財政概念與財政職能-wenkub
2023-05-21 20:24:18 本頁面
【正文】 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 20 ? 市場 競爭失靈 的形成原因 – 壟斷 ? 市場競爭的結(jié)果造成的壟斷； – 自然壟斷 ? 某些行業(yè)具有收益隨規(guī)模擴(kuò)大而不斷增長的特點，也即具有平均成本遞減、規(guī)模報酬遞增的特點 .如供水、供電、管道煤氣、下水道、有線電話等。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 18 現(xiàn)實市場中不符合完全競爭假定條件 ， 以及 市場運(yùn)行結(jié)果被認(rèn)為不令人滿意的方面稱為 市場缺陷 （ market failure） 。 第二定理證明通過合理的總量稅調(diào)解 ， 任何帕雷托最優(yōu)的分配都可以通過上述的競爭性市場來實現(xiàn) 。 因此 ， 很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家會主張一個小政府 ， 因為政府需要把自己的功能限制在需要它的領(lǐng)域 。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 15 理想的市場結(jié)構(gòu) :完全競爭市場 完全競爭市場的定義：交換和競爭沒有任何阻力和干擾的 理想化市場 完全競爭市場的假定條件： 1） 每一個產(chǎn)品或服務(wù)市場都有眾多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者 2） 每一項產(chǎn)品或服務(wù)是同質(zhì)的 3） 所有產(chǎn)品的成本和效益都是內(nèi)部化的 4） 生產(chǎn)者和消費(fèi)者都具有充分信息 5） 不存在交易成本 ， 市場的進(jìn)入和退出都是無成本的 6） 所有產(chǎn)品和服務(wù)都處在成本遞增階段 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 16 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩條基本定理 第一條定理：在完全競爭的條件下 ， 市場運(yùn) 行的結(jié)果必定符合帕累托效率 。帕累托提出的。早期的財政收入既是國家的收入，也是國王的收入，這使國家、政府、國王（或皇帝）在相當(dāng)程度上是一個概念，從而也都是財政為之服務(wù)的對象。國王給我們以仲裁，走在我們前面，帶領(lǐng)我們戰(zhàn)斗’? ? 參考資料： 《 撒母耳記 》 ，第 9章，第 1118節(jié) Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 12 案例一：古代以色列人對政府的認(rèn)識 ? 簡要分析： 《 圣經(jīng) 》 的這一段記載表明，對政府的矛盾態(tài)度古已有之。撒母耳為打消以色列人的念頭，描述了在獨裁者統(tǒng)治下的生活：?國王會這樣君臨你等：他要奪走你等的兒子，安排在他的身邊，做他戰(zhàn)車的馬僮，跑在戰(zhàn)車的前面 …… 他要奪走你等的女兒，給他灑香水、備餐、烤面包。我國使用“財政”一詞大約始于 1898年清光緒皇帝發(fā)布的 ”明定國是”詔書 (改革財政 ,實行國家預(yù)算 )。此時基礎(chǔ)性資源配置功能不是由市場機(jī)制，而是由政府計劃機(jī)制來承擔(dān)的，其中財政起著非常重大的作用。君主私人性質(zhì)的收支逐步被淘汰，財政收支鮮明地表現(xiàn)為是公共性質(zhì)的收支，從而實現(xiàn)了整個財政從“家計性質(zhì)”向“公共性質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，即從家計財政制度轉(zhuǎn)向了公共財政制度。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 8 ? 此時財政活動形式也相應(yīng)發(fā)生巨大變化。這是一個嶄新的財政范疇。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，財政主要是通過實物和力役的征調(diào)使用，來開展活動的。 ? 由于自然經(jīng)濟(jì)的自給自足特性，決定了此時的國家及其財政基本上是不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的。不同的財政制度即為財政 類型。 ?最早的財政范疇是捐稅。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 1 第一章 財政概念與財政職能 ? ? ? Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 2 財政是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 ?中國最早的財政形態(tài)是夏代的貢賦。自然經(jīng)濟(jì)下存在的是家計財政，市場 經(jīng)濟(jì)下存在的是公共財政，而計劃經(jīng)濟(jì)下存 在的是國家財政 . Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 6 ? ? 封建君主制是以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。作為私人性質(zhì)的財政，必須將支出控制在自己的收入范圍內(nèi)，必須追求財政年度平衡。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 7 ? ? 在自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、封建社會向資本主義社會轉(zhuǎn)化過程中，財政制度逐步公共化。 ? 在政府預(yù)算制度下，國王及其政府的收支活動被直接置于議會和社會公眾的決定、約束、規(guī)范和監(jiān)督之下。稅收逐步取代其他收入形式，成為唯一的財政收入基本形式，占居了整個財政收入絕大部分的比重。 ? “公共性”成為市場經(jīng)濟(jì)下財政最為典型的特征，這就是它被稱為“公共財政”的根本原因。 ? 總之，這一時期存在的是計劃經(jīng)濟(jì)型的財政，是“國家”以自己的財力在為自己服務(wù)，因而稱之為“國家”財政制度。辛亥革命后，“財政”一詞逐步成為我國形容政府分配活動的專用術(shù)語。他要搶占你等的土地、葡萄園（即使是你等最好的園地），賞賜給他的仆人 …… 他要強(qiáng)征你等 1/10的畜群，你等將淪為他的奴仆。但政府又是必要的，它能為國民提供一些難以通過自身來提供的服務(wù)（如軍隊），然而政府的存在與運(yùn)行需要國民付出代價，即交納捐稅。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 13 ? 至今為止，人類社會存在過自然經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)三種不同的經(jīng)濟(jì)體制，隨著歷史進(jìn)程的發(fā)展，它們最終都?xì)w結(jié)到市場經(jīng)濟(jì)上來，其根本原因就在于市場經(jīng)濟(jì)有著比其他兩種經(jīng)濟(jì)體制更高的資源配置效率。 ? 要理解經(jīng)濟(jì)是否達(dá)到“帕累托效率”狀態(tài)，可從“帕累托最優(yōu)和“帕累托改善” 兩種不同角度去考察。 第二條定理：任何一種符合帕累托效率的配 置狀態(tài)都能通過完全競爭市場來實現(xiàn) 。 2． 第一定理表明： 帕雷托最優(yōu)的分配方式 ， 可以是極度不均的 。 如果人們認(rèn)為市場產(chǎn)生的收入分配結(jié)果不能令人滿意 ，
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