【正文】 市政職能的主體來看，體制上過度集權。加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治，分期分批對污染企業(yè)進行綜合治理，搬遷和關閉工業(yè)企業(yè)污染源，有效控制了工業(yè)污染。生態(tài)環(huán)境“資源化”形成大循環(huán)圈。我們以國華銅鼓電廠為龍頭，加快建設循環(huán)經濟示范區(qū)。具體做法是：運用循環(huán)經濟理念指導產業(yè)結構調整，大力培育模具、文具、汽車配件、燈具、五金機械、電子電器六大特色行業(yè)，在重點行業(yè)建立技術研發(fā)中心等公共服務平臺，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，切實提升產業(yè)層次，減少企業(yè)生產對資源的需求，用最少的資源創(chuàng)造最大的利益。我覺得，要搞好市政建設，必須堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動搖，立足于整個市經濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立大生態(tài)、大循環(huán)理念，精心構筑形成“三個循環(huán)經濟圈”，探索出了一條市域經濟發(fā)展的新路子。要建章立制，健全法規(guī)，促進社區(qū)管理的制度化和法制化。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會穩(wěn)定的新矛盾和新問題會不斷出現(xiàn)，而要及時有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強社區(qū)的功能和責任，強化社區(qū)維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。首先，改革開放以來，隨著經濟的不斷發(fā)展，我國的城市化步伐也不斷加快。參考論文：體會一：城市社區(qū)自治理論學習體會《現(xiàn)代城市管理學基礎教程》一書，從社會學和行政學，管理學相結合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國城市社區(qū)管理所存在的問題，尤其是通過對我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經驗的總結，從理論上對社區(qū)管理的實踐進行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對于我國正在進行的社區(qū)自治管理，確實是十分必要的，也具有特別重要的意義。城市環(huán)境管理理論學習體會。作業(yè)3題目要求：結合所學城市管理學某一方面的理論，寫一篇課程學習總結，題目如下：突發(fā)事件管理理論學習體會。城市區(qū)域協(xié)調發(fā)展理論學習體會。城市成長理論學習體會。世界上許多國家的發(fā)展經驗表明:社區(qū)發(fā)展對于推動一個國家經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，加快國家政治的民主化進程，提高居民的生活質量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔當更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。對于中國城市社區(qū)的管理，我認為要轉變觀念，制定相應的政策和扶持方法，推動社區(qū)管理向實體化，產業(yè)化方向發(fā)展?？傊?，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領導重視，加強宣傳引導，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質，不斷擴大服務隊伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強法制建設。企業(yè)生產“減量化”形成小循環(huán)圈。園區(qū)產業(yè)“組合化”形成中循環(huán)圈。國華電廠從立項起就運用循環(huán)經濟理念，環(huán)保投入經費，運用了封閉式罐存儲、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國內最先進的環(huán)保技術，成為全國生態(tài)環(huán)保項目的樣板。發(fā)展循環(huán)經濟不是目的，而是節(jié)約資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，最終是要推進資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設。積極倡導節(jié)能綠色消費理念，大力開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，近年來全市關閉了一批粘土磚瓦企業(yè)，發(fā)展新型墻材企業(yè)，推廣應用新型墻材，節(jié)約、保護土地很多畝。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經濟體制，從政府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。從市政職能的實現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業(yè)經營，而不是采用法律的、經濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。具體的轉變任務和步驟主要是：（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業(yè)務要分清主輔關系，明確業(yè)務接口；（3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會取得比較理想的管理效果。樹立和落實科學的發(fā)展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對城市管理的工作產生根本性、全面性的影響。作為執(zhí)法部門，要樹立正確的權利觀，把人民賦予的權利用來對人民負責，為人民服務，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。二、加強城市管理，必須走科學發(fā)展之路城市管理是一項系統(tǒng)、復雜、長期的人文工程，它是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物和設施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。經濟社會是物質基礎，是上層建筑，城市管理是建立在經濟社會的基礎上，城市管理制約著經濟社會的發(fā)展，經濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到有機結合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠，要密切結合洪湖市經濟的實際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎設施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設，對示范街實行分段的彩板鋪裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達到整齊劃一，對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。*市司法局組織課題調研組，堅持理論聯(lián)系實際，先后在*縣召開機關、學校、企業(yè)、社區(qū)座談會，并查閱大量資料，對*市社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的狀況進行調研。社會流動人口是指社會成員在社會結構中所處位置的變動，亦稱社會流動。（一）經濟發(fā)展型。黨的十一屆三中全會的召開，我們黨和國家的工作重心轉移到經濟上來，改革開放的政治經濟政策從沿海、東南向內陸延伸，人民的政治權利上升，把主要精力集中投向地位變動和經濟生活的富裕上來。實行土地承包之后的農民有了自主經營的權利和支配勞動時間的權利，在人多地少，石漠化嚴重的偏僻山區(qū)，農業(yè)成本上升、農業(yè)效益下降的壓力下，面對城市較多的社會福利，紛紛離開家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。在國民經濟發(fā)展的進程中，小城鎮(zhèn)建設步伐加快，服務業(yè)長足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動，社會經濟關系、人口、生活方式等由農村向都市型轉化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個地區(qū)人口的比例上升，同時人們的價值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂發(fā)生了變化，生產方式不斷更新，對社會資源重新再分配。社會流動人口的浪潮第一波是從農村開始，億萬農民工主動適應社會化分工，打破社會階層之間的壁壘，使社會各個成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動之中，增加改變社會地位的機會，向東西南沿海轉移，形成前所未有農民工浪潮；社會流動人口的第二波是從沒有職業(yè)社會閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個體、私營經濟活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內部流動的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經濟的海洋，通過經濟致富改變社會地位。主要有以下三點：一是行為失范。由此，在社會閑散青少年中的欲望失去了約束，社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長?？释玫缴鐣蟪辏硇运季S不受控制，導致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險。在法理學和行政法學上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。三是利益沖突。社會流動人口的目標是獲得平等機會，經濟上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個人所得從中受益，然而，這對大多數(shù)流動人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實現(xiàn)。正確詮釋社會主義法治的本質要求，妥善處理新情況和新問題，增強社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強社會閑散青少年的教育，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內外防范，實現(xiàn)社會主義社會轉型期社會穩(wěn)定的新跨越。社會流動人口在社會經濟發(fā)展中具有積極的因素，對社會穩(wěn)定也會帶來負面影響。在黨委和政府領導下，以抓經濟增長，拉動就業(yè)增長；以抓產業(yè)結構調整，提供就業(yè)機會；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個社會就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經濟，吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質的提高，適應經濟發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。解決社會流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實行綜合治理，標本兼治?？傊?，要著力處理好經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經濟增長同資源、環(huán)境、人口的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。市建制體制；市政府構成體制；市行政管理體制；市公共事務管理體制。答：、人文GDP的目標績效觀所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。我們追求的發(fā)展，應該是經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務的技術系統(tǒng)。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環(huán)境變化。循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱，是以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經濟的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：從市政職能的主體來看，體制上過度集權。從政府與社會、與市場的關系來看，政府 職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預企業(yè)的生產經營，一些該管的事務則未管好 或沒有管，如社會服務、社會保障等；從縱向關系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權 即職能范圍缺乏科學、合理的劃分。過去我們注重 管制職能而忽視服務職能，現(xiàn)在應當重視服務職能而較少地運用管制職能。（五）轉變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律手 段為主，特別是重視公共政策的使用。根據(jù)投融資體制改革方案,廣州將在交通、水務、地鐵、燃氣、垃圾處理、城建、亞運城等重要領 域培育七大專業(yè)投融資集團,使其成為承擔城市建設任務的主體,切實培養(yǎng)壯大投資主體、盤活存量資產、轉變政府職能、提高城市建設效率,改變目前政府部門承擔建設任務較重的現(xiàn)狀,使其更好地履行政府在規(guī) 劃制定、行業(yè)管理等方面的職能。張廣寧要求,各有關部門一是要高度重視并加快推進城市建設投融資體制改革工作,建立“政府指導、企業(yè) 為主”的投融資體制,按照“自主經營、自負盈虧、具備自我發(fā)展能力、企業(yè)產權清晰”的原則,推進投資 主體的組建工作,促進城市建設可持續(xù)發(fā)展。張廣寧表示,白云新城的功 能定位為“廣州北部片區(qū)的商業(yè)服務中心、云山西麓的宜居新城”,廣州一定要將白云新城建設成為人與 自然和諧相處的新城區(qū)。其他功能區(qū)也要借鑒這種方式,做好規(guī)劃,盡快制訂出臺細化方案。隨著經濟體制和政治體制 的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉，但仍未從根本上解決問題。三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革： 我國經濟體制方面的轉軌性改革，要求市政職能要有相應的巨大調整，以適應市場經濟的需要。通過職能分解，確定每個工作崗位的職 責任務、工作要求、工作內容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內部 和外部的工作關系，從而為落實人員與編制提供科學的依據(jù)。包括對機構的設立、機構編制都要以法律形式確定下 來。（四）加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。因此，加強公共政策的設計工作和其實施的管理藝術，是現(xiàn)代市政管理手段建設和我國市政體制改革的重要內容城市管理學作業(yè) 2 參考論文： 樹立和落實科學發(fā)展觀,努力推進城市管理工作 作為城市管理執(zhí)法部門，應該堅持科學的發(fā)展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人 為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權利觀、利益觀。一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質 以人為本是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經濟的本質要求，是城 市管理的全部內容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立 黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為 4 其解決后顧之憂；二是采取疏堵結合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經營戶入場，這樣既盤活