【正文】 立了國內(nèi)專用通信局，做好黨政專用通信體制調(diào)整的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)有關(guān)工程建設(shè)，提高黨政專網(wǎng)通信能力和通信水平；制定了全國應(yīng)急通信保障預(yù)案（試用），為應(yīng)付各種突發(fā)事件，快速、靈活、有效開展應(yīng)急通信保障工作，打下 了基礎(chǔ)；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全專項(xiàng)審查，提高互聯(lián)網(wǎng)站整體的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)和管理水平。 信息產(chǎn)業(yè)部及各省通信管理局成立檢查組對(duì)電信運(yùn)營企業(yè) 2020年以來的通信建設(shè)情況進(jìn)行了抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。 （二）開展了電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和價(jià)格無序競爭專項(xiàng)整治活動(dòng) 根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作總體安排，在各電信運(yùn)營企業(yè)自查及各通信管理局監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，組織檢查組分赴 8省、區(qū)對(duì)電信服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格無序競爭專項(xiàng)整治活動(dòng)的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，有效地促進(jìn)了電信市場服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格競爭秩序的好轉(zhuǎn)，違規(guī)行為大量減少，市場秩序相對(duì)穩(wěn)定。 同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)爭議日益尖銳和復(fù)雜的情況，制定了《 電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議論證 工作若干規(guī)定》；力促電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通四大運(yùn)營企業(yè)擬定了本公司的“互聯(lián)規(guī)程”；在幾個(gè)省開展了固定網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)短消息互聯(lián)試驗(yàn)；督促各運(yùn) 營企業(yè)在電信網(wǎng)間實(shí)現(xiàn)主叫號(hào)碼的正確傳送，為切實(shí)解決網(wǎng)間計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確性和結(jié)算爭議問題，打擊非法國際來話奠定了基礎(chǔ)。配合開展“審理破壞公用電信設(shè)施及網(wǎng)間互聯(lián)互通案件司法解釋”的起草工作；貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳 75號(hào)文件精神，頒布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場的若干規(guī)定》，切實(shí)加大了對(duì)人為破壞公用電信設(shè)施、中斷網(wǎng)間通信的惡性事件的懲治力度；采用國際上先進(jìn)的長期增量成本法對(duì)固定本地電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)進(jìn)行成本核算，為理順互聯(lián)各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系奠定了基礎(chǔ)；頒 布了《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》和《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測試方法》，統(tǒng)一建設(shè)了“電信網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”，為電信監(jiān)管部門加強(qiáng)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理，有效防范人為原因造成的網(wǎng)間通信不暢，減少結(jié)算爭議，提供了技術(shù)手段。 （四）不斷改進(jìn)工作方式，發(fā)揮各方面積極性，提高電信監(jiān)管工作透明度 在確定三項(xiàng)增值業(yè)務(wù)試驗(yàn)主體時(shí)，首次通過部網(wǎng)站向社會(huì)公布評(píng)審全過程，體現(xiàn)了試驗(yàn)組織工作的公開、公正、公平和信息透明，取得了良好的社 會(huì)效果；進(jìn)一步完善證后監(jiān)督保障體系，建立了以各省通信管理局為主，相關(guān)地方部門參加的市場監(jiān)督機(jī)制，以保證電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)前后的一致性及建立良好的電信設(shè)備市場秩序；繼續(xù)大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開發(fā)、測試和試行“電信網(wǎng)碼號(hào)資源計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)”、 “電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證網(wǎng)上申請(qǐng)和管理系統(tǒng)”以及“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證綜合信息管理系統(tǒng)”等項(xiàng)目。 【以改革的思維指導(dǎo)電信監(jiān)管工作，以不斷適應(yīng)電信發(fā)展需要】 在深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深化電信行業(yè)改革精神的基礎(chǔ)上， 2020年電信監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)電信體制改革方案，用改革的觀念指導(dǎo)監(jiān)管工作，不斷適應(yīng)電信行業(yè)發(fā)展形勢的要求。 （一）繼續(xù)貫徹落實(shí)電信體制改革方案 針對(duì)原中 國電信拆分重組后的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)進(jìn)展遲緩問題，根據(jù)國務(wù)院 36 號(hào)文件精神，妥善處理了中國電信、中國網(wǎng)通與其他企業(yè)的互聯(lián)協(xié)議繼承、光纜引接和南北進(jìn)入等問題，保障拆分重組工作的順利進(jìn)行；協(xié)調(diào)電信與網(wǎng)通的業(yè)務(wù)劃分方案，促進(jìn)中國電信和中國網(wǎng)通兩大集團(tuán)公司盡早實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入和固定通信領(lǐng)域的市場競爭，并對(duì)各地關(guān)于拆分執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)。 【以治本的策略深入開展整頓和規(guī)范電信市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)】 整頓和規(guī)范電信市場經(jīng)濟(jì)秩序是電信監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。 加大協(xié)調(diào)整治力度，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 （二）清理整頓國際電信業(yè)務(wù)市場和聲訊市場工作取得一定成效 在 2020年打非專項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，配合公安、司法部門對(duì) 15起重點(diǎn)案件進(jìn)行深入調(diào)查，及時(shí)出具了認(rèn)定意見；提出“打擊─管理─防范”相結(jié)合的長期工作方針，逐步建立了打非工作長效機(jī)制；普及有關(guān)政策法規(guī)，接受群眾舉報(bào)，對(duì) 20多條舉報(bào)線索進(jìn)行了追查。同時(shí)，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)電信企業(yè)不斷提高服務(wù)水平，樹立行業(yè)為社會(huì)服務(wù)的良好形象， 還組織了全國性的“評(píng)優(yōu)幫差”活動(dòng)。通過整頓和規(guī)范，通信建設(shè)管理法律法規(guī)進(jìn)一步得到貫徹，通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面開展，通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范。 （三）進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 協(xié)調(diào)、組織中國電信、中國網(wǎng)通等相關(guān)單位申請(qǐng)、引入并完成域名根服務(wù)器 F 鏡像服務(wù)器在我國的設(shè)立工作，增強(qiáng)了我國互聯(lián)網(wǎng)的安全性，提升了我國在國際互聯(lián)網(wǎng)的地位；加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)國際組織的交流與合作，引入域名根服務(wù)器 J鏡像服務(wù)器和 .COM/.NET gTLD鏡像服務(wù)器，并爭取早日投入運(yùn)行。 （信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局） 電信發(fā)展規(guī)劃 【電信網(wǎng)碼號(hào)資源規(guī)劃與管理】 （一）管理規(guī)章制度建設(shè) 近年來，隨著我國電信體制改革不斷深入和電信市場快速發(fā)展，原有的碼號(hào)管理暫行辦法已經(jīng)不能完全適應(yīng)管 理需要。為此，從 2020年起，信息產(chǎn)業(yè)部本著“方便用戶使用、有效配置資源、促進(jìn)公平競爭、滿足長遠(yuǎn)發(fā)展”的原則，組織制定和頒布了《電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃》（ 2020年版）。 （四）本地網(wǎng)號(hào)碼升位 2020 年，信息產(chǎn)業(yè)部組織完成了順德本地網(wǎng)并入佛山本地網(wǎng)的并網(wǎng)調(diào)整工作，適應(yīng)了當(dāng)?shù)匦姓芾眢w制調(diào)整的需要；組織完成哈爾濱、南京、西安、佛山四個(gè)本地網(wǎng)固定電話號(hào)碼升八位的工作，有效緩解了當(dāng)?shù)靥?hào)碼資源的緊張狀況。 在黨中央、國務(wù)院“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”十六字方針的指導(dǎo)下，2020 年，信息產(chǎn)業(yè)部加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)、域名地址資源的管理，規(guī)范了域名注冊(cè)服務(wù)市場，形成了 IP 地址資源管理的指 導(dǎo)意見；探索建設(shè)地方性互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)，改善我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)性能；組織開展了 IPVPN、在線數(shù)據(jù)和交易業(yè)務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)的商用試驗(yàn)，努力營造良好的政策環(huán)境，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。我國 2020年年底開始實(shí)施的CN二級(jí)域名開放政策取得了良好的效果。 （三）互聯(lián)網(wǎng) IP地址管理 5 針對(duì)當(dāng)前我國 IP 地址申請(qǐng)使用過程中存在的問題，面對(duì) IP 地址資源不掌握在我國手中的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合我國實(shí)際，信息產(chǎn)業(yè)部研究提出了 IP 地址資源申請(qǐng)使用管理方面的思路，即鼓勵(lì)我國已在 APNIC形成 IP 地址規(guī)?；?、專業(yè)化申請(qǐng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)代表國家向 APNIC 申請(qǐng) IP 地址，同時(shí)規(guī)范這些單位在國內(nèi)的 IP 地址資源再分配行為；引導(dǎo)廣大企、事業(yè)單位和政府部門等通過這些單位獲取 IP 地址資源，以最終達(dá)到提高我國 IP 地址資源數(shù)量，降低 IP 地址資源申請(qǐng)和使用成本的主要目的；建立 IP 地址備 案監(jiān)督管理機(jī)制，確保各地電信主管部門能準(zhǔn)確、及時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi) IP地址使用情況。 （二）組織開展電信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn) 為進(jìn)一步培育市場，探索有關(guān)電信業(yè)務(wù)在我國運(yùn)營、管理的有效模式和經(jīng)驗(yàn)， 穩(wěn)妥推進(jìn)其在我國的健康發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部于 2020年先后就多項(xiàng)電信業(yè)務(wù)組織開展商用試驗(yàn)。如針對(duì)“游子歸家”業(yè)務(wù)提出以下規(guī)范意見：鑒于 “游子歸家”類服務(wù)可能對(duì)現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體制、移動(dòng)資費(fèi)、網(wǎng)間互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)安全等方面產(chǎn)生一定影響，目前不宜大規(guī)模正式商用，有必要先期組織小規(guī)模商用試驗(yàn)探索和解決相關(guān)問題，從市場和技術(shù)等方面檢驗(yàn)該類服務(wù)存在和發(fā)展的可能性與合理性；在保證用戶自愿申請(qǐng)使 用的前提下，原則同意廣東電信公司在廣州、深圳、東莞三地就“游子歸家”類網(wǎng)間電話呼叫轉(zhuǎn)移服務(wù)開展商用試驗(yàn)。 根據(jù) 75號(hào)文件精神，信息產(chǎn)業(yè)部還頒布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場的若干規(guī)定》，對(duì)擅自中斷或限制網(wǎng)間通信、影響網(wǎng)間通信質(zhì)量、擅自啟用電信碼號(hào)資源、拖延 開放網(wǎng)間業(yè)務(wù)、違反網(wǎng)間結(jié)算規(guī)定等阻礙互聯(lián)互通的行為規(guī)定了明確的處罰方式。此項(xiàng)研究還將分析網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算與零售資費(fèi)之間的關(guān)系和相互影響，并提出相應(yīng)政策建議。 【完善技 術(shù)手段】 為加強(qiáng)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理，科學(xué)、規(guī)范地對(duì)網(wǎng)間通信質(zhì)量進(jìn)行測試，信息產(chǎn)業(yè)部制定并頒布了《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》、《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測試方法》和《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，確定了中繼電路利用率、網(wǎng)關(guān)局試占比、來話接通率、發(fā)端網(wǎng)絡(luò)呼損、時(shí)延等 5個(gè)衡量網(wǎng)間通信質(zhì)量的指標(biāo)和相應(yīng) 的測試方法，同時(shí) 將網(wǎng)間通信質(zhì)量問題按照嚴(yán)重程度分為障礙、嚴(yán)重障礙、事故和重大事故，并分別規(guī)定了處理方式。該系統(tǒng)也將成為司法取證的有力工具。對(duì)于少數(shù)地區(qū)發(fā)生的擾亂市場秩序、人為影響通信暢通的惡性事件，監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了迅速、果斷、準(zhǔn)確的處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，及時(shí)采取有效措施予以制止，并監(jiān)督整改。 針對(duì)原中國電信拆分重組后的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)進(jìn)展遲緩問題，根據(jù)國務(wù)院 36 號(hào)文件精神， 妥善處理了中國電信和中國網(wǎng)通兩公司與其他企業(yè)的互聯(lián)協(xié)議繼承、光纜引接和南北進(jìn)入等問題，保障拆分重組工作的順利進(jìn)行。 （信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局） 電信業(yè)務(wù)市場管理 【完善電信業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入管理】 2020 年，電信主管部門堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的指導(dǎo)思想，繼續(xù)完善電信業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入制度，并大力規(guī)范電信業(yè)務(wù)市場秩序 ，維護(hù)了電信業(yè)務(wù)市場的公平、有序，保障了電信業(yè)務(wù)市場的持續(xù)快速健康發(fā)展。 （二）隨 著中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通上市進(jìn)程的加快，以及中國網(wǎng)通重組工作的推進(jìn)，對(duì)上述基礎(chǔ)電信運(yùn)營商授權(quán)其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的審批工作逐漸成為市場準(zhǔn)入工作的一個(gè)重要內(nèi)容。 1． 2020年 9月，國務(wù)院作出《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ CEPA），電信主管部門認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并就具體實(shí)施過程中港資、澳資如何認(rèn)定等問題進(jìn)行了研究，保證了 CEPA的順利實(shí)施。信息產(chǎn)業(yè)部 2020 年共批準(zhǔn) 32家經(jīng)營者經(jīng)營各類跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)，其中經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)的 18 家、經(jīng)營 ISP 業(yè)務(wù)的7家、經(jīng)營 VSAT業(yè)務(wù)的 4家、經(jīng)營傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)的 3家、經(jīng)營 IDC業(yè)務(wù)的 2家、經(jīng)營無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)的 1家（因某些經(jīng)營者同時(shí)經(jīng)營多項(xiàng)業(yè)務(wù)，故各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者數(shù)量之和大于經(jīng)營者數(shù)量），辦理各類跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更手續(xù) 120多項(xiàng)（次）。 【國際電信業(yè)務(wù)市場整頓】 首先，在 2020年打擊非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上， 2020年電信主管部門配合高法、高檢和公安部門針對(duì)打非專項(xiàng)行動(dòng)中的法律適用問題進(jìn)一步開展研究，于 4月形成《辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，為準(zhǔn)確統(tǒng)一地適用法律，保障打非專項(xiàng)行動(dòng) 的深入開展和依法查處非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)的犯罪活動(dòng)提供了有力的法規(guī)政策指導(dǎo)；第二，全面、系統(tǒng)總結(jié)打非工作的經(jīng)驗(yàn)和問題，并提出了“打擊 ─ 管理─ 防范”相結(jié)合的長期工作方針，著手建立“打非”的長效機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、輿論等多種手段和途徑對(duì)國際電信業(yè)務(wù)市場進(jìn)行標(biāo)本兼治；第三，繼續(xù)加大配合公安、司法部門查處案件的力度，對(duì)上海東方網(wǎng)絡(luò)案等 15起重點(diǎn)案件進(jìn)行深入調(diào)查，目前上海東方網(wǎng)絡(luò)、北京京信北斗等 2家違法公司已經(jīng)被繩之以法，北京迪克西瑪?shù)?3家違規(guī)公司被處以相應(yīng)的行政處罰；第四，考慮到基礎(chǔ)運(yùn)營商的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)是非 法經(jīng)營的關(guān)鍵路徑，因此電信主管部門從加強(qiáng)基礎(chǔ)運(yùn)營商的管理入手開展綜合治理工作，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知》（信部電 [2020]474 號(hào)），從加強(qiáng)內(nèi)部管理和強(qiáng)化技術(shù)防范等多方面對(duì)各基礎(chǔ)運(yùn)營商提出要求，明確了基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的相關(guān)責(zé)任；第五，繼續(xù)接受群眾舉報(bào)，并對(duì) 20多條舉報(bào)線索進(jìn)行了追查。 【規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序】 在經(jīng)營電信業(yè)務(wù)活動(dòng)中，個(gè)別經(jīng)營者無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為依然存在，擾亂了電信業(yè)務(wù)市場正常秩序，對(duì)此電信主管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)營者的不規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)電信業(yè)務(wù)市場的正常秩序，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)市場健康有序發(fā)展。 （三）其他違規(guī)經(jīng)營行為的查處工作。尤其是手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速， 2020 年共核發(fā)了 493 張手機(jī)產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)許可證。 【完善證后監(jiān)督保障體系】 2020 年電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理工作加強(qiáng)了證后監(jiān)督保障體系的建設(shè)，建立了以各省通信管理局為主，相關(guān)地方部門參加的市場監(jiān)督機(jī)制，保證了電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)前后的一致性，維持了良好的電信設(shè)備市場秩序。北京、上海、浙江、江蘇等 10個(gè)通信管理局承擔(dān)了抽樣任務(wù)，泰爾實(shí)驗(yàn)室、廣州電話交換設(shè)備質(zhì)檢中心、上海電話機(jī)質(zhì)檢中心承擔(dān)了檢測任務(wù)。尤其是此次整頓工作中，手機(jī)產(chǎn)品的測試合格率大幅提高，表明證后監(jiān)督工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量控制起到了非常積極有效的作用。 2020 年針對(duì)電話機(jī)產(chǎn)品開展了信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的北京、上海、廣州三個(gè)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢測實(shí)驗(yàn)室的測試比對(duì)工作，主要比較儀表配備、測試方法、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解等，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室之間的交流，保證了在不同實(shí)驗(yàn)室所得出測試結(jié)論的一致性。各實(shí)驗(yàn)室及其上級(jí)主管單位共同簽署了承擔(dān)進(jìn)網(wǎng)測試的《承諾書》，以更好地保證進(jìn)網(wǎng)檢測工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。 2020年對(duì) IP 語音接入設(shè)備進(jìn)行了專題調(diào)研，組織電信研究院開展了 IP 電話接入設(shè)備互通及網(wǎng)絡(luò)安全試驗(yàn)，跟蹤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測試規(guī)范的進(jìn)展，提出了有步驟地將 IP語音接入設(shè)備納入進(jìn)網(wǎng)管理范疇的意見 。 2020 年 7 月，由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局牽頭，部政策法規(guī)司、綜合規(guī)劃司、清算司、無線電管理局共同參與，開始了農(nóng)村通信普遍服務(wù)實(shí)施方案的編制工作。電信普遍服務(wù)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，當(dāng)前的“村村通電話工程”只是第一步，是個(gè)過渡措施，旨在實(shí)現(xiàn)無電話農(nóng)村地區(qū)的通信從無到有的突破。在我國電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立前，村通工程暫不實(shí)行政府成本補(bǔ)貼。 1998 年郵電分營、 政企分開 之后，隨著尋呼、移動(dòng)等高增長、高利潤業(yè)務(wù)的剝離，國家取