財政概念與財政職能-文庫吧
2025-04-20 20:24 本頁面
【正文】 說：‘不，我們需要國王，這樣我們才能和其他國家一樣。國王給我們以仲裁，走在我們前面，帶領(lǐng)我們戰(zhàn)斗’? ? 參考資料： 《 撒母耳記 》 ，第 9章，第 1118節(jié) Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 12 案例一：古代以色列人對政府的認(rèn)識 ? 簡要分析： 《 圣經(jīng) 》 的這一段記載表明，對政府的矛盾態(tài)度古已有之。但政府又是必要的，它能為國民提供一些難以通過自身來提供的服務(wù)（如軍隊），然而政府的存在與運行需要國民付出代價，即交納捐稅。因此政府的一切支出最終來自私人部門。隨著國家及政府的產(chǎn)生，也就產(chǎn)生了一種新的分配形式，這就是財政分配。早期的財政收入既是國家的收入，也是國王的收入，這使國家、政府、國王（或皇帝）在相當(dāng)程度上是一個概念，從而也都是財政為之服務(wù)的對象。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 13 ? 至今為止，人類社會存在過自然經(jīng)濟、市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟三種不同的經(jīng)濟體制，隨著歷史進程的發(fā)展，它們最終都?xì)w結(jié)到市場經(jīng)濟上來，其根本原因就在于市場經(jīng)濟有著比其他兩種經(jīng)濟體制更高的資源配置效率。 ? 現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)所說的效率，通常指的是“帕累托效率”。帕累托效率定義，是意大利經(jīng)濟學(xué)家維爾弗雷德 帕累托提出的。 ? 要理解經(jīng)濟是否達(dá)到“帕累托效率”狀態(tài)，可從“帕累托最優(yōu)和“帕累托改善” 兩種不同角度去考察。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 14 ? 所謂“帕累托最優(yōu)”，指的是在既定的個人偏好、生產(chǎn)技術(shù)和要素投入量下，當(dāng)一個社會對資源的任何重新配置，都已不可能使某個（些）人的處境變得更好，除非以他人處境的變差為代價，則此時社會資源配置處于最佳效率狀態(tài)中。 ? 所謂“帕累托改善”，指的是在同樣前提條件下，如果一個社會能夠通過資源的重新配置，在使某個（些）人處境變好的同時，卻不導(dǎo)致任何他人處境變差，則此時的社會資源配置效率提高了。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 15 理想的市場結(jié)構(gòu) :完全競爭市場 完全競爭市場的定義：交換和競爭沒有任何阻力和干擾的 理想化市場 完全競爭市場的假定條件： 1） 每一個產(chǎn)品或服務(wù)市場都有眾多的生產(chǎn)者和消費者 2） 每一項產(chǎn)品或服務(wù)是同質(zhì)的 3） 所有產(chǎn)品的成本和效益都是內(nèi)部化的 4） 生產(chǎn)者和消費者都具有充分信息 5） 不存在交易成本 ， 市場的進入和退出都是無成本的 6） 所有產(chǎn)品和服務(wù)都處在成本遞增階段 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 16 福利經(jīng)濟學(xué)的兩條基本定理 第一條定理：在完全競爭的條件下 ， 市場運 行的結(jié)果必定符合帕累托效率 。 第二條定理：任何一種符合帕累托效率的配 置狀態(tài)都能通過完全競爭市場來實現(xiàn) 。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 17 1． 福利經(jīng)濟學(xué)第一第二定理成立的前提 （ 完全自由競爭市場 ） 表明：第一 ， 完善市場機制的必要性；第二 ， 市場在某些領(lǐng)域失靈 ， 因而 ， 需要政府 。 但政府是用來提供那些市場無法提供的東西的 ， 而不是用來替代市場的 ， 原因是因為剛才說的第一定理 。 因此 ， 很多經(jīng)濟學(xué)家會主張一個小政府 ， 因為政府需要把自己的功能限制在需要它的領(lǐng)域 。 2． 第一定理表明： 帕雷托最優(yōu)的分配方式 ， 可以是極度不均的 。 一種收入分配狀態(tài)對應(yīng)著一種資源配置的效率狀態(tài) ， 不同的分配狀態(tài)有不同的符合帕累托效率的資源配置狀態(tài) 。 。 第二定理證明通過合理的總量稅調(diào)解 ， 任何帕雷托最優(yōu)的分配都可以通過上述的競爭性市場來實現(xiàn) 。 如果人們認(rèn)為市場產(chǎn)生的收入分配結(jié)果不能令人滿意 ， 可以由政府改變各人初始稟賦的分配狀態(tài) ， 同時保持市場的運行規(guī)則 。 這樣就可以得到一個在資源配置上滿足帕累托效率 ， 在收入分配上又能符合公平觀念的結(jié)果 。 4. 福利經(jīng)濟學(xué)第二條定理的含義是在完全競爭的市場條件下 ， 政府需要做的事只是改變各人稟賦的初始分配狀態(tài) ， 其余的一切都可由市場來解決 。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 18 現(xiàn)實市場中不符合完全競爭假定條件 ， 以及 市場運行結(jié)果被認(rèn)為不令人滿意的方面稱為 市場缺陷 （ market failure） 。 市場缺陷分為 兩類 。 第一類市場缺陷是指現(xiàn)實市場中不符 合完全競爭假定條件的方面 。 第二類市場缺 陷是指完全競爭市場運行結(jié)果本身的缺陷 ， 即它所產(chǎn)生的資源配置或收入分配狀態(tài)是不 理想的 。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 19 ? Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 20 ? 市場 競爭失靈 的形成原因 – 壟斷 ? 市場競爭的結(jié)果造成的壟斷； – 自然壟斷 ? 某些行業(yè)具有收益隨規(guī)模擴大而不斷增長的特點，也即具有平均成本遞減、規(guī)模報酬遞增的特點 .如供水、供電、管道煤氣、下水道、有線電話等。 ? 獨家經(jīng)營勝過多家競爭 ,從而導(dǎo)致競爭失靈。 Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 21 ? 壟斷造成的效率損失 M P C = M S C無 謂 損 失D = A R = M S BM RQ *Q mOPm= M S BP *M S C產(chǎn) 量價 格EBA Public Finance Public Finance 2021年 6月 16日 22
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