【正文】 司或股份公司審批后分公司轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。 分公司審批的四類 項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃處組織設(shè)計(jì)審查和確定工作量并提出書面審查意見，工程項(xiàng)目造價(jià)管理部審查概算， 并將概算審批表提交規(guī)劃計(jì)劃處， 由規(guī)劃計(jì)劃處擬文，呈分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批復(fù)設(shè)計(jì)和概算。 ， 建設(shè)單位工程項(xiàng)目造價(jià)管理部門 依據(jù)相關(guān)科（部）室提交的設(shè)計(jì)審查意見審查 概算， 并將概算審批表提交規(guī)劃計(jì)劃管理部門， 規(guī)劃計(jì)劃管理部門 行文批復(fù) 設(shè)計(jì)和 概算 ， 并報(bào)分公司 規(guī)劃 計(jì)劃處、 工程項(xiàng)目造價(jià)管理部備案。 三、地面大修和自然災(zāi)害恢復(fù)項(xiàng)目概算審批 地面工藝大修、煉化工藝大修、 土建大修、水電訊大修及 自 然災(zāi)害恢復(fù)項(xiàng)目 ， 分別經(jīng)開發(fā)部、煉 8 油化工部 、工程項(xiàng)目造價(jià)管理部 和 生產(chǎn)運(yùn)行處組織設(shè)計(jì)審查并提供書面審查意見 ，工程項(xiàng)目造價(jià)管理部審查概算 后提交組織設(shè)計(jì)審查處（部） 室 ，由 組織設(shè)計(jì)審查處（部）室擬文，呈分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批復(fù)設(shè)計(jì)和概算。 項(xiàng)目， 建設(shè)單位工程項(xiàng)目造價(jià)管理部門依據(jù)相關(guān)科（部）室提交的設(shè)計(jì)審查意見審查概算后 ，提交相關(guān)科（部）室擬 文 ，呈本單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) 批復(fù)設(shè)計(jì)和概算。 第十 五 條 修井項(xiàng)目概算編制、上報(bào)及審批 一、概算編制及上報(bào) ，計(jì)價(jià) 依據(jù)見附件 三 。 （ 預(yù) ） 審 查 并提出書面 （ 預(yù) ） 審 查 意見。 （ 預(yù) ） 審 查 意見對(duì)初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行修改完善。 、權(quán)限范圍外 的初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)分公司。 二 、概算審批 的修井項(xiàng)目， 經(jīng) 分公司開發(fā)部審查工程設(shè)計(jì) 和確定工程量 后， 工程項(xiàng)目造價(jià)管理部審查概算， 由 開發(fā)部擬文呈分公司 分 管領(lǐng)導(dǎo) 簽發(fā)批復(fù)設(shè)計(jì)和概算。 ， 建設(shè)單位工程項(xiàng)目造價(jià)管理部門依據(jù)相關(guān)科（部）室提交的設(shè)計(jì)審查意見審查概算后 ， 提交相關(guān)科（部）室擬文 ， 呈 本單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) 批 9 復(fù)設(shè)計(jì)和概算。 第十 六 條 工程 項(xiàng)目動(dòng)用預(yù)備費(fèi)及 概算調(diào)整 一、鉆井工程概算調(diào)整 當(dāng)鉆井 工程 發(fā)生設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)或甲方原因造成事故復(fù)雜、完井井深變化、自然災(zāi)害、甲供料以及定額外特殊材料價(jià)格發(fā)生較大變化等情況時(shí)，建設(shè)單位可按相關(guān)規(guī)定程序申報(bào)概算調(diào)整。 ⑴設(shè)計(jì)變更概算調(diào)整，須 以 分公司相關(guān)職能部門審批的設(shè)計(jì)變更文件或設(shè)計(jì)變更通知書作為調(diào)整依據(jù)。試油大型施工和新技術(shù)的采用，嚴(yán)格執(zhí)行《試油大型施工作業(yè)及鉆井、試油工程采用“四新技術(shù)”的造價(jià)審批辦法 》（西南司造價(jià)〔 2020〕 70號(hào)）相關(guān) 規(guī)定，以分公司相關(guān)部門下達(dá)的審批表作為概算調(diào)整的依據(jù)。 ⑵地質(zhì)或甲方原因造成事故復(fù)雜概算調(diào)整，按《西南油氣田分公司鉆井工程井下故障、復(fù)雜管理辦法》（西南司工監(jiān)〔 2020〕 2 號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，以分公司工程技術(shù)與監(jiān)督部簽認(rèn)的工程量和處理意見作為概算調(diào)整的依據(jù)。 ⑶完井井深變化、自然災(zāi)害概算調(diào)整，由建設(shè)單位組織審查確認(rèn)，并提供相關(guān)設(shè)計(jì)或驗(yàn)收資料作為概算調(diào)整的依據(jù)。 ⑷甲供料以及定額外特殊材料價(jià)格調(diào)整，按 分公司最新發(fā)布的設(shè)備材料價(jià)格信息 執(zhí)行。 10 工程 概算調(diào)整程序 ⑴因上述原因 確須進(jìn)行 鉆井工程 概算調(diào)整時(shí)，由建設(shè)單位按分公司相關(guān)規(guī)定編制概算調(diào)整方案，上報(bào)分公司。 ⑵分公司工程項(xiàng)目造價(jià)管理部按現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、 分公司 最新 發(fā)布 的 控制價(jià)進(jìn)行 概算調(diào)整 方案審查 。審查后 擬文呈分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，批 準(zhǔn) 概算調(diào)整方案。 ⑶ 建設(shè)單位在分公司批準(zhǔn)的 概算 調(diào)整方案 范圍 內(nèi) ，批復(fù)鉆井工程 概算 調(diào)整。 二 、 地面建設(shè)項(xiàng)目、鉆前工程 動(dòng)用預(yù)備費(fèi)及 概算調(diào)整 地面建設(shè) 項(xiàng)目 、鉆前 工程除重大設(shè)計(jì)變更和不可抗 力 因素外，不得 動(dòng)用預(yù)備費(fèi)或概算 調(diào)整。確需 動(dòng)用預(yù)備費(fèi)或概算調(diào)整 的項(xiàng)目，在影響工程投資的 主要因素 已基本清楚、工程量已完成百分之七十以上時(shí)方可提出申請(qǐng)。 工程 項(xiàng)目 概算執(zhí)行過程中，若因下列客觀原因影響，可按規(guī)定程序申報(bào) 動(dòng)用預(yù)備費(fèi)或 概算調(diào)整： ⑴ 不可抗力因素影響及甲方造成的組織停工等。 ⑵ 工程設(shè)計(jì)變更或地質(zhì)原因有較大變化。 ⑶ 國家政策性調(diào)整引起材料、勞務(wù)價(jià)格指數(shù)等發(fā)生較大幅度的變動(dòng)。 及 概算調(diào)整 程序 因 上述 客觀原因 影響工程的正常進(jìn)行，確須動(dòng)用預(yù)備費(fèi)或 概算調(diào)整 時(shí)，按原 初步設(shè)計(jì)及 概算報(bào)批程序編制上報(bào)， 經(jīng)分公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。 11 及 概算調(diào)整 需 上報(bào) 的 資料 ⑴ 經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門認(rèn)可的自然災(zāi)害 資料。 ⑵設(shè)計(jì)變更及原設(shè)計(jì)審查部門的 批復(fù)（或書面確認(rèn)材料）。 ⑶ 概算分解與實(shí)際量對(duì)照分析表及說明。 ⑷ 設(shè)備、材料價(jià)格變動(dòng)的資料，設(shè)備的購置發(fā)票復(fù)印件。 ⑸ 乙方申報(bào)調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)甲方簽認(rèn)的原件。 第五章 預(yù)算 （ 標(biāo)底 、 控制價(jià)）管理 第十 七 條 施工圖預(yù)算管理 一、地面建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行施工圖預(yù)算管理。 二、施工圖預(yù)算由建設(shè)單位 工程項(xiàng)目 造 價(jià)管理部門組織編制，一般委托設(shè)計(jì)單位編制，也可委托具有資質(zhì)的 造價(jià)咨詢單位編制，或 由建設(shè)單位 自行編制。施工圖預(yù)算 原則上與施工圖設(shè)計(jì)同步完成。 三、 按分公司年度造價(jià)管理能力授權(quán)權(quán)限 ，施工 圖預(yù)算歸口分公司 工程項(xiàng)目造價(jià)管理部或 建設(shè)單位 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部門組織審查。施工圖預(yù)算審查后，出具施工圖預(yù)算審查書，作為工程項(xiàng)目實(shí)施過程控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。 第十 八 條 預(yù)算管理 一、 預(yù)算是訂立合同的依據(jù)之一，是撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)之一。除招標(biāo)工程外，應(yīng)編制預(yù)算。 二、 預(yù)算編（審）的 主要 依據(jù) 見附件四，預(yù)算編（審）的 計(jì)價(jià)依據(jù)見附件五。 三 、預(yù)算的編制 及 審查 12 造價(jià) 管理部門組織對(duì)批復(fù)概算進(jìn)行分解，以控制預(yù)算。 一般由施工單位編制 ， 在施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算 審查 完成 后， 施工單位 編制 預(yù)算 ，報(bào) 建設(shè)單 位 工程項(xiàng)目 造價(jià) 管理 部門審查。 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部門可自行編制預(yù)算，但是 必須經(jīng)過編制、復(fù)核及審核的程序。 造價(jià)管理部門將 預(yù)算 審查結(jié)果與項(xiàng)目管理部門交換意見，經(jīng)甲乙雙方溝通后，確定建安工程預(yù)算造價(jià)，建設(shè)單位 工程項(xiàng)目造價(jià)管理部門 出具預(yù)算審查書，作為合同價(jià)的重要依據(jù)。 第十 九 條 標(biāo)底（控制價(jià)）管理 一、標(biāo)底 必 須控制在對(duì)應(yīng)的批準(zhǔn)概算分解額 及施工圖預(yù)算額以內(nèi) ，審定的標(biāo)底是評(píng)定中標(biāo)價(jià)的重要依據(jù)， 中標(biāo)價(jià)原則上不得超過審定標(biāo)底金額的 3%且應(yīng) 控制在對(duì)應(yīng)的批準(zhǔn)概算分解額及施工圖預(yù)算額以 內(nèi) ， 中標(biāo)價(jià)是 簽訂 合同價(jià)的依據(jù)。 二、招標(biāo)控制價(jià)須控制在批準(zhǔn)概算分解額 及施工圖預(yù)算以內(nèi) ，招標(biāo)人不得以任何理由變動(dòng)經(jīng)審定的招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)是評(píng)定中標(biāo)價(jià)的重要依據(jù)，投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)控制價(jià)為廢標(biāo)，中標(biāo)價(jià)是 簽訂 合同價(jià)的依據(jù)。 三、 標(biāo)底（控制價(jià)） 編（審） 的依據(jù)見附件四， 標(biāo)底（控制價(jià)） 編（審） 的 計(jì)價(jià)依據(jù)見附件五。 四 、標(biāo)底 編制 及 審定 13 、經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì) 及施工圖預(yù)算，依據(jù)有關(guān)計(jì) 價(jià) 規(guī)定 ，參照有關(guān)工程計(jì)價(jià)定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確 定 。 一個(gè)招 標(biāo)標(biāo)段 只能編制一個(gè)標(biāo)底。 ， 一般情況下 由建設(shè)單位 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)編制標(biāo)底 。 單獨(dú)招標(biāo)的土建工程 ，可委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制標(biāo)底。 范圍 內(nèi)， 由建設(shè)單位工程項(xiàng)目造價(jià)管理部門 審查確定 標(biāo)底。在權(quán)限 范圍外 ， 報(bào) 分公司 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部審查 確定標(biāo)底 。 造價(jià)管理部門審定標(biāo)底后密封轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門。 ，直至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底價(jià)格的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。 五 、控制價(jià) 編制 及 審定 ， 一般情況下 由建設(shè)單位 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)編制 招標(biāo)控制價(jià) 。單獨(dú)招標(biāo)的土建工程，可 委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)控制價(jià)。 一個(gè)招標(biāo)標(biāo)段只能編制一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。 范圍 內(nèi)， 由建設(shè)單位工程項(xiàng)目造價(jià)管理部門 審查確定 招標(biāo)控制價(jià) 。在權(quán)限 范圍外 ， 報(bào)分公司工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部審查 確定招標(biāo)控制價(jià) 。 工程項(xiàng)目 造價(jià)管理部門審定 的 招標(biāo)控制價(jià) 提交 建設(shè)單位 項(xiàng)目管理部門。 14 項(xiàng)目管理部門將審定的招標(biāo)控制價(jià)寫入招標(biāo)文件中，通過發(fā)售的招標(biāo)文件告知各投標(biāo)單位。招標(biāo)控制價(jià)不需保密。 第 二十 條