創(chuàng)新社會管理促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定(存儲版)
【正文】 職責(zé)，實(shí)施民生工程與創(chuàng)新社會管理不僅聯(lián)系緊密、相互促進(jìn)，而且在價(jià)值取向、本質(zhì)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上是高度一致的。我們必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會建設(shè)，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃要求，創(chuàng)新社會管理機(jī)制的重點(diǎn)是“堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民”。只有民生和諧才能社會和諧，只有社會和諧才能推進(jìn)社會管理不斷 創(chuàng)新。保障和改善民生，必須以制度保障為前提。 ?！币虼?，要通過更新思維、創(chuàng)新理念，不斷改進(jìn)社會管理方式方法，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，切實(shí)做 到科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，確保民生工程建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，群眾的民主意識和權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，這也對社會管理提出了新的更高的要求。如重慶市政府 2020年推出的“民生十條”，就是加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重要舉措和有效方式，不但讓人民群眾充分享受到 了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的成果，進(jìn) 一步密切了黨群干群關(guān)系，而且使政府轉(zhuǎn)變了工作職能，創(chuàng)新了管理理念，改進(jìn)了管理方法，從而使社會管理創(chuàng)新取得了明顯實(shí)效。 二、實(shí)施民生工程是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的有效舉措 無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是社會建設(shè)，從根本上講都是 為了保障和改善民生，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。社會管理創(chuàng)新與民生工程建設(shè)都是政府的職責(zé)所在，兩者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在：一方面，通過大力實(shí)施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大舉措落實(shí)到教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，讓人民群眾享受更多更好的公共服務(wù)，以民生安定促進(jìn)民生和諧，以民生和諧促進(jìn)社會管理的不斷改善。胡錦濤同志指出：“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)《信訪條例》，開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，及時(shí)解決了各種熱點(diǎn)問題。四是加快環(huán)境治理和建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。突出抓好社會主義榮辱觀的宣傳教育，廣泛開展 “ 知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧 ” 主題實(shí)踐活動，在全社會倡導(dǎo)形成文明道德新風(fēng)尚。今年以來，全縣農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都有較大增長。二是以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提速增效。堅(jiān)決兌現(xiàn)獎懲，該“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”。對于一般性的群眾信訪維穩(wěn)案件，要以教育疏導(dǎo)為主；對于動輒妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的過激訪案 件，必須堅(jiān)決制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法查處。 圍繞促民安，更好地規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序。關(guān)鍵是建立和落實(shí)解決問題、化解矛盾的管用機(jī)制。 三、對策建議 圍繞近民情，更好地完善信訪維穩(wěn)渠道。無論什么事，總認(rèn)為多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映才更可靠、更可信、更踏實(shí)，“油多不壞菜”。少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不好、責(zé)任心不強(qiáng)，也是造成群眾上訪的一個(gè)重要誘因。盡管實(shí)施依法治國方略已經(jīng)多年，確實(shí)也取得了歷史性的進(jìn)步，但離依法治國的目標(biāo)還有很大差距。個(gè)人理解，這是對過往“農(nóng)村支持城市、地方支持中央、小家支持大家”政策的補(bǔ)償，是對社會財(cái)富兩極分化問題的補(bǔ)救。特別是這類案件當(dāng)中，許多是人、地、事三分離，牽涉面非常廣泛，單靠一縣甚至一市、一省之力都無法解決，又很容易演化成赴京重復(fù)訪的重點(diǎn)，成為當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的一大難點(diǎn) 。分析信訪維穩(wěn)問題多發(fā)高發(fā)甚至激發(fā)的根本原因，這里既有宏觀因素也有微觀因素，既有一般性原因也有個(gè)體性原因，既有政府部門問題也有上訪群眾的問題。但從群眾來信來訪涉及范疇看，利益調(diào)整引發(fā)的問題仍然是 焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，集中表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是因勞動社保、工資福利問題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 27%；二是因涉法涉訴、突發(fā)事件問題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 21%；三是因征地拆遷、安置補(bǔ)償問題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 19%；四是因企業(yè)改制、權(quán)屬流轉(zhuǎn)問題引發(fā)的上訪，占信訪總量的 15%；其它信訪案件總計(jì)占 18%。 盡管信訪維穩(wěn)工作渠道更加暢通，但群眾上訪方式卻更趨激烈。具體來說，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是土地、山林權(quán)屬糾紛。創(chuàng)新社會管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定 貧困山區(qū)農(nóng)村維穩(wěn)工作的調(diào)查與思考 當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的 關(guān)鍵時(shí)期 ， 廣大農(nóng)村正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化， 因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的 各種矛盾 處多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢 ， 已直接影響 到當(dāng)前 農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。然而，由于 社會改革的不斷深入， 各種利益關(guān)系相互糾結(jié)， 各種 矛盾糾紛 仍然不斷呈現(xiàn)，已影響到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)層面。這一方面表明縣里處訪穩(wěn)控有力度，把問題解決在縣級層面，沒 有上交矛盾；另一方面說明“燃點(diǎn)”“觸點(diǎn)”增多態(tài)勢沒有明顯改變，信訪維穩(wěn)形勢仍然很嚴(yán)峻?？h委、縣政府出政策和做決策時(shí)，也都非常注重保護(hù)群眾合法權(quán)益，這幾年確實(shí)也是群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。 二、原因分析 信訪維穩(wěn)問題是一個(gè)“老大難”的問題，這是自上而下，遍及各地的共同感受。尤其是當(dāng)前國際金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延擴(kuò)大的特殊時(shí)期，部分企業(yè)難以生存導(dǎo)致大量的裁員減薪、破產(chǎn)倒閉、債務(wù)糾紛等事件，與當(dāng)前信訪維穩(wěn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相迭加，進(jìn)一步放大了信訪維穩(wěn)工作的壓力。當(dāng)前，政策傾斜民生、關(guān)顧民愿的力度前所未有。二是法治
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