【正文】 織要安排專門人員，實行專項督查，跟蹤督查；上級部門要落實專人負責，進行回訪督查。這也是建設法制社會的內(nèi)在要求和根本方向。三是在要建立和落實突發(fā)事件訪應急處置機制。特別是注重建好、管好、用好維穩(wěn)信息督查員隊伍，解決好待遇難落實、身份難界定、工作難開展、考核難統(tǒng)一等問題。認為上訪后，會有專門的領(lǐng)導來過問和幫助協(xié)調(diào)問題。這也與上面部門個別接訪干部遇事動輒批轉(zhuǎn)責成基層如何如何辦理，而不及時進行公正客觀、耐心細致的政策解釋有一定關(guān)系。特別是對一些跨部門、跨區(qū)域的信訪維穩(wěn)案件，推諉扯皮、推卸責任的多，主動負責、真心解決的少，致使小事拖成大事，輕病拖成重癥，錯失解決問題的最佳時機。這又為越級訪、重復訪埋下隱患，且損害地方政府威信，助長纏訪鬧訪歪風。一是政策導向之偏，失之于軟。對此，政府既無成熟經(jīng)驗可循，也無充分超前準備。有了相關(guān)配套的制度，為什么收不到預期的效果，其中癥結(jié)何在，改進的著力點何在？這應當引起我們的深思。近年來，縣委、縣政府對民生問題的關(guān)注和傾斜是前所未有的，縣黨代會報告和政府工作報告每年都把實施民生工程列為重中之重。今年前兩個月，來縣上訪群眾共計 87 批 464 人次，其中群體訪 32 批 373人次，較上年同期均有 30%以上的上升。 近年來， 江永 縣委、縣政府在上級黨政組織正確領(lǐng)導下， 堅持 “ 以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展促和諧 ”， 通過“兩萬干部下基層，服務發(fā)展促和諧”等 的主題 活動， 積極幫助廣大農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中存在的各種突出困難和問題，關(guān)注社會民生，破解發(fā)展難題，排解矛盾糾紛， 取得了良好效果，一大批 影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的 重復訪、越級訪、群體訪等 大案積案得到 及時 調(diào)處，有效地化解了社會矛盾，促進了社會和諧。 特別是隨著國際金融風暴向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散蔓延，經(jīng)濟領(lǐng)域問題 不斷 向穩(wěn)定層面?zhèn)鲗л椛洌M一步加劇了 農(nóng)村 維穩(wěn)工作的艱巨性和復雜性。農(nóng)村土地、山林涉及農(nóng)民切身利益，為維護自身土地山林權(quán)屬利益，保障基本生存權(quán)，往往引發(fā)許多群體性矛盾糾紛。近年來，縣委、縣政府對信訪維穩(wěn)工作高度重視，縣委常委會、縣長辦公會多次專題研究信訪維穩(wěn)工作，在人力、財力、物力方面投入力度前所未有，極大地優(yōu)化了群眾訴求渠道。一邊是政府事業(yè)投入的持續(xù)增長，一邊是群眾利益訴求的不斷升溫，如何找到兩者的平衡點，從根本上防范這類事件重復發(fā)生，應成為信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線思考和關(guān)注的一個重點。盡管個案具體情況各不相同，但分析歸納起來，根源主要在以下四個方面： 發(fā)展階段之故。如去年我縣羅溪鎮(zhèn)農(nóng)民工出國務工和下埠集鄉(xiāng)農(nóng)民工在浙江經(jīng)濟糾紛引發(fā)的赴京訪等，都是這類情況。方向上是正確的、應 當?shù)?、必須的。特別是當前出現(xiàn)許多群眾信“訪”不信“法”的現(xiàn)象，一定意義上可以說是推進依法治國的曲折。突出表現(xiàn)在：一些基層領(lǐng)導干部眼里只有經(jīng)濟效益，沒有社會效益，對群眾反映的問 題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不及時采取措施，“逼”得群眾上訪；一些基層領(lǐng)導為出政績，脫離實際盲目上大項目，不顧群眾實際承受能力，辦一些“面子工程”、“形象工程”之類的違民意、失民心的事，“惹”得群眾上訪；少數(shù)基層領(lǐng)導擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，導致矛盾激化，局面復雜，干群關(guān)系緊張對立，“氣”得群眾上訪；一些干部工作作風不實，官僚主義嚴重，對群眾來信來訪處理不及時、不到位，甚至對掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包案的信訪維穩(wěn)事件滿足于“知 道了”、“過問了”，從不去直面矛盾，真心解決問題，以至小事拖大，大事拖“炸”，“拖”得群眾上訪。三是信“鬧”不信“理”。一是要加強信訪維穩(wěn)渠道建設。一是要建立和落實信訪維穩(wěn)案件綜合治理機制。關(guān)鍵是把握好“三個結(jié)合”：一是宣傳相關(guān) 法制與提高機關(guān)效能相結(jié)合。 圍繞順民心，更好地落實信訪維穩(wěn)責任。 江永作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、少數(shù)民族縣和經(jīng)濟欠發(fā)達縣，抓好和諧社會建設，對于全面建設小康社會、加快發(fā)展步伐、保持全縣穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安更為重要和緊迫，必須堅持 “ 五個突出 ” ，努力建設和諧江永。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強礦產(chǎn)業(yè)。另一方面，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活上遇到的困難。三是加強和改進宣傳思想工作，營造良好的思想輿論氛圍。強化對水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護，把生態(tài)縣建設得更加美好。四是加強社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動，群眾安全感明顯增強?！币虼?，加強和創(chuàng)新社會管理，必須把保障和改善民生、讓改革發(fā)展成果充分惠及全體人民作為重中之重，而大力實施民生工程則是保障改善民生、加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的有效方式和具體體現(xiàn)。另一方面，通過加強和創(chuàng)新社會管理，政府在制定政策、工作決策時體現(xiàn)人民群眾的利益，充 分反映民意，積極維護民利，讓群眾權(quán)益切實得到保障，從而確保社會建設順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步實施。胡錦濤同志在“七一講話”中指出：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。 第二、實施民生工程，是實現(xiàn)社會公正、推進社會管理創(chuàng)新的有效手段 社會主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。要從根本上實現(xiàn)社會穩(wěn)定、社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上關(guān)注民生、重視民生，著力解決好與人民群眾密切相關(guān)的民生問題，讓人民群眾在安寧和諧的環(huán)境中安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。 二是通過社會管理制度創(chuàng)新，確保民生工程建設健康發(fā)展 科學合理的社會保障體制機制，是加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的前提和保證