【正文】 ? 第一部分：基礎(chǔ)知識(shí) 1. ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)概論 2. GB/T24001環(huán)境管理體系要求 3. 環(huán)境法律法規(guī)及其他要求 ? 第二部分：審核知識(shí) 1. 環(huán)境管理體系審核概論 2. 文件評(píng)審實(shí)施 3. 審核的啟動(dòng) / 現(xiàn)場(chǎng)審核的準(zhǔn)備 4. 第一階段審核 / 第二階段審核 5. 審核報(bào)告和審核的完成 6. 審核后續(xù)活動(dòng)與認(rèn)證后監(jiān)督 7. 環(huán)境管理體系認(rèn)證及審核員注冊(cè)管理要求 CCICCAS EMS 6 日程安排和課程方法 ? 日程安排 1. 全部課程時(shí)間應(yīng)不少于 40個(gè)小時(shí) 2. 培訓(xùn)課程應(yīng)在連續(xù)的五天內(nèi)完成 ? 課程方法 1. 開放式的具有高度實(shí)踐性和互動(dòng)性的培訓(xùn)課程 2. 直接授課 3. 小組活動(dòng) 4. 口頭發(fā)言 5. 角色扮演 6. 測(cè)驗(yàn) CCICCAS EMS 7 連續(xù)評(píng)價(jià) ? 連續(xù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 1)識(shí)別、獲取為證明符合 GB/T24001標(biāo)準(zhǔn)要求所需的審核證據(jù)的能力； 2)策劃和組織實(shí)施審核的各項(xiàng)活動(dòng)并完成一個(gè)要素 /場(chǎng)所審核的各方面的能力； 3)展示有效的人際交往技能和面談技巧（包括聽(tīng)和問(wèn)）的能力； 4)總結(jié)、記錄并提交審核結(jié)果，展示依據(jù)審核證據(jù)編寫審核報(bào)告的能力； 5)在討論、回答問(wèn)題、課堂交流、案例研究報(bào)告以及小組活動(dòng)中有效參與的表現(xiàn)； 6)書面作業(yè)的條理性和技術(shù)準(zhǔn)確性； 7)個(gè)人素質(zhì)、技能和環(huán)境管理體系審核的管理能力； 8)學(xué)習(xí)態(tài)度、作風(fēng)和作為未來(lái)審核員和審核組長(zhǎng)的適宜性； 9)出勤率、準(zhǔn)時(shí)率及參加所有課程活動(dòng)的情況。 ? 補(bǔ)考 1. 連續(xù)評(píng)價(jià) “ 不通過(guò) ” 的學(xué)員沒(méi)有補(bǔ)考機(jī)會(huì)，必須重新參加另一次全課程培訓(xùn)； 2. 連續(xù)評(píng)價(jià) “ 通過(guò) ” 但筆試成績(jī)低于 70分的學(xué)員，在培訓(xùn)課程結(jié)束之日起 12個(gè)月內(nèi)有一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)； 3. 補(bǔ)考時(shí)使用與上次考試不同的試卷； 4. 補(bǔ)考仍不合格的學(xué)員必須重新參加本課程的培訓(xùn)。 ? “ 規(guī)范 ” 部分是該標(biāo)準(zhǔn)的主體，規(guī)定了環(huán)境管理體系必須達(dá)到的要求，即采用這一標(biāo)準(zhǔn)的組織必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求； ? “ 指南 ” 部分則是對(duì)規(guī)范做出解釋，不是必須做到的要求，組織可以根據(jù)自身情況和意愿有選擇地采用其中的內(nèi)容。 CCICCAS EMS 19 GB/T190112021/ISO19011:2021 質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南 ? 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于 2021年 10月 1日正式發(fā)布了ISO19011:2021《 質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》標(biāo)準(zhǔn)，就 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)而言，它替代了 ISO14010： 1996環(huán)境審核指南 —— 通用原則 ISO14011： 1996環(huán)境審核指南 —— 審核程序 —— 環(huán)境管理體系審核 ISO14012： 1996環(huán)境審核指南 —— 環(huán)境審核員資格要求 ? ISO19011標(biāo)準(zhǔn)為審核原則、審核方案的管理，質(zhì)量管理體系審核和環(huán)境管理體系審核的實(shí)施提供了指南，也對(duì)質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核員的能力提供了指南。 但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn) （ 行為 ） 準(zhǔn)則 。 ? 環(huán)境因素 一個(gè)組織的活動(dòng) 、 產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素 。 ? 環(huán)境目標(biāo) 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的 ， 如可行應(yīng)予以量化 。 ? 環(huán)境表現(xiàn) （ 行為 ） 組織基于其環(huán)境方針 、 目標(biāo)和指標(biāo) ， 對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果 。 CCICCAS EMS 30 污染預(yù)防 持續(xù)改進(jìn) ? 污染預(yù)防 旨在避免 、 減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程 、 慣例 、材料或產(chǎn)品的采用 ， 可包括再循環(huán) 、 處理 、 過(guò)程更改 、控制機(jī)制 、 資源的有效利用和材料替代等 。 CCICCAS EMS 31 環(huán)境管理體系運(yùn)行模式 持續(xù)改進(jìn) 管理評(píng)審 檢查與糾正措施 ?監(jiān)測(cè)和測(cè)量 ?不符合糾正與預(yù)防措施 ?記錄 ?環(huán)境管理體系審核 規(guī)劃（策劃） ?環(huán)境因素 ?法律與其他要求 ?目標(biāo)和指標(biāo) ?環(huán)境管理方案 環(huán)境方針 實(shí)施與運(yùn)行 ?組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ?培訓(xùn)意識(shí)和能力 ?信息交流 ?環(huán)境管理體系文件 ?文件控制 ?運(yùn)行控制 ?應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) CCICCAS EMS 32 4 環(huán)境管理體系要求 ? 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。為此我們鄭重承諾： 1）遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)及其他要求； 2）環(huán)境保護(hù)原則和方法將全面納入公司經(jīng)營(yíng)決策之中； 3）明確各層次職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員環(huán)境意識(shí)和能力； 4）堅(jiān)持污染預(yù)防，在研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等全方位、全過(guò)程 控制環(huán)境影響； 5）對(duì)廢水、廢氣、廢棄物、噪聲實(shí)施有效控制，加強(qiáng)化學(xué)品管理 和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理； 6）強(qiáng)化資源能源管理，實(shí)現(xiàn)廢物減量化和再資源化； 7）密切與立法、執(zhí)法、社區(qū)等相關(guān)方的聯(lián)系，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善； 8）鼓勵(lì)供應(yīng)商承包商實(shí)施有效的環(huán)境管理； 9）科學(xué)策劃，重在實(shí)施，定期檢查、審核和評(píng)審，確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)； 10）本方針將傳達(dá)到全體員工，并可為公眾所獲取。 CCICCAS EMS 36 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序 ， 用來(lái)確定其活動(dòng) 、 產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制 ， 或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素 ， 從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響 ， 或可能具有重大影響的因素 。 CCICCAS EMS 40 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 CCICCAS EMS 41 環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案 ， 其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé) ， b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表 。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表 ， 無(wú)論他 (們 )是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任 ， 應(yīng)明確規(guī)定其作用 ， 職責(zé)和權(quán)限 ， 以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立 、 實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求 。 應(yīng)建立并保持一套程序 ， 使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到： a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響 ， 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益； c) 他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序 ， 實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求 ，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果 。 CCICCAS EMS 46 環(huán)境管理體系文件 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息 : a) 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述； b) 查詢相關(guān)文件的途徑 。 CCICCAS EMS 48 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針 、 目標(biāo)和指標(biāo) ， 確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng) 。 必要時(shí) ， 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 ，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂 。 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序 ， 以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律 、 法規(guī)的遵循情況 。 CCICCAS EMS 52 記錄 ? 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。 應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄 。 組織的審核方案 （ 包括時(shí)間表 ） 的制定 ， 應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果 。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。 CCICCAS EMS 58 環(huán)境法體系 CCICCAS EMS 59 有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)介紹 ? 我國(guó)已簽訂的主要國(guó)際公約 《保護(hù)臭氧層維也納公約》 《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》 《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》 《氣候變化框架公約 《生物多樣性公約》 ? 《 中華人民共和國(guó)憲法》我國(guó)憲法在環(huán)境與資源保護(hù)方面規(guī)定了國(guó)家的基本權(quán)利、義務(wù)和方針 ? 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法共五章 38條，分為總則、規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、法律責(zé)任、附則。 CCICCAS EMS 63 征收排污費(fèi)制度 ? 征收排污費(fèi)制度是指對(duì)一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依照國(guó)家和地方法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)行排污征收費(fèi)用的制度。 CCICCAS EMS 64 限期治理制度 ? 限期治理制度是指國(guó)家為了保障人民利益，對(duì)現(xiàn)已存在危害環(huán)境、并位于環(huán)境敏感區(qū)域的污染源，或位于非敏感區(qū)域，造成嚴(yán)重污染或潛在嚴(yán)重污染的污染源，由法定機(jī)關(guān)作出決定，強(qiáng)令其在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)并達(dá)到規(guī)定要求的制度。 ? 污染物排放總量控制制度 在《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律中已明確規(guī)定了污染物排放總量控制。 ? 強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，管轄區(qū)域內(nèi)的一切企事業(yè)單位執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。適用我國(guó)城市區(qū)域和鄉(xiāng)村生活區(qū)域。 CCICCAS EMS 72 小組活動(dòng) 3 環(huán)境法律法規(guī)及其他要求的應(yīng)用 CCICCAS EMS 73 第 4章 環(huán)境管理體系審核概論 ? 1 與審核有關(guān)的術(shù)語(yǔ) 審核 ? 為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程 ? 注 1：內(nèi)部審核，有時(shí)稱第一方審核，由組織自己或以組織的名義進(jìn)行用于管理評(píng)審和其他內(nèi)部目的，可作為組織自我合格聲明的基礎(chǔ)，在許多情況下，尤其在小型組織內(nèi)，可以由與受審核活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系的人員進(jìn)行，以證實(shí)獨(dú)立性。 ? 注 3：當(dāng)質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系被一起審核時(shí)，稱為 “ 結(jié)合審核 ” 。 ? 審核發(fā)現(xiàn) 將收集到的審核證據(jù)對(duì)照審核準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果 注：審核發(fā)現(xiàn)能表明符合或不符合審核準(zhǔn)則，或指出改進(jìn)的機(jī)會(huì)。 注：審核方案包括策劃、組織和實(shí)施審核所必要的所有活動(dòng)。 4）評(píng)估組織的管理評(píng)審是否能夠確保環(huán)境管理體系持續(xù)適用和有效。 ? 受審核方的主要作用包括： 1）視需要向員工傳達(dá)審核目的與范圍； 2）向?qū)徍私M提供必要的條件，保證審核的有效進(jìn)行； 3）選派負(fù)責(zé)勝任的人員配合審核組工作，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)向?qū)В寣徍藛T了解健康、安全及其他有關(guān)要求； 4）應(yīng)審核員的要求，為他們提供接觸設(shè)施、員工、有關(guān)信息和記錄的便利條件； 5）協(xié)助審核組實(shí)現(xiàn)審核目的； 6）如無(wú)委托方的明令禁止，接受審核報(bào)告副本。 CCICCAS EMS 81 文件評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、文件評(píng)審報(bào)告 ? 文件評(píng)審內(nèi)容 文件體系的審核 環(huán)境管理手冊(cè)的審核 程序文件的審核 ? 文件評(píng)審結(jié)論 最終的結(jié)論主要有兩種：一是合格，即：體系文件符合 標(biāo)準(zhǔn)要求；二局部不合格尚需修改，應(yīng)指明需修改之處。 注 2：在審核組中技術(shù)專家不作為審核員。 4）審核組中的實(shí)習(xí)審核員和技術(shù)專家不能獨(dú)立承擔(dān)審核任務(wù)，也不能獨(dú)立開具任何報(bào)告。 ? 確定審核范圍的重要性 1）審核范圍是進(jìn)行審核準(zhǔn)備和實(shí)施審核的依據(jù) 2）審核范圍是認(rèn)證證書和宣傳材料的重要內(nèi)容 3）審核范圍是向相關(guān)方證明環(huán)境管理體系符合性的證據(jù) CCICCAS EMS 87 審核范圍的確定 ? 在確定審核范圍時(shí)，可以從組織的管理權(quán)限、組織的活動(dòng)范圍、組織的產(chǎn)品范圍、組織的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域等方面予以考慮。 ② 確認(rèn)實(shí)施審核的權(quán)限 ， 與受審核方確認(rèn)本次審核活動(dòng)和審核人員已得到授權(quán) 。 如防火要求 、 人員防護(hù)要求 、 需要特別注意的區(qū)域等 。 受審核方指派的向?qū)?yīng)當(dāng)協(xié)助審核組并且根據(jù)審核組長(zhǎng)的要求行動(dòng) 。在確定審核人日數(shù)時(shí)應(yīng)特別考慮以下幾個(gè)方面的因素： l） 企業(yè)的類型 2）企業(yè)的規(guī)模 3）現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量 ? 審核方式包括：按部門審核、按要素審核 CCICCAS EMS 94 2 審核組工作分配 ? 在分配審核任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮： 1 審核員獨(dú)立性與能力的要求