創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定-wenkub
2022-09-24 13:13:45 本頁(yè)面
【正文】 縣政府建立健全了一套完整的規(guī)章制度，如滾動(dòng)排查制度、領(lǐng)導(dǎo)“四訪”制度、高層決策制度、“一崗雙責(zé)”制度、排位警示制度、信訪新聞聯(lián)動(dòng)制度、責(zé)任追究制度等等?？h委、縣政府出政策和做決策時(shí)，也都非常注重保護(hù)群眾合法權(quán)益，這幾年確實(shí)也是群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)近年來(lái)持續(xù)不斷的 努力改進(jìn)，我縣群眾反映訴求的渠道是多樣的、便捷的、通暢的。這一方面表明縣里處訪穩(wěn)控有力度，把問(wèn)題解決在縣級(jí)層面，沒(méi) 有上交矛盾；另一方面說(shuō)明“燃點(diǎn)”“觸點(diǎn)”增多態(tài)勢(shì)沒(méi)有明顯改變，信訪維穩(wěn)形勢(shì)仍然很?chē)?yán)峻。 2020 年，由于對(duì) 二是 盡管赴京到省去 市訪呈下降態(tài)勢(shì)，但赴縣群體訪仍然大幅上升。然而，由于 社會(huì)改革的不斷深入， 各種利益關(guān)系相互糾結(jié)， 各種 矛盾糾紛 仍然不斷呈現(xiàn)，已影響到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)層面。可以說(shuō)， 如何更有效做好新時(shí)期的 農(nóng)村 維穩(wěn)工作， 更好 地促進(jìn) 社會(huì) 大局穩(wěn)定和諧， 已經(jīng) 成為 當(dāng) 前各級(jí)黨委政府 的 一項(xiàng) 重要任務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定 貧困山區(qū)農(nóng)村維穩(wěn)工作的調(diào)查與思考 當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的 關(guān)鍵時(shí)期 ， 廣大農(nóng)村正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化， 因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的 各種矛盾 處多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì) ， 已直接影響 到當(dāng)前 農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 一、 當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì) 和諧 穩(wěn)定的突出問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生深刻的變化，廣大農(nóng)民已 逐步走上 富裕，農(nóng)村文明不斷進(jìn)步 。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是土地、山林權(quán)屬糾紛。根據(jù)信訪維穩(wěn)部門(mén) 2020 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我縣信訪維穩(wěn)案件總體呈現(xiàn)“三降一升”態(tài)勢(shì)，即赴省市信訪總量、集體訪、重復(fù)訪明顯下降，赴縣訪大幅上升。 盡管信訪維穩(wěn)工作渠道更加暢通，但群眾上訪方式卻更趨激烈。但有形的變化沒(méi)有帶來(lái)信訪維穩(wěn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，反而是纏訪、鬧訪不斷，甚至?xí)r常發(fā)生圍堵黨委政府大門(mén)的事件。但從群眾來(lái)信來(lái)訪涉及范疇看，利益調(diào)整引發(fā)的問(wèn)題仍然是 焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，集中表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是因勞動(dòng)社保、工資福利問(wèn)題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 27%；二是因涉法涉訴、突發(fā)事件問(wèn)題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 21%；三是因征地拆遷、安置補(bǔ)償問(wèn)題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 19%；四是因企業(yè)改制、權(quán)屬流轉(zhuǎn)問(wèn)題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 15%；其它信訪案件總計(jì)占 18%。其中一些制度具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和可行性。分析信訪維穩(wěn)問(wèn)題多發(fā)高發(fā)甚至激發(fā)的根本原因，這里既有宏觀因素也有微觀因素，既有一般性原因也有個(gè)體性原因，既有政府部門(mén)問(wèn)題也有上訪群眾的問(wèn)題。分析我縣信訪維穩(wěn)案件的共性，無(wú)論是征地拆遷、安置補(bǔ)償 ，還是企業(yè)改制、權(quán)屬流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)社保、工資福利等等，貫穿其內(nèi)的都是權(quán)益得失之爭(zhēng)。特別是這類(lèi)案件當(dāng)中，許多是人、地、事三分離，牽涉面非常廣泛，單靠一縣甚至一市、一省之力都無(wú)法解決，又很容易演化成赴京重復(fù)訪的重點(diǎn)，成為當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的一大難點(diǎn) 。但也積累了許多這樣那樣的發(fā)展中的問(wèn)題。個(gè)人理解，這是對(duì)過(guò)往“農(nóng)村支持城市、地方支持中央、小家支持大家”政策的補(bǔ)償，是對(duì)社會(huì)財(cái)富兩極分化問(wèn)題的補(bǔ)救。比如一些違規(guī)建房、違章?tīng)I(yíng)運(yùn)、違法生育以及一些土地拋荒的整治難問(wèn)題，一些公益事業(yè)建設(shè)中集體與個(gè)體意愿不一致導(dǎo)致的興辦難問(wèn)題，一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中因“釘子戶”不配合導(dǎo)致的實(shí)施難問(wèn)題，一些信訪維穩(wěn)案件上面只管下達(dá)“必息令”但地方掌控不了導(dǎo)致的調(diào)處難問(wèn)題等等。盡管實(shí)施依法治國(guó)方略已經(jīng)多年，確實(shí)也取得了歷史性的進(jìn)步，但離依法治國(guó)的目標(biāo)還有很大差距。三是行政效能之低，失之于諉。少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不好、責(zé)任心不強(qiáng)，也是造成群眾上訪的一個(gè)重要誘因。突出表現(xiàn)在“四信四不信”：一是信“上”不信“下”。無(wú)論什么事，總認(rèn)為多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映才更可靠、更可信、更踏實(shí)，“油多不壞菜”?；蛟S這也是每年一到“兩會(huì)”或遇有重大活動(dòng)赴京訪就回潮反彈、各地赴京接訪干部云聚的重要原因，是少數(shù)信訪維穩(wěn)案件在鬧訪中退讓妥協(xié)產(chǎn)生的后遺癥。 三、對(duì)策建議 圍繞近民情，更好地完善信訪維穩(wěn)渠道。著力構(gòu)建自下而上，內(nèi)部共享，相互貫通的信訪維穩(wěn)案件資料庫(kù)，把每一個(gè)信訪維穩(wěn)案件的發(fā)生事由、處置經(jīng)過(guò)、政策依據(jù)、存在問(wèn)題、包案領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)情況整理入庫(kù)，以此厘清無(wú)理纏訪鬧訪行為，方便上級(jí)部門(mén)監(jiān)督基層行為、正確處置現(xiàn)場(chǎng)，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作向理性化、 有序化、良性化方向發(fā)展。關(guān)鍵是建立和落實(shí)解決問(wèn)題、化解矛盾的管用機(jī)制。二是要建立和落實(shí)信訪維穩(wěn)案件高層決策機(jī)制。 圍繞促民安，更好地規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序。要教育有過(guò)高要求者自覺(jué)放棄過(guò)高要求。對(duì)于一般性的群眾信訪維穩(wěn)案件，要以教育疏導(dǎo)為主；對(duì)于動(dòng)輒妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的過(guò)激訪案 件，必須堅(jiān)決制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法查處。就是要把信訪維穩(wěn)工作擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的地位來(lái)對(duì)待，黨政班子要定期集中聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，該“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”。我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，振奮精神，搶抓機(jī)遇，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。二是以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提速增效。我們?cè)谕七M(jìn)和諧江永建設(shè)中，始終堅(jiān)持以人為本，努力抓好事關(guān)民生的大事。今年以來(lái)，全縣農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都有較大增長(zhǎng)。我們把發(fā)展先進(jìn)文化作為建設(shè)和諧江永的重要內(nèi)容和有效途 徑，切實(shí)抓緊抓好。突出抓好社會(huì)主義榮辱
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