【正文】 屆三中全會(huì)把發(fā)展混合所有制上升到了基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，大 94 規(guī)模推行混合所有制將是一場(chǎng)迄今為止最深刻的變革，是國(guó)企改革進(jìn) 95 入深水區(qū)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在他看來(lái)，發(fā)展混合 86 所有制改革必須制定政策細(xì)節(jié)并 配套推進(jìn)。原因首先出在觀念上。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，則是為了提升整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效 76 率。 213 八是支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。發(fā)展混合所有制必須實(shí)行價(jià)值形態(tài)所有權(quán)與實(shí)物形 207 態(tài)所有權(quán)的分離，那么價(jià)值形態(tài)所有權(quán)的收益必須相應(yīng)明確，這樣國(guó) 208企分配的問(wèn)題反而容易解決。才能和董事會(huì)一起構(gòu)成企業(yè)委托代 201 理的一個(gè)完整的閉環(huán)。 196 四是要調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局，國(guó)資主要集中到價(jià)值形態(tài)，成立 國(guó)有197 資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，從一般的企業(yè)實(shí)體中退出。一方面，從國(guó)企自身來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估，要按 188 程序進(jìn)行，搞清賬目；另一方面，從 中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要公平公正，按 189 照規(guī)則進(jìn)行。 184 三是優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)， 180則是為了提升整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。因此，要推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)有實(shí)質(zhì)性突破，需要 175 有綜合配套措施跟進(jìn)。 166 對(duì)保障內(nèi)的企業(yè)，如鐵路、電網(wǎng)、基礎(chǔ)電信、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，167 應(yīng)實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改 168 革。 158 所以應(yīng)對(duì)不同功能的國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類改革。 153 在陳劍看來(lái)，國(guó)有企業(yè)布局應(yīng)主要集中在公益、保障類領(lǐng)域；而154 混合所有制企業(yè)主要應(yīng)當(dāng)集中在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 142 一是觀念上的障礙，現(xiàn)實(shí)生活中有擔(dān)心。 1997 年召開的黨的十五大第一次提出混合所 138 有制經(jīng)濟(jì)概念，闡述了公有制和混合所有制的關(guān)系。 131 因而，鼓勵(lì)更多的中國(guó)企業(yè)走出去，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際 132 市場(chǎng)的重要任務(wù)。從這個(gè)意義上分析，發(fā)展混合所 128 有制，能使公有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較好地結(jié)合在一起。 122 三是有利于激活國(guó)有資本。發(fā)展混合所有制，必須將資本的價(jià)值113 形態(tài)所有權(quán)與實(shí)物形態(tài)所有權(quán)分離，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，引入私人、集 114 體以及外資資本，使原國(guó)有企業(yè)的投資主體多元化，構(gòu)筑不同利益主 115 體的協(xié)商制約機(jī)制。所有者與所有 106 者代表有著本質(zhì)區(qū)別。 101 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，目的是解決國(guó)企的產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題，解決國(guó)102 有企業(yè)所有者缺位的問(wèn)題。 93十八屆三中全會(huì)把發(fā)展混合所有制上升到了基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，大 94 規(guī)模推行混合所有制將是一場(chǎng)迄今為止最深刻的變革，是國(guó)企改革進(jìn) 95 入深水區(qū)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在他看來(lái)，發(fā)展混合 86 所有制改革必須制定政策細(xì)節(jié)并配套推進(jìn)。原因首先出在觀念上。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，則是為了提升整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效 76 率。 77 發(fā)展混合所有制，國(guó)家重在資本運(yùn)作，不要去管企業(yè)內(nèi)部的事。對(duì) 82 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)存在的種種誤解導(dǎo)致決策者猶疑不決，拿不出路 83 線圖和時(shí)間表。這需要優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方 87 式，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，合理分配國(guó)資收益， 88 支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等八個(gè)方面共同推進(jìn)。 96 十八屆三中全會(huì)提出的混合所有制其主要實(shí)現(xiàn)形式是，通過(guò)資本97 市場(chǎng)，以發(fā)展公眾公司為主。混合所有制的核心是所有權(quán)到位，并真正 103 實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。作為國(guó)企管理者的所有者代表與委托資產(chǎn)并沒 107 有直接利益關(guān)系，因此所有者代表往往缺乏對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的動(dòng)力。按照現(xiàn)代市場(chǎng)法則，政府作為持股人之一，不能 116 隨意直接支配企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和用人、分配決策，這為政企 117 分開提供了一個(gè)產(chǎn)權(quán)制度平臺(tái)。過(guò)去的國(guó)有企業(yè)都是國(guó)營(yíng)企業(yè)，贏利、123 破產(chǎn)都是政府自己扛著。 129 四是有利于企業(yè)走出國(guó)門。但對(duì)完全屬于國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)就不是那么容 133 易，根據(jù) WTO 和國(guó)際貿(mào)易的一些規(guī)定，國(guó)有企業(yè)想走出去困難重重。 139 “現(xiàn)在的問(wèn)題是，從黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，140 近 20 年過(guò)去了，似乎沒有實(shí)質(zhì)性突破。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，143 意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論十分激烈。 149 二是由于觀念上的障礙，使得決策者猶豫不決，稍有一些不同意150 見出現(xiàn)，就會(huì)影響混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)可 155 以參股。對(duì)公益類國(guó)有企 159業(yè)，應(yīng)加大國(guó)有資本投入，增強(qiáng)其提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，盡快160 改變目前公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的局面。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放開其中的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)?！标悇^續(xù)說(shuō)，發(fā)展混合所有制不可能一“混”176 就靈。 181 其次是創(chuàng)建和形成一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，特別是資本市場(chǎng)。不是直接監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，而是主要185 監(jiān)管資本的運(yùn)作。為了防止有人借發(fā)展混合所有制侵吞國(guó)資或民資，要嚴(yán) 190 格把好資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、價(jià)格確定關(guān)、交易透明關(guān)、資金到位關(guān)，做到規(guī) 191 范運(yùn)作、一視同仁。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問(wèn)題，同時(shí)還可對(duì)干部管理體制、用人和分配機(jī)制等進(jìn)行改 203 革。 209 七是采取“一企一策”，不要一陣風(fēng)。企業(yè)要走出去，國(guó)家可以為企業(yè)提供信214 息服務(wù)。 77 發(fā)展混合所有制，國(guó)家重在資本運(yùn)作，不要去管企業(yè)內(nèi)部的事。對(duì) 82 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)存在的種種誤解導(dǎo)致決策者猶疑不決，拿不出路 83 線圖和時(shí)間表。這需要優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方 87 式，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，合理分配國(guó)資收益， 88 支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等八個(gè)方面共同推進(jìn)。 96 十八屆三中全會(huì)提出的混合所有制其主要實(shí)現(xiàn)形式是，通過(guò)資本97 市場(chǎng)，以發(fā)展公眾公司為主?；旌纤兄频暮诵氖撬袡?quán)到位，并真正 103 實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。作為國(guó)企管理者的所有者代表與委托資產(chǎn)并沒 107 有直接利益關(guān)系，因此所有者代表往往缺乏對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的動(dòng)力。按照現(xiàn)代市場(chǎng)法則，政府作為持股人之一，不能 116 隨意直接支配企業(yè)的投資、生產(chǎn) 、經(jīng)營(yíng)和用人、分配決策，這為政企 117 分開提供了一個(gè)產(chǎn)權(quán)制度平臺(tái)。過(guò)去的國(guó)有企業(yè)都是國(guó)營(yíng)企業(yè)，贏利、123 破產(chǎn)都是政府自己扛著。 129 四是有利于企業(yè)走出國(guó)門。但對(duì)完全屬于國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)就不是那么容 133 易，根據(jù) WTO 和國(guó)際貿(mào)易的一些規(guī)定，國(guó)有企業(yè)想走出去困難重重。 139 “現(xiàn)在的問(wèn)題是，從黨的十五大正式提出發(fā)展混合 所有制經(jīng)濟(jì)，140 近 20 年過(guò)去了，似乎沒有實(shí)質(zhì)性突破。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，143 意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論十分激烈。 149 二是由于觀念上的障礙，使得決策者猶豫不決，稍有一些不同意150 見出現(xiàn)，就會(huì)影響混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)可 155 以參股。對(duì)公益類國(guó)有企 159業(yè)，應(yīng)加大國(guó)有資本投入，增強(qiáng)其提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，盡快160 改變目前公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的局面。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放開其中的競(jìng)爭(zhēng) 性業(yè)務(wù)?！标悇^續(xù)說(shuō)，發(fā)展混合所有制不可能一“混”176 就靈。 181 其次是創(chuàng)建和形成一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，特別是資本市場(chǎng)。不是直接監(jiān)管企業(yè) 內(nèi)部事務(wù)，而是主要185 監(jiān)管資本的運(yùn)作。為了防止有人借發(fā)展混合所有制侵吞國(guó)資或民資，要嚴(yán) 190 格把好資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、價(jià)格確定關(guān)、交易透明關(guān)、資金到位關(guān)，做到規(guī) 191 范運(yùn)作、一視同仁。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度。發(fā)展混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者能夠解決所 202 有者缺位問(wèn)題，同時(shí)還可對(duì)干部管理體制、用人和分配機(jī)制等進(jìn)行改 203 革。 209 七是采取“一企一策”，不要一陣風(fēng)。企業(yè)要走出去，國(guó)家可以為企業(yè)提供信214 息服務(wù)。全面客觀評(píng)估服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)79 劃實(shí)施情況，研究制訂《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》， 80 明確提出“十三五”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施 81等。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，在現(xiàn)有機(jī)制86 框架下有序推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，營(yíng)造有利于共同發(fā)展的國(guó)際 87 環(huán)境。 94 （十）加大財(cái)政支持力度。從區(qū)域和領(lǐng)域上擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)101 企業(yè)減按 15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金102 總額 8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。利用現(xiàn)有資金政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì) 114 服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。深化境外投資審批制度改革，推進(jìn)境119 外投資便利化，實(shí)行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，120 簡(jiǎn)化審批手續(xù)。 125 鼓勵(lì)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算。研究完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律體131 系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng) 營(yíng)行為。鼓勵(lì)條件成熟的地方開展地方性立 136 法，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。充分利用現(xiàn)有服務(wù)外包交流合作平臺(tái)，吸引跨國(guó)公司 142 轉(zhuǎn)移國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)開展多 143 種形式的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信 147 息系統(tǒng)建設(shè)。 151 各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意152 義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí) 153 將本意見的各項(xiàng) 任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。 164 值得注意的是，本輪價(jià)格改革放開的商品和服務(wù)價(jià)格中，除煙葉 165 收購(gòu)價(jià)格、民爆器材出廠價(jià)格外，其他改革均劍指服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。 171 不過(guò)，這些成績(jī)并不足以改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。特別是在一些競(jìng)爭(zhēng)性 177 服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)服務(wù)價(jià)格“市場(chǎng)說(shuō)了不算，市長(zhǎng)說(shuō)了才算”。 186 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)在 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，對(duì)于 187 保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 198 199 第四篇： ,高職 ,文秘速錄文本創(chuàng)建卷 3（賽項(xiàng)賽卷） 這是中國(guó)教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的76 全局性問(wèn)題，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注?！碧岢隽恕按?88 力發(fā)展職業(yè)