【正文】 ABCD ABCD AD ABC 二、填空題 倫敦 超城市 超城市 非政府。 區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標是實現(xiàn) 的一體化。 是最純粹的“大都市模式”，具有直接的政治合法性、明確的財政自治和對一定功能地區(qū)行使多元權力。 A法國 B 英國 C 日本 D 匈牙利 根據(jù)區(qū)域協(xié)調問題的性質的差別，區(qū)域協(xié)調可以分為（ ）。因此，城鄉(xiāng)一體化建設要求為人類 創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時要有利于提高人的綜合素質，特別是廣大農(nóng)村人口的素質，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個社會的進步。這就需要打破原有 的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農(nóng)村市場的基礎上，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。因為城市和鄉(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會、經(jīng)濟、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。城鄉(xiāng)間人口的合理流動，將會促進城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。 農(nóng)村剩余勞動力轉移的需要，人口與就業(yè)問題，特別是農(nóng)村剩余勞動力的安置問題，是我國城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問題所在。歷史上的城鄉(xiāng)關系經(jīng)歷了混沌 — 對立— 隔離的過程，然而，隨著社會 經(jīng)濟的進一步發(fā)展，經(jīng)濟的重心將逐漸由城市轉向了城市 —鄉(xiāng)村地域，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。隨著二元結構的轉換，城鄉(xiāng)間的要素流動和商品交換就構成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機制。 1 從發(fā)展決策入手，進一步集中城市決策權； 從城中村內在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進步； 從體制入手，改革土 地、人口與城市管理體制； 從經(jīng)濟入手，將城中村納入城市經(jīng)濟體系； 從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； 從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象； 從組織人事入手，培養(yǎng)高素質的村鎮(zhèn)領導人； 借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。 發(fā)展建設無序，違法用地、違章建設現(xiàn)象普遍存在； 基礎與公共配套設施不完善，生活環(huán)境質量較差； 經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調控缺乏彈性； 社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)； 精神 文明建設落后，社會文化層次偏低； 流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。 城市發(fā)展恢復正常、城市化進程加快時期（ 1978 年以后），自十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革由農(nóng)村逐漸轉入城市，我國城市發(fā)展步入一個健康的、快速發(fā)展的時期。 四、簡答題 城市化的內涵主要包括以下五個方面： 人口向城市的集聚； 農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉變； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉變； 農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉變； 農(nóng)民向市民的轉變。 試述城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點。 城鄉(xiāng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 管理的理念仍停留在 層面，導致了城市邊緣區(qū)管理問題的復雜化和治理難度加大。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地 二、填空題 縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn) 的過程。 A 英國 B 美國 C 德國 D 法國 一般認為，城市化的影響因素包括（ ）。 A 人口的流動 B 總人口的增長 C 技術進步 D 經(jīng)濟增長 （ ）是城市化的內在動力。 后工業(yè)社會最大的特點就是大多數(shù)勞動者不再從事農(nóng)業(yè)和制造業(yè)， 而是從事 。 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。 從 20 世紀 80 年代開始，撤地建市， 體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 參考答案 一、選擇題 A ABCD C ACD ABCD 二、填空題 城市化 服務業(yè) 城鄉(xiāng)之間 生產(chǎn)力 農(nóng)村 小城鎮(zhèn) 服務和管理 經(jīng)濟效益 統(tǒng)一市場 市管縣 三、名詞解釋 城市化 是指社會經(jīng)濟關系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉化的過程。 工業(yè)化是城市化的內在動力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力； 信息化是城市化的后續(xù)動力。 地域型市的出現(xiàn)； 市管縣體制的廣泛推行； 小城鎮(zhèn)建設的迅速發(fā)展。 城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因； 管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導致了問題的復雜化和治理難度加大； 改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大； 在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設與管理滯后。 五、論述題 在我國農(nóng)村人口比重大，城市化進程高速發(fā)展的現(xiàn)實條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市 — 鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展的指導思想。對城鄉(xiāng)這樣的社會經(jīng)濟自然復合系統(tǒng)，不應將各亞系統(tǒng)分別對待，必須重視整體綜合。我國目前有 2 億多農(nóng)村剩余勞動力，他 們既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力和財富，又是城鄉(xiāng)進一步發(fā)展所必須面對和解決的重大問題。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導和分流。同時，城鄉(xiāng)一體化并不會導致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展必須兩頭啟動，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進，這就是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。這將是一個市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產(chǎn)品市場，又包括要素市場。 第九章 城市 — 區(qū)域協(xié)調發(fā)展與管理 一、選擇題 （ ）實行強調控模式。 A 外部協(xié)調 B 政府協(xié)調 C 民間協(xié)調 D 內部協(xié)調 西方國家區(qū)域協(xié)調管理機構的設置，基本上可以劃分為（ ）。 區(qū)域協(xié)調機構分為綜合功能的協(xié)調機構與單一功能的協(xié)調機構兩種類型。 區(qū)域協(xié)調的 主要是采用公眾參與和廣泛的社會支持，以動員各種社會資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實施。 核心城市 區(qū)域規(guī)劃 區(qū)域發(fā)展 社會手段 區(qū)域經(jīng)濟 行政邊界 三、名詞解釋 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針； 合理進行生產(chǎn)力布局； 擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點體系的發(fā)展規(guī)劃； 統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎設施； 建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)； 統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，以達到最 優(yōu)的社會效果。這些國家一般擁有較高的中央集權傳統(tǒng)，社會主導價值觀念提倡集體主義和國家主義，中央政府手中掌握著較強的調控權力，并且大多數(shù)地區(qū)都成立了大區(qū)政府以協(xié)調較大范圍內城鎮(zhèn)群體的發(fā)展；區(qū)域規(guī)劃是作為大區(qū)政府的主要職責之一，擁有健全的規(guī)劃機構 與機制。這些國家的政府更多的是通過預算、稅收、福利、基礎設施以及競爭等政策和立法手段，對社會和經(jīng)濟生活進行干預、指導和總體協(xié)調，并將其作 為區(qū)域規(guī)劃的實質。 財政和經(jīng)濟手段，主要是通 過政府的投資、經(jīng)濟補貼、基金、誘導資金、減免稅收等方式，來保障進行區(qū)域協(xié)調所需要的資金來源，這些手段往往也以法律和政策規(guī)定的形式出現(xiàn)。 社會手段，主要是采用公眾參與和廣泛的社會支持，以動員各種社會資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實施。而森林、濕地、生物多樣性等自然資源以及歷史文化資源等雖然可能只位于某局部地區(qū)，但卻是整個區(qū)域的共有資源，需要共同努力進行保護。因此需要在大型公共設施建設上進行協(xié)調，形成功能互補、共同享用的公共設施體系。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，才能界定和約束各利益主體的行為 選擇，保證良好的市場運行環(huán)境。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的 影響力，也是增強區(qū)域內各城市的吸引力和競爭力的重要手段和內容。 A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D 決策系統(tǒng) （ ）是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。 A 預警系統(tǒng)的建立 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來源 二、填空題 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 ，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。 是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 建立一 套完善的突發(fā)事件應對機制，是 的前提與根本。 危機管理 是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。決策系統(tǒng)的主要任務是： 制訂突發(fā)事件處理預案，構建預案儲備庫； 對突發(fā)事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上根據(jù)預案或緊急處理導則啟動危機處理過程； 進而導入對事件處理的意志，不斷調整細化對事件的判斷； 從而對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策； 根據(jù)決策執(zhí)行調整或重新制訂決策以及總結突 發(fā)事件運作績效等內容。執(zhí)行系統(tǒng)的 任務在于對決策進行敏捷的、全面的貫徹。 宣傳教育； 準備預案； 構建預警機制，推行公示措施； 加強網(wǎng)絡建設和管理，使官、產(chǎn)、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。 城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略，即使危機事件和謠言立即打住，不能令其再發(fā)展，并著手調查處理危機事件。 （ 1）積極疏散救治，減少人員傷亡； （ 2）加強日常安全管理，防患于未然； （ 3）積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。一旦發(fā)生各類有可能危及公眾，造成社會影響的中毒、污染、事故、疫情等突發(fā)事件即能迅速 及時地組織力量，有效的處置，最大限度地快速處理、控制和減少危害面。 反應，反應是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”?！翱臁本褪切畔⑼暾?、 準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現(xiàn)場處理。對于反應而言，留有足夠的“預備隊”是十分關鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。這里所指的總結，并非單一強調對經(jīng)驗教訓的總結，而是把總結提升為突發(fā)事件管理的一個功能元，把危機管理的理念拓展 到城市和區(qū)域管理的方方面面中去。 預警系統(tǒng)的建立，建立起一套規(guī)范、全面的危機管理預警系統(tǒng)對于處理突發(fā)實踐極其重要。當信息收集完成后，下一步工作是對信息進行判斷和處理，即對監(jiān)測得到的信息進行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的危機類型及其危害程度做出估計，必要時發(fā)出危機警報。建立一套完善的突發(fā)事件應對機制，是危機管理的前提與根本。而恰當?shù)奈C評估建立在對危機事件的準確掌握之上。 謹記變化應比計劃快。 （ 2）第二波反應：危機后的恢復，危機過后，對危機爆發(fā)原因的研究與怎么才能恢復城市正常的經(jīng)營秩序的研究，共同構成了危機事后管理的第二波反應。 A 法制手段 B 行政手段 C 技術手段 D 教育手段 城市環(huán)境管理制度的基本內容包括（ ）。 污染物控制指標管理和 收費制度相結合，構成了我國城市環(huán)境管理的一個重要方面。 實行 制度可以把各種影響環(huán)境的活動納入國家統(tǒng)一管理的軌道，嚴格限制在國家規(guī)定的范圍內，便于主管機關針對不同情況具體管理。 循環(huán)經(jīng)濟的建立依賴于一組以減量化、再使用、 為內容的行為原則，每一個原則對循環(huán)經(jīng)濟的成功實施都是必不可少的。 城市環(huán)境綜合整治 是指在市政府的統(tǒng)一領導下，以城市生態(tài)理論為指導，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對