創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定-免費(fèi)閱讀
【正文】 同時(shí)，通過科學(xué)合理的社會(huì)保障機(jī)制，使政府把更多的人力和財(cái)力投入到民生工程建設(shè)上來，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾享受更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而確保民生工程建設(shè)健康發(fā)展、不斷發(fā)展。 一是通過社會(huì)管理理念創(chuàng)新，確保民生工程建設(shè)順利進(jìn)行 社會(huì)管理是政府職能的重要組成部分。只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，才能從根本上化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、保持社會(huì)穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)管理創(chuàng)新。溫家寶同志指出：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本要求是，不斷協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、切實(shí)解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公平正義、認(rèn)真化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。一句話，民生工程就是政府為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。創(chuàng)新社會(huì)管理，是保障人民安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的迫切需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、不斷改善民生的重要保障。二是以社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，鞏固壯大普及九年義務(wù)教育成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大對(duì)家庭困難學(xué)生的資助力度。一是堅(jiān)持用鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全體人民樹立正確的思想觀念和價(jià)值取向，努力在全社會(huì)形成共同的理想信念和價(jià)值觀念。一方面，千方百計(jì)增加群眾收入，滿足最大多數(shù)人的利益要求。一是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村推動(dòng) “ 三農(nóng) ” 工作扎實(shí)開展。二要實(shí)行過硬督查。同時(shí)對(duì)一味無理取鬧、胡攪蠻纏、提過高要求、搞過激上訪甚至惡意纏訪鬧訪的“上訪釘子戶”，要出臺(tái)專項(xiàng)處理規(guī)范，嚴(yán)懲惡意纏訪鬧訪行為，把基層政府從一味妥協(xié)退讓的狀態(tài)中解脫出來。特別是對(duì)一些包案領(lǐng)導(dǎo)“包而未息”的重復(fù)疑難案件，要落實(shí)黨委、政府高層決策機(jī)制，限時(shí)未辦結(jié)的，及時(shí)提交黨委、政府辦公會(huì)集體決策，不能當(dāng)決不決、久拖生亂。三是要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。四是信“訪”不信“法”。總認(rèn)為只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益問題習(xí)慣性地把矛盾和責(zé)任怪罪到基層政府和干部身上，認(rèn)為只有找到上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能公正解決問題。分析一些重大信訪維穩(wěn)案件的演進(jìn)變化過程，原因固然是多方面的，但與相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門反應(yīng)不及時(shí)、處置不得力、措施不果斷是密不可分的。很多時(shí)候地方政府夾在當(dāng)中無所適從，對(duì)上訪群眾只好“餓了給饅頭，困 了給枕頭”，在不斷妥協(xié)退讓中尋找平衡點(diǎn)，做為權(quán)宜之計(jì)。這些問題很多是特定歷史環(huán)境所致，又反過來影響著社會(huì)環(huán)境，形成不良循環(huán)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)“頭頂偃塞湖”。這應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌階段的一個(gè)“陣痛”。但從實(shí)際工作來看，信訪維穩(wěn)工作還是沒有從被動(dòng)應(yīng)付、疲于奔命、頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)中解脫出來，信訪維穩(wěn)干部更多的仍然是像“消防員”或“擋箭牌”。 盡管決策部署注重保護(hù)群眾權(quán)益，但利益問題引發(fā)的信訪維穩(wěn)案件始終占據(jù)大頭。全縣赴京到省去市訪總量排名首次退出全市前三名，并呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，但縣信訪局受理的群眾上訪件卻大幅上升，全年共接收群眾來信來訪 4725 件人次，與上年相比上升 %。然而，農(nóng)民思想日益多元化，利益訴求多元化， 也帶來 農(nóng)村的各種矛盾和問題不斷呈現(xiàn)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)日趨繁重。 農(nóng)村穩(wěn)則天下安，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全社會(huì)的穩(wěn)定。特別是農(nóng)村林權(quán)制度改革后，關(guān)于山林權(quán)屬的糾紛更是此起彼伏，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?？h委、縣政府還開通了“民聲通道”、“縣長(zhǎng)熱線”和“文明行風(fēng)熱線”等，特別是去年縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥在縣信訪局坐班接訪，直面群眾，答復(fù)問題，解決矛盾，產(chǎn)生了極好的社會(huì)反響。 盡管信訪維穩(wěn)工作機(jī)制不斷完善，但被動(dòng)“救火”性質(zhì)仍然沒有根本改變。當(dāng)前，我縣人均 gdp 正處在 10003000 美元的重要階段，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。 社會(huì)環(huán)境之疾。但矯枉不能過正，過正猶如不及。在調(diào)處涉法涉訴信訪維穩(wěn)事件中，本人亦深感法制途徑的程序過繁、時(shí)效過慢、成本過高，加上司法監(jiān)督不夠完善，司法公正備受質(zhì)疑，即使千辛萬苦贏得“官司”，往往還要面臨執(zhí)行上的遙遙無期。 錯(cuò)誤觀念之誤。不管有理無理，“一鬧三分理”。著眼降低群眾上訪成本，方便群眾反映訴求，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上信訪、“民聲通道”、“縣長(zhǎng)熱線”、“文明行風(fēng)熱線”等載體溝通群眾的作用，努力構(gòu)建多渠道、多方式、多元化的接訪新格局。構(gòu)建信訪維穩(wěn)工作部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管的良性工作格局。堅(jiān)持一手抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的同時(shí)，一手抓相關(guān)法制宣傳，教育群眾依法有序上訪。要按照“第一責(zé)任”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。 一、突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打牢社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)，用工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展以 “ 三千文化 ” 旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。我們把擴(kuò)大就業(yè)擺到更加突出的位置，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，使群眾感受到黨和政府的溫暖，感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。 四、突出發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 五、突出加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。筆者通過對(duì)部分基層政府實(shí)施民生工程情況的考察調(diào)研證明，實(shí)施民生工程是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效舉措，創(chuàng)新社會(huì)管理是推進(jìn)民生工程建設(shè)的重要保障。 二要明確：實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會(huì)管理有著共同的目標(biāo)追求 作為政府的兩項(xiàng)重要
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