行政法規(guī)（續(xù)） ⒍ 《 國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào) 查程序暫行規(guī)定 》 ； ⒎ 《 企業(yè)職工傷亡事故報告和處 理規(guī)定 》 ； ⒏ 《 工傷保險條例 》 ； 36 有關(guān)安全生產(chǎn)的 主要的 行政法規(guī)（續(xù)） ⒐《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 ； ⒑ 《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 ； ⒒ 《 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管 理?xiàng)l例 》 ； ⒓ 《 中華人民共和國塵肺病防治條 例 》 。 如 《 廣東省人民政府制定的廣東省重大安 全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 》 等 。 47 促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步 保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全運(yùn) 行，保障 人民群眾 生命財產(chǎn)安 全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。 可作為的義務(wù)在法律條文上通常 以有什么義務(wù)或必須、應(yīng)當(dāng)做什么來 表達(dá)。 安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任 是指狹義的法律責(zé)任。 64 刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是違反刑事法律 所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 77 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 設(shè)計人 、 設(shè) 計單位 應(yīng)當(dāng) 對 安全設(shè)施 設(shè)計負(fù)責(zé) 。 維護(hù) 、 保養(yǎng) 、 檢測 應(yīng)當(dāng) 作好記錄 ， 并由有關(guān)人員 簽字 。 89 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 16項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍 應(yīng) 當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求 、 標(biāo)志 明顯 、 保持暢通的出口 。 95 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 29項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 22. 生產(chǎn)經(jīng)營單位 不得 將生產(chǎn)經(jīng)營 項(xiàng)目、場所、設(shè)備 發(fā)包 或者 出租給 不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng) 資質(zhì) 的單位或者個人。 103 生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第一章第五條，第二章第十七條、第 十八條、第十九條、第二十條、第四 十二條，第四章第七十條對生產(chǎn)經(jīng)營 單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了 七項(xiàng)明確規(guī)定。 113 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 7項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任（續(xù)） 全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng) 立即組織搶救 ， 並 不得在 事故調(diào)查處理期間擅離職 守 。 123 拒絕權(quán)（續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位 不得 因從業(yè)人 員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、 檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng) 令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等 待遇 或者解除與其訂立的勞動合 同。 132 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的 安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 的安全生產(chǎn) 法律責(zé)任； 的安全生產(chǎn)法律 責(zé)任； 的安 全生產(chǎn)法律責(zé)任； 的安全 生產(chǎn)法律責(zé)任。 140 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 4項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn) 安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該 協(xié)議無效； 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù) 責(zé)人 、 個人經(jīng)營的投資人處二萬元 以上十萬元以下的罰款 。 163 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 9項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 7. 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之 一的，責(zé)令 限期改正； 逾期 未改正 的 ， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 ；造成嚴(yán)重后 果， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任 ： 164 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 7項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用 危險物品的車間、商店、倉庫與員工 宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿 舍的距離不符合安全要求的； 165 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 7項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿 舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志 明顯、保持暢通的出口，或者封 閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿 舍出口的。 《 安全生產(chǎn)法 》 針對近年來主要的安 全生產(chǎn)違法行為，設(shè)定了 嚴(yán)厲的法律責(zé) 任 ， 其范圍之廣 、 力度之大是空前的 。 184 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十六條 (續(xù) ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有本條第一 款違法行為（ 未建立 、 健全本單位安 全生產(chǎn)責(zé)任制 的）， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事 故 尚 不夠刑事處罰 的，給予 撤職處分 或 者 按照下列規(guī)定處以 罰款 ： 185 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十六條 (續(xù) ) （一）發(fā)生 重傷事故 或一至二人 死亡事故 的，處 二萬元以上五萬元以下 罰款 ； （二）發(fā)生 三至九人死亡事故 的， 處 五萬元以上十萬元以下 罰款 ； 186 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十六條 (續(xù) ) （三）發(fā)生 十人以上死亡事故 的， 處 十萬元以上二十萬元以下罰款 。 210 人的不安全行為 人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時的 違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 有可能直接導(dǎo)致事故的 行為 。 212 人的不安全行為的概率 人有自由意志，容易受環(huán)境的干 擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定， 其安全可靠性比較差，往往會由于一 些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防 止的錯誤行為。 190 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 （摘要） 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行 為之一的，給予警告，可以并處一萬元 以下的罰款： 191 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十八條 (續(xù) ) （一）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全 監(jiān)察員監(jiān)督檢查的； （二）提供虛假情況的； 192 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十八條 (續(xù) ) （三）隱瞞存在的事故隱患以及其 他安全問題的； （四）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生 產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的； 193 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 第三十八條 (續(xù) ) （五）對查封或者扣押的設(shè)施、設(shè) 備、器材，擅自啟封或者使用的； （六）偽造、故意破壞 事故現(xiàn)場 的； （七）阻礙、干涉事故調(diào)查工作， 拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資 料的。 173 閃 淳 昌 副 局 長 如 是 說 摘自 《 在 〈 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 〉 新聞發(fā)布會上答記者問的講話 》 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門只有堅(jiān) 持 有法必依 、 違法必究 、 執(zhí) 法必嚴(yán) 的法制原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)懲 那些敢于以身試法的違法犯罪份子，才 能形成一個強(qiáng)大的法制氛圍，震攝違法 犯罪分子，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。 167 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 9項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或 者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法 強(qiáng)制執(zhí)行。 145 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 9項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） 一的 , 責(zé)令限期改正； 逾期未改正 的 , 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整 頓， 可以并處五萬元以下的罰款 ； 造成嚴(yán)重后果， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照 刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 ： 146 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 2項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） （一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于 生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目沒 有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計 未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意 的； 147 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 2項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） （二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于 生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目的 施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè) 計施工的； 148 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 2項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） (三 ) 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生 產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投 入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn) 收合格的； 149 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 第 2項(xiàng)安全生產(chǎn)法律責(zé)任（續(xù)） （四）