【正文】 司或股份公司審批后分公司轉(zhuǎn)發(fā)下達。 分公司審批的四類 項目，經(jīng)規(guī)劃計劃處組織設(shè)計審查和確定工作量并提出書面審查意見，工程項目造價管理部審查概算， 并將概算審批表提交規(guī)劃計劃處， 由規(guī)劃計劃處擬文，呈分公司分管領(lǐng)導簽發(fā)批復設(shè)計和概算。 ， 建設(shè)單位工程項目造價管理部門 依據(jù)相關(guān)科（部）室提交的設(shè)計審查意見審查 概算， 并將概算審批表提交規(guī)劃計劃管理部門， 規(guī)劃計劃管理部門 行文批復 設(shè)計和 概算 ， 并報分公司 規(guī)劃 計劃處、 工程項目造價管理部備案。 三、地面大修和自然災(zāi)害恢復項目概算審批 地面工藝大修、煉化工藝大修、 土建大修、水電訊大修及 自 然災(zāi)害恢復項目 ， 分別經(jīng)開發(fā)部、煉 8 油化工部 、工程項目造價管理部 和 生產(chǎn)運行處組織設(shè)計審查并提供書面審查意見 ，工程項目造價管理部審查概算 后提交組織設(shè)計審查處（部） 室 ，由 組織設(shè)計審查處（部）室擬文，呈分公司分管領(lǐng)導簽發(fā)批復設(shè)計和概算。 項目， 建設(shè)單位工程項目造價管理部門依據(jù)相關(guān)科（部）室提交的設(shè)計審查意見審查概算后 ，提交相關(guān)科（部）室擬 文 ，呈本單位分管領(lǐng)導簽發(fā) 批復設(shè)計和概算。 第十 五 條 修井項目概算編制、上報及審批 一、概算編制及上報 ，計價 依據(jù)見附件 三 。 （ 預(yù) ） 審 查 并提出書面 （ 預(yù) ） 審 查 意見。 （ 預(yù) ） 審 查 意見對初步設(shè)計和概算進行修改完善。 、權(quán)限范圍外 的初步設(shè)計和概算報分公司。 二 、概算審批 的修井項目， 經(jīng) 分公司開發(fā)部審查工程設(shè)計 和確定工程量 后， 工程項目造價管理部審查概算， 由 開發(fā)部擬文呈分公司 分 管領(lǐng)導 簽發(fā)批復設(shè)計和概算。 ， 建設(shè)單位工程項目造價管理部門依據(jù)相關(guān)科（部）室提交的設(shè)計審查意見審查概算后 ， 提交相關(guān)科（部）室擬文 ， 呈 本單位分管領(lǐng)導簽發(fā) 批 9 復設(shè)計和概算。 第十 六 條 工程 項目動用預(yù)備費及 概算調(diào)整 一、鉆井工程概算調(diào)整 當鉆井 工程 發(fā)生設(shè)計變更、地質(zhì)或甲方原因造成事故復雜、完井井深變化、自然災(zāi)害、甲供料以及定額外特殊材料價格發(fā)生較大變化等情況時，建設(shè)單位可按相關(guān)規(guī)定程序申報概算調(diào)整。 ⑴設(shè)計變更概算調(diào)整，須 以 分公司相關(guān)職能部門審批的設(shè)計變更文件或設(shè)計變更通知書作為調(diào)整依據(jù)。試油大型施工和新技術(shù)的采用，嚴格執(zhí)行《試油大型施工作業(yè)及鉆井、試油工程采用“四新技術(shù)”的造價審批辦法 》（西南司造價〔 2020〕 70號）相關(guān) 規(guī)定，以分公司相關(guān)部門下達的審批表作為概算調(diào)整的依據(jù)。 ⑵地質(zhì)或甲方原因造成事故復雜概算調(diào)整，按《西南油氣田分公司鉆井工程井下故障、復雜管理辦法》（西南司工監(jiān)〔 2020〕 2 號）規(guī)定執(zhí)行，以分公司工程技術(shù)與監(jiān)督部簽認的工程量和處理意見作為概算調(diào)整的依據(jù)。 ⑶完井井深變化、自然災(zāi)害概算調(diào)整，由建設(shè)單位組織審查確認，并提供相關(guān)設(shè)計或驗收資料作為概算調(diào)整的依據(jù)。 ⑷甲供料以及定額外特殊材料價格調(diào)整，按 分公司最新發(fā)布的設(shè)備材料價格信息 執(zhí)行。 10 工程 概算調(diào)整程序 ⑴因上述原因 確須進行 鉆井工程 概算調(diào)整時，由建設(shè)單位按分公司相關(guān)規(guī)定編制概算調(diào)整方案，上報分公司。 ⑵分公司工程項目造價管理部按現(xiàn)行計價標準、臨時計價標準、 分公司 最新 發(fā)布 的 控制價進行 概算調(diào)整 方案審查 。審查后 擬文呈分公司分管領(lǐng)導簽發(fā)，批 準 概算調(diào)整方案。 ⑶ 建設(shè)單位在分公司批準的 概算 調(diào)整方案 范圍 內(nèi) ，批復鉆井工程 概算 調(diào)整。 二 、 地面建設(shè)項目、鉆前工程 動用預(yù)備費及 概算調(diào)整 地面建設(shè) 項目 、鉆前 工程除重大設(shè)計變更和不可抗 力 因素外，不得 動用預(yù)備費或概算 調(diào)整。確需 動用預(yù)備費或概算調(diào)整 的項目，在影響工程投資的 主要因素 已基本清楚、工程量已完成百分之七十以上時方可提出申請。 工程 項目 概算執(zhí)行過程中，若因下列客觀原因影響，可按規(guī)定程序申報 動用預(yù)備費或 概算調(diào)整： ⑴ 不可抗力因素影響及甲方造成的組織停工等。 ⑵ 工程設(shè)計變更或地質(zhì)原因有較大變化。 ⑶ 國家政策性調(diào)整引起材料、勞務(wù)價格指數(shù)等發(fā)生較大幅度的變動。 及 概算調(diào)整 程序 因 上述 客觀原因 影響工程的正常進行，確須動用預(yù)備費或 概算調(diào)整 時，按原 初步設(shè)計及 概算報批程序編制上報， 經(jīng)分公司批準后執(zhí)行。 11 及 概算調(diào)整 需 上報 的 資料 ⑴ 經(jīng)原設(shè)計審批部門認可的自然災(zāi)害 資料。 ⑵設(shè)計變更及原設(shè)計審查部門的 批復（或書面確認材料）。 ⑶ 概算分解與實際量對照分析表及說明。 ⑷ 設(shè)備、材料價格變動的資料，設(shè)備的購置發(fā)票復印件。 ⑸ 乙方申報調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)甲方簽認的原件。 第五章 預(yù)算 （ 標底 、 控制價）管理 第十 七 條 施工圖預(yù)算管理 一、地面建設(shè)項目應(yīng)實行施工圖預(yù)算管理。 二、施工圖預(yù)算由建設(shè)單位 工程項目 造 價管理部門組織編制，一般委托設(shè)計單位編制，也可委托具有資質(zhì)的 造價咨詢單位編制，或 由建設(shè)單位 自行編制。施工圖預(yù)算 原則上與施工圖設(shè)計同步完成。 三、 按分公司年度造價管理能力授權(quán)權(quán)限 ，施工 圖預(yù)算歸口分公司 工程項目造價管理部或 建設(shè)單位 工程項目 造價管理部門組織審查。施工圖預(yù)算審查后，出具施工圖預(yù)算審查書，作為工程項目實施過程控制工程造價的重要依據(jù)。 第十 八 條 預(yù)算管理 一、 預(yù)算是訂立合同的依據(jù)之一，是撥付工程進度款的依據(jù)之一。除招標工程外，應(yīng)編制預(yù)算。 二、 預(yù)算編（審）的 主要 依據(jù) 見附件四，預(yù)算編（審）的 計價依據(jù)見附件五。 三 、預(yù)算的編制 及 審查 12 造價 管理部門組織對批復概算進行分解，以控制預(yù)算。 一般由施工單位編制 ， 在施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算 審查 完成 后， 施工單位 編制 預(yù)算 ，報 建設(shè)單 位 工程項目 造價 管理 部門審查。 工程項目 造價管理部門可自行編制預(yù)算，但是 必須經(jīng)過編制、復核及審核的程序。 造價管理部門將 預(yù)算 審查結(jié)果與項目管理部門交換意見，經(jīng)甲乙雙方溝通后，確定建安工程預(yù)算造價，建設(shè)單位 工程項目造價管理部門 出具預(yù)算審查書，作為合同價的重要依據(jù)。 第十 九 條 標底（控制價）管理 一、標底 必 須控制在對應(yīng)的批準概算分解額 及施工圖預(yù)算額以內(nèi) ，審定的標底是評定中標價的重要依據(jù)， 中標價原則上不得超過審定標底金額的 3%且應(yīng) 控制在對應(yīng)的批準概算分解額及施工圖預(yù)算額以 內(nèi) ， 中標價是 簽訂 合同價的依據(jù)。 二、招標控制價須控制在批準概算分解額 及施工圖預(yù)算以內(nèi) ，招標人不得以任何理由變動經(jīng)審定的招標控制價。招標控制價是評定中標價的重要依據(jù)，投標報價超過招標控制價為廢標，中標價是 簽訂 合同價的依據(jù)。 三、 標底（控制價） 編（審） 的依據(jù)見附件四， 標底（控制價） 編（審） 的 計價依據(jù)見附件五。 四 、標底 編制 及 審定 13 、經(jīng)審查的施工圖設(shè)計 及施工圖預(yù)算，依據(jù)有關(guān)計 價 規(guī)定 ，參照有關(guān)工程計價定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確 定 。 一個招 標標段 只能編制一個標底。 ， 一般情況下 由建設(shè)單位 工程項目 造價管理部門負責編制標底 。 單獨招標的土建工程 ，可委托具有資質(zhì)的造價咨詢單位編制標底。 范圍 內(nèi)， 由建設(shè)單位工程項目造價管理部門 審查確定 標底。在權(quán)限 范圍外 ， 報 分公司 工程項目 造價管理部審查 確定標底 。 造價管理部門審定標底后密封轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門。 ，直至開標時，所有接觸過標底價格的人員均負有保密責任，不得泄漏。 五 、控制價 編制 及 審定 ， 一般情況下 由建設(shè)單位 工程項目 造價管理部門負責編制 招標控制價 。單獨招標的土建工程，可 委托具有資質(zhì)的造價咨詢單位編制招標控制價。 一個招標標段只能編制一個招標控制價。 范圍 內(nèi)， 由建設(shè)單位工程項目造價管理部門 審查確定 招標控制價 。在權(quán)限 范圍外 ， 報分公司工程項目 造價管理部審查 確定招標控制價 。 工程項目 造價管理部門審定 的 招標控制價 提交 建設(shè)單位 項目管理部門。 14 項目管理部門將審定的招標控制價寫入招標文件中，通過發(fā)售的招標文件告知各投標單位。招標控制價不需保密。 第 二十 條