【正文】 計(jì)單位 編 制 工程 概算 ， 概算編制 計(jì)價(jià)依據(jù)見(jiàn) 附件 三 。 組織 鉆（試）前 工程概算預(yù)審 ， 并提出 預(yù)審意見(jiàn)。 專業(yè)公司、 股份公司審批的鉆井工程概算， 由 分公司 工程項(xiàng)目造價(jià)管理部 組織編制、預(yù)審后 ， 提交 規(guī)劃 計(jì)劃處 6 擬文上報(bào) 。 第四章 概算管理 第十 二 條 物探、鉆井工程 概算編制 、 上報(bào) 及審批 一、概算編制及 上報(bào) 野外采集 ： 建設(shè)單位 按分公司安排作業(yè)區(qū)塊，根據(jù)批準(zhǔn)后的物探工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)書(shū)，按行業(yè) 定額 編制二維 或 三維工程概算書(shū) ， 并行文上報(bào)分公司 ， 計(jì)價(jià)依據(jù)見(jiàn)附件 三。 估算 進(jìn)行修改完善。 4 二、估算審查 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部門(mén)編制上報(bào)的物探 、鉆井 工程估算資料和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提供的技術(shù)設(shè)計(jì)方案論證審查意見(jiàn)，分公司 工程項(xiàng)目造價(jià)管理部 組織 審 查 物探 、鉆井 工程估算。 七 、地面建設(shè)項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé) 地面 建設(shè) 項(xiàng)目 施工圖設(shè)計(jì)管理。 三 、工程技術(shù)與監(jiān)督部負(fù)責(zé)鉆井 、試油 工程設(shè)計(jì)管理 ，變更工 作量 簽認(rèn) ， 事故、復(fù)雜損失 確認(rèn)和責(zé)任劃分。 第 七 條 建設(shè)單位 工程項(xiàng)目造價(jià)管理部 門(mén) 按照分公司對(duì)建設(shè)單位 年度造價(jià)管理授權(quán)文件 規(guī)定 ， 歸口 管理權(quán)限范圍內(nèi)的 工程項(xiàng)目 估算、 概算 、 預(yù)算 （ 標(biāo)底 、控制價(jià)） 和 結(jié)算業(yè)務(wù) 。 二 、負(fù)責(zé) 權(quán)限范圍內(nèi) 估算 、概算預(yù)審 及 審批，標(biāo)底（控制價(jià)）、結(jié)算審 定 及授權(quán) 建設(shè)單位 審批 概算 抽查核備。 二、 堅(jiān)持實(shí)事求是 、 合理確定工程造價(jià) 的原則 。 第 二 條 本辦法 中 ， 估算、概算、預(yù)算和結(jié)算 管理包括 ：估算 和概算（包括動(dòng)用預(yù)備費(fèi)和調(diào)整概算） 的編制、 預(yù)審 及審批 ； 預(yù)算（ 包括 標(biāo)底 、控制價(jià) ） 和結(jié)算 的編制 、 預(yù)審 及 審定 ； 估算、概算、預(yù)算和結(jié)算 的統(tǒng)計(jì)分析 。 估算、概算、預(yù)算和結(jié)算等 專業(yè)術(shù)語(yǔ)的 定義及解釋見(jiàn)附件一。 三 、 堅(jiān)持 估算、概算、預(yù)算和結(jié)算 管理與基本建設(shè) 管理階段 一致 的原則 。 三、負(fù)責(zé) 國(guó)家、地方及行業(yè)頒發(fā)定額管理及 臨時(shí)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定 、發(fā)布 。 第 八 條 建設(shè)單位項(xiàng)目管理 部門(mén) 主要負(fù)責(zé) 工程項(xiàng)目 工程 3 量核實(shí) 簽 認(rèn)， 組織工程項(xiàng)目資料清理 、 組 卷 和 審查 。 四 、規(guī)劃計(jì)劃 處 負(fù)責(zé) 投資計(jì)劃安排和地面建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)管理。 八、財(cái)務(wù) 處 負(fù)責(zé) 工程項(xiàng)目資金管理和大修項(xiàng)目 計(jì)劃 安排 。 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)分公司工程項(xiàng)目造價(jià)管理部的審查意見(jiàn) ， 修改完善物探 、鉆井 工程估算后，并入 可行性研究報(bào)告 或勘探、開(kāi)發(fā)方案 ， 按相關(guān)規(guī)定 報(bào) 批。 行文將修改完善后的可行性 研究報(bào)告和 估算報(bào)分公司 。 資料處理 ： 建設(shè)單位 根據(jù)分公司安排的資料處理和解釋項(xiàng)目?jī)?nèi)容，按行業(yè) 定額 編制二維 或 三維（特殊處理和解釋）資料處理概算書(shū) ，并行文上報(bào)分公司 ，計(jì)價(jià)依據(jù)見(jiàn)附件三。 的 鉆井工程概算 ， 經(jīng) 分公司工程項(xiàng)目造價(jià)管理部組織 概算 審查后擬文，呈分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批復(fù) 概算 。 。 7 組織 對(duì) 初步設(shè)計(jì)和 概算 （ 預(yù) ） 審 查 并 提出 書(shū)面 （ 預(yù) ） 審 查 意見(jiàn) 。 分公司審批的四類 項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃處組織設(shè)計(jì)審查和確定工作量并提出書(shū)面審查意見(jiàn)，工程項(xiàng)目造價(jià)管理部審查概算， 并將概算審批表提交規(guī)劃計(jì)劃處， 由規(guī)劃計(jì)劃處擬文，呈分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批復(fù)設(shè)計(jì)和概算。 第十 五 條 修井項(xiàng)目概算編制、上報(bào)及審批 一、概算編制及上報(bào) ，計(jì)價(jià) 依據(jù)見(jiàn)附件 三 。 二 、概算審批 的修井項(xiàng)目， 經(jīng) 分公司開(kāi)發(fā)部審查工程設(shè)計(jì) 和確定工程量 后， 工程項(xiàng)目造價(jià)管理部審查概算， 由 開(kāi)發(fā)部擬文呈分公司 分 管領(lǐng)導(dǎo) 簽發(fā)批復(fù)設(shè)計(jì)和概算。試油大型施工和新技術(shù)的采用，嚴(yán)格執(zhí)行《試油大型施工作業(yè)及鉆井、試油工程采用“四新技術(shù)”的造價(jià)審批辦法 》（西南司造價(jià)〔 2020〕 70號(hào)）相關(guān) 規(guī)定，以分公司相關(guān)部門(mén)下達(dá)的審批表作為概算調(diào)整的依據(jù)。 10 工程 概算調(diào)整程序 ⑴因上述原因 確須進(jìn)行 鉆井工程 概算調(diào)整時(shí)，由建設(shè)單位按分公司相關(guān)規(guī)定編制概算調(diào)整方案，上報(bào)分公司。 二 、 地面建設(shè)項(xiàng)目、鉆前工程 動(dòng)用預(yù)備費(fèi)及 概算調(diào)整 地面建設(shè) 項(xiàng)目 、鉆前 工程除重大設(shè)計(jì)變更和不可抗 力 因素外，不得 動(dòng)用預(yù)備費(fèi)或概算 調(diào)整。 ⑶ 國(guó)家政策性調(diào)整引起材料、勞務(wù)價(jià)格指數(shù)等發(fā)生較大幅度的變動(dòng)。 ⑶ 概算分解與實(shí)際量對(duì)照分析表及說(shuō)明。 二、施工圖預(yù)算由建設(shè)單位 工程項(xiàng)目 造 價(jià)管理部門(mén)組織編制，一般委托設(shè)計(jì)單位編制，也可委托具有資質(zhì)的 造價(jià)咨詢單位編制，或 由建設(shè)單位 自行編制。 第十 八 條 預(yù)算管理 一、 預(yù)算是訂立合同的依據(jù)之一，是撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)之一。 一般由施工單位編制 ， 在施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算 審查 完成 后， 施工單位 編制 預(yù)算 ，報(bào) 建設(shè)單 位 工程項(xiàng)目 造價(jià) 管理 部門(mén)審查。 二、招標(biāo)控制價(jià)須控制在批準(zhǔn)概算分解額 及施工圖預(yù)算以內(nèi) ，招標(biāo)人不得以任何理由變動(dòng)經(jīng)審定的招標(biāo)控制價(jià)。 一個(gè)招 標(biāo)標(biāo)段 只能編制一個(gè)標(biāo)底。在權(quán)限 范圍外 ， 報(bào) 分公司 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部審查 確定標(biāo)底 。單獨(dú)招標(biāo)的土建工程，可 委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)控制價(jià)。 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部門(mén)審定 的 招標(biāo)控制價(jià) 提交 建設(shè)單位 項(xiàng)目管理部門(mén)。 二、對(duì)該單項(xiàng)工程施工圖進(jìn)行優(yōu)化后，預(yù)算（標(biāo)底、控制價(jià)）仍超批復(fù)概算對(duì)應(yīng)單項(xiàng)工程控制額， 應(yīng)嚴(yán)格按 《西南油氣田分公司地面建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定》 執(zhí)行 。 三、建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)施工單位編制的完工報(bào)告、竣工圖 及 資料進(jìn)行組卷、審查，對(duì)工程量復(fù)核并書(shū)面確認(rèn)。 六、 建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門(mén)按工程項(xiàng)目結(jié)算審定書(shū) 組織與 施工單位辦理工程費(fèi)用結(jié)算。 四、根據(jù)確認(rèn)的實(shí)物工程量，審查施工單位報(bào)送的完工結(jié)算書(shū)工程量計(jì)算是否有誤，套用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確，乙購(gòu)設(shè)備、材料結(jié)算價(jià)格 取定是否準(zhǔn)確、合理。 三、上報(bào)概算 審減率不 得 超 過(guò) 5%。如經(jīng)過(guò)方案優(yōu)化、概算修訂后仍 超 批復(fù)估算的177。 超過(guò)控制額的單 項(xiàng) 工程，嚴(yán)格按第 二十 條規(guī)定 執(zhí)行 。 四 、概算批復(fù)后，工程開(kāi)工前， 建設(shè)單位 應(yīng)及時(shí)組織編 17 制 、（預(yù)）審查 預(yù)算（標(biāo)底、控制價(jià)）。 第 二十 七 條 工程竣工 決 算完成 45 日內(nèi)，各單位應(yīng)將甲供料、其他費(fèi)用、貸款利息等 項(xiàng)目 完整的資料錄入分公司工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)中。 18 第 三 十 一 條 估算 、 概算、預(yù)算 和 結(jié)算文件必須加蓋編制 及 審 查（ 核 ） 人的 造價(jià)管理資格章和 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理 部門(mén)公章。 估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設(shè)費(fèi)用 。 4 預(yù)算 工程預(yù)算簡(jiǎn)稱“預(yù)算”。 6 控制價(jià) 工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)簡(jiǎn)稱“控制價(jià)”，是標(biāo)底的一種形式，是 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按施工圖計(jì) 算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 ⑶ 系數(shù)法：作為一種輔助的估算方法，在工程量等資料不全的情況下，主要依據(jù)大量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料和參數(shù)，利用系數(shù)進(jìn)行估算單項(xiàng)工程以及項(xiàng)目工程投資，或參照類似項(xiàng)目，采用綜合系數(shù)或因子直 接 進(jìn)行估算的方法。包含《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司鉆井系統(tǒng)工程投資估算編制辦法（試行）》 （計(jì)劃〔 2020〕 378 號(hào)）、《中國(guó)石油天然氣股份有限公司石油建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制規(guī)定》（油計(jì)字〔 2020〕 945 號(hào)）等。 ⑺ 利率、匯率等政策性參數(shù)和數(shù)據(jù)。 3 修井工程 ⑴ 《四川油氣田鉆井系統(tǒng)工程預(yù)算定額（試行）》（中油計(jì)字〔 2020〕 164 號(hào)） ； ⑵ 《關(guān)于 2020 年鉆井系統(tǒng)工程部分項(xiàng)目“三算”計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（司造價(jià) 〔 2020〕 1 號(hào)） ； ⑶ 《關(guān)于進(jìn)一步明確老井修前工程有關(guān)管理事項(xiàng)的通知》（西南司開(kāi)〔 2020〕159 號(hào)） ； ⑷ 《鉆井系統(tǒng)工程臨時(shí)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)匯編》（ 2020 年版）。 7 鉆前工程 土建 ⑴ 《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（川建造價(jià)發(fā)〔 2020〕 453 號(hào)）； ⑵ 《重慶市市政工程計(jì)價(jià)定額》、《重慶市建筑工程計(jì)價(jià)定額